南平市建立完善“民生110”積極為群眾解難事

近年來，福建南平市不斷探索創(chuàng)新，部署開展"互聯(lián)網(wǎng)+民生服務(wù)"工作，在各地原有"民生110"、綜治網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的基礎(chǔ)上，把網(wǎng)格化與信息化、社區(qū)管理和民生服務(wù)有機(jī)銜接起來，有效整合數(shù)字城市、智慧城市和各部門服務(wù)信息系統(tǒng)，建立以信息化為支撐的"民生110"網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，推動(dòng)"民生110"與網(wǎng)格化信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)互通，并軌運(yùn)行，進(jìn)一步提升"民生110"服務(wù)水平。2016年以來，全市"民生110"服務(wù)平臺(tái)累計(jì)受理電話6.55萬個(gè)，已辦結(jié)6.41萬個(gè)，辦結(jié)率達(dá)97.78%，得到群眾的普遍認(rèn)可。

一、建立一體化服務(wù)平臺(tái)，群眾的事有地方說。針對政府部門服務(wù)平臺(tái)職能單一、分散設(shè)置，群眾訴求不便的現(xiàn)狀，建立"民生110"一體化服務(wù)平臺(tái)，讓群眾的服務(wù)訴求件件有著落。一個(gè)平臺(tái)服務(wù)。整合行政服務(wù)中心、數(shù)字城管系統(tǒng)、"警務(wù)110"監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，建立綜合性的"民生110"網(wǎng)格化服務(wù)信息支撐平臺(tái)，并相應(yīng)拓展功能，涵蓋社會(huì)治理、城市管理、民生服務(wù)和政務(wù)服務(wù)四大應(yīng)用，全方位服務(wù)。一個(gè)號(hào)碼對外。中心開通統(tǒng)一的"110"24小時(shí)服務(wù)熱線。為避免警務(wù)熱線堵塞，警務(wù)110專門增設(shè)一條接處熱線，增配接線員；群眾只要撥打110電話，對涉及非警務(wù)的民生類訴求即可轉(zhuǎn)接到"民生110"網(wǎng)格化服務(wù)中心，所有意見投訴、信息咨詢、便民服務(wù)、政務(wù)辦理、困難求助和突發(fā)事件救援等事項(xiàng)都能得到及時(shí)的回應(yīng)和對接服務(wù)。一個(gè)網(wǎng)絡(luò)登錄。建立城市基礎(chǔ)空間、地理編碼等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，設(shè)立城市社區(qū)綜合受理信息平臺(tái)，民眾只要登錄當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)綜合信息平臺(tái)，反映自己的訴求或咨詢相關(guān)信息，網(wǎng)格化服務(wù)中心即可及時(shí)受理，做到"數(shù)據(jù)多跑路、民眾少跑腿"。一個(gè)中心調(diào)度?？h級(jí)"民生110"網(wǎng)格化服務(wù)中心具有受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋等職能，在受理群眾熱線后，可直接指令相關(guān)單位和服務(wù)隊(duì)伍對接落實(shí)。聯(lián)動(dòng)單位安排專人24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)具體辦理相關(guān)事項(xiàng)，并反饋處置結(jié)果，由中心對電話回訪當(dāng)事人，確保"事事能落實(shí)、件件有回音"。

