砥礪奮進(jìn)的五年：攥指成拳 脫貧攻堅更有力

松溪縣以資源整合推進(jìn)連片開發(fā)、以集約經(jīng)營推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，收到實效——

多年來，雖然一屆屆縣委、政府班子不懈努力，但貧困仍然是松溪縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須直面的沉重話題。據(jù)統(tǒng)計，2006年，松溪農(nóng)民人均年收入4887元，居全省倒數(shù)第一。農(nóng)村家庭年人均收入3000元以下的有勞動能力的貧困人口9467戶、3.21萬人，占鄉(xiāng)村人口總數(shù)的22.76%。2009年，松溪列入全省首批“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點縣之一。2012年，松溪被確定為省級扶貧開發(fā)工作重點縣，上下一心打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

　整合資源，連片開發(fā)添動力

近日，記者走進(jìn)渭田鎮(zhèn)仙槎村，只見新開墾的3000多畝茶園、竹山生機(jī)勃發(fā)，村民在劈草深耕、挖土修路，勁頭十足。原來，該村幾名在外打工的青年帶著攢下的資金回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展茶、竹、筍產(chǎn)業(yè)，帶動村里及周邊貧困戶創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

“這個竹山區(qū)域帶涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村，縣里對這里集中規(guī)劃、連片開發(fā)，既降低了基礎(chǔ)設(shè)施的投入成本，也有利于業(yè)務(wù)部門集中指導(dǎo)。”縣林業(yè)局局長林忠良介紹說。

去年以來，松溪以貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，實施“資源大整合，社會大參與，群眾大發(fā)動”的連片開發(fā)扶貧模式?？h里抽調(diào)13個責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人分設(shè)多個項目實施工作組，改變以往“各炒一盤菜”的扶貧方式，采取“先定菜譜，按譜成席”的資源整合模式。

統(tǒng)籌整合，資金是最好的黏合劑。縣里打破部門利益，在堅持上級扶持政策不變、單位資金項目管理權(quán)限不變、資金來源渠道不變的原則下，把試點資金作為“酵母”，將各部門分散的各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌整合用于連片試點建設(shè)，形成“目標(biāo)跟著計劃走、資金跟著項目走、項目定在連片區(qū)”資金整合捆綁機(jī)制。2016年以來，松溪以3.67億元資金為引子，共整合投入了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等各類支農(nóng)資金和社會幫扶資金26.19億元。

“過去年年扶貧為何難脫貧？主要原因是‘撒胡椒面’，缺乏整體謀劃和集合力量。”縣委書記黃美萍說，整體推進(jìn)、連片開發(fā)的扶貧模式，有效緩解了以村為單位的小、散、弱問題，從根本上為群眾脫貧致富和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。

　圍繞產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化

“路通了、地平了、水有了，村里面貌大變樣，我們的日子越來越有奔頭。”年過半百的溪東鄉(xiāng)周墩村老支書李崇生感嘆道。2010年，周墩村將地質(zhì)災(zāi)害點的110戶村民集中安置，由鄉(xiāng)里統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一面積外觀，村民自建，重建點基礎(chǔ)設(shè)施齊全。

居住環(huán)境改善了，周墩村整合各類扶貧資金200余萬元成立了果蔬合作社，建設(shè)反季節(jié)蔬菜基地。目前，全村果蔬種植戶有19戶，經(jīng)營果林3000余畝，全村實現(xiàn)每年每畝增收200多元。

立足可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，松溪扶貧開發(fā)從“生存型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，不再是救濟(jì)式扶貧的“伸手要”，而是通過開發(fā)式扶貧“自己創(chuàng)”。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，該縣通過土地流轉(zhuǎn)和組建專業(yè)合作社，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)的自給自足式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。目前，全縣通過土地流轉(zhuǎn)，開展集約規(guī)模經(jīng)營的耕地面積達(dá)4萬多畝，占總面積的35.5％。2016年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)23.68億元，創(chuàng)下歷年新高，同比增長4.2%。

經(jīng)多年不懈努力，松溪全面解決了原定貧困線（年收入在1000元以下）人口的溫飽問題，基本消除了絕對貧困人口。農(nóng)民人均可支配收入從2012年的6320元提高到2016年的10267元，年均增長13.1%。全縣貧困人口從3978戶1.43萬人減少到981戶3133人，累計脫貧2997戶11167人。2014年、2015年、2016年連續(xù)三年入選“福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳”。預(yù)計到2018年，隨著各種專業(yè)合作社的不斷壯大和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、茶葉、果林等產(chǎn)業(yè)見效，全縣農(nóng)民人均可支配收入將顯著增加。（記者 吳柳滔 通訊員 李典利）