二、組建綜合服務(wù)隊(duì)伍，群眾的事有人辦。組建政務(wù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)隊(duì)伍，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，24小時(shí)服務(wù)群眾需求，為"民生110"網(wǎng)格化服務(wù)管理提供強(qiáng)有力的支撐。常態(tài)化服務(wù)隊(duì)伍。由縣（市、區(qū)）直職能單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部組成的聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍，直接接受"民生110"網(wǎng)格化服務(wù)管理中心的指揮調(diào)度，及時(shí)上門提供快速優(yōu)質(zhì)的行政執(zhí)法、事務(wù)代辦、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等政務(wù)服務(wù)。專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。實(shí)行市場化運(yùn)作，由政府職能部門和市場化專業(yè)服務(wù)公司組成，為群眾提供管道疏通、家電維修、開鎖換鎖等便民服務(wù)。由"民生110"服務(wù)中心轉(zhuǎn)辦服務(wù)業(yè)務(wù)，采取市民購買服務(wù)的模式為百姓服務(wù)。黨員干部志愿服務(wù)隊(duì)伍。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員干部自愿組織的服務(wù)隊(duì)伍，每月到共駐共建村、社區(qū)開展1次以上志愿服務(wù)，每個(gè)黨員、團(tuán)員每年到共建或居住村、社區(qū)參加20個(gè)小時(shí)以上的志愿服務(wù)，由村、社區(qū)"開菜單"，志愿者選擇認(rèn)領(lǐng)，受到社區(qū)居民的高度評(píng)價(jià)。城區(qū)治安巡防處突隊(duì)伍。由優(yōu)秀復(fù)退軍人組成，各縣（市、區(qū)）分別按照80-100人的要求，建立集路面巡邏、應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)、服務(wù)群眾"多位一體"的治安巡防處突隊(duì)伍，成為守護(hù)群眾安全的重要治安力量。社區(qū)網(wǎng)格專職巡查員隊(duì)伍。在社區(qū)開展政策宣傳、治安巡邏、收集社情民意、發(fā)現(xiàn)安全隱患，直接服務(wù)每家每戶，是社區(qū)的第一服務(wù)員和第一信息員。

三、完善聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，群眾的事能辦好。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)下情上傳、上情下達(dá)，做到"事事有人辦理，戶戶有人服務(wù)"。信息傳導(dǎo)機(jī)制。一方面自下而上的傳導(dǎo)，建立信息采集系統(tǒng)，打通兩條渠道，一條是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、網(wǎng)格格長（專職巡查走訪員）、居民群眾從現(xiàn)場采集到的信息；另一條是群眾通過網(wǎng)格化信息平臺(tái)反映的訴求，都往"民生110"網(wǎng)格化服務(wù)中心匯總。另一方面自上而下的傳導(dǎo)，建立事件處理系統(tǒng)，中心按照事件處理程序，妥善處置群眾求助之后，根據(jù)承辦單位的服務(wù)情況，對當(dāng)事人進(jìn)行回訪。逐級(jí)聯(lián)處機(jī)制。對群眾反映事項(xiàng)，統(tǒng)一收集，分別交予相關(guān)職能部門、基層管理組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)逐項(xiàng)落實(shí)。村居（社區(qū)）能解決的現(xiàn)場解決，無法解決的事項(xiàng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）研究解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無法辦理的問題，上報(bào)"民生110"網(wǎng)格化服務(wù)中心，由中心指派聯(lián)動(dòng)部門、專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍上門辦理；中心仍無法協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，上報(bào)縣一級(jí)分管、主要領(lǐng)導(dǎo)研究處置，讓每個(gè)群眾的需求都得到相應(yīng)的服務(wù)。政務(wù)服務(wù)機(jī)制。在城區(qū)，發(fā)揮街道、社區(qū)干部隊(duì)伍直接服務(wù)居民的主導(dǎo)作用。城區(qū)治安巡防處突隊(duì)、社區(qū)網(wǎng)格專職巡查員組成的快速反應(yīng)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)維穩(wěn)處突、治安巡邏、交通疏導(dǎo)、政策宣傳、矛盾調(diào)處等。在農(nóng)村，建立以"六要"群眾工作法為基礎(chǔ)、以為民服務(wù)全程代理為抓手、以村規(guī)民約為保障的農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，承辦"民生110"網(wǎng)格化服務(wù)中心轉(zhuǎn)交的任務(wù)，為群眾提供"面對面、零距離"的直接服務(wù)。市場化運(yùn)行機(jī)制。中心與管道疏通、家電維修、開鎖修電等市場化專業(yè)服務(wù)公司簽訂合作協(xié)議，由中心轉(zhuǎn)辦的服務(wù)業(yè)務(wù)，專業(yè)公司上門服務(wù)收費(fèi)低于市場價(jià)10%以上；中心根據(jù)市民服務(wù)回訪質(zhì)量，選擇優(yōu)質(zhì)合作公司，年底對安全可靠、收費(fèi)合理、民眾評(píng)價(jià)高的專業(yè)公司予以服務(wù)費(fèi)15%的獎(jiǎng)勵(lì)；對群眾3次反映不滿意的專業(yè)服務(wù)公司，將取消合作協(xié)議。同時(shí)，建立城市社區(qū)困難家庭信息庫，縣一級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，以"政府買單"的方式，為社區(qū)困難家庭提供相應(yīng)服務(wù)。