東僑：灘涂地上繪藍(lán)圖 產(chǎn)城融合譜新篇

20載敢為人先，20載砥礪奮進。

自2000年開始，東僑這個“年輕”的開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，逐步成長。2007年，東僑規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破10億元；2013年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元大關(guān)。2019年末，233家工業(yè)企業(yè)落戶這里，規(guī)上工業(yè)達到49家，其中年產(chǎn)值超億元的有26家，3家超10億元，初步形成以鋰電新能源、生物科技、電機電器、食品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。

這是東僑開發(fā)區(qū)做大做強的“成績單”，也是東僑著力推進高質(zhì)量發(fā)展超越的具體體現(xiàn)。

寧德撤地設(shè)市20年來，東僑升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為寧德市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和中心城市建設(shè)的主要陣地，乘著“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的東風(fēng)，邁向全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越之路。

產(chǎn)業(yè)集聚新引擎新動能

東僑開發(fā)區(qū)自1997年成立以來，圍繞抓項目、保運行、優(yōu)環(huán)境、增后勁，工業(yè)經(jīng)濟呈高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，東僑規(guī)上工業(yè)增加值同比增長38.1%，增幅居寧德全市第二位；固定資產(chǎn)投資同比增長22.4%，增幅居全市第二位。一般公共預(yù)算總收入35.13億元，同比增長20.2%；地方一般公共預(yù)算收入18.42億元，同比增長11.6%，兩項收入增幅均位居全市第二，占全市財政收入份額分別達15.9%和14.5%。

近年來，東僑堅持按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展”的思路，著力做大鋰電新能源千億產(chǎn)業(yè)集群，做強生物科技、電機電器、食品加工三個百億產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“1+3”工業(yè)發(fā)展格局——

鋰電新能源產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。寧德時代和新能源科技兩家龍頭企業(yè)推動全區(qū)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)以年均144.0%的增速爆發(fā)式發(fā)展，成為全球規(guī)模最大的鋰電池生產(chǎn)基地。2019年，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值341.80億元（不含蕉城），同比增長38.4%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值81.8%，拉動規(guī)上工業(yè)增長近29.64個百分點，貢獻率達96.7%。

生物科技產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模。以安發(fā)（福建）生物科技有限公司為龍頭，引進安發(fā)生物產(chǎn)業(yè)鏈項目和宸潤生物醫(yī)療器械項目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造百億規(guī)模的生物科技產(chǎn)業(yè)園。

電機電器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至2019年底，全區(qū)共有規(guī)模以上電機電器企業(yè)9家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)5家，基本形成發(fā)電機與發(fā)電機組、電動機、水泵和電子保健醫(yī)療器械等四大類產(chǎn)品為主導(dǎo)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

食品加工產(chǎn)業(yè)做強品質(zhì)。通過扶持魯花、夏威、海鴻等行業(yè)龍頭引進深加工技術(shù)和提升生產(chǎn)線智能化水平，培育知名品牌，著力提升產(chǎn)品附加值，目標(biāo)產(chǎn)值突破百億。

民生引領(lǐng)強保障增福祉

1961年，湯松園跟隨父母從印尼回國，在東湖塘華僑農(nóng)場扎根，今年64歲的他，見證了東僑“平房變樓房，洼地變綠地，荒野郊區(qū)變中心城區(qū)”的民生巨變。

“20年前僑民住的是平房，孩子們要步行約1小時去上學(xué)；20年后住的是高樓，學(xué)校就在家門口，僑民生活一天比一天好。”湯松園說。

撤地設(shè)市20年來，東僑始終將保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，在教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)上頻出實招、狠抓落實，從老百姓最急需、最緊迫、最關(guān)心的層面著手，讓市民共享改革發(fā)展成果。

2012年，東僑在全市率先通過全國義務(wù)教育基本均衡國家級驗收；2020年中小學(xué)在校生數(shù)達12934人；2005年至今，東僑先后新建、改擴建中小學(xué)幼兒園項目8個，義務(wù)教育從弱到強，公辦幼兒園從無到有，幼兒園普惠率達94.8%，遠(yuǎn)超省定標(biāo)準(zhǔn)。

早期，東僑社會保障體系不夠完善。2012年，東僑開始委托蕉城區(qū)辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。2018年起，東僑人社局對各社區(qū)基層勞動保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作進行年度考核。截至2020年，開發(fā)區(qū)轄內(nèi)共有10個社區(qū)，其中5個社區(qū)設(shè)立了基層便民服務(wù)平臺……

此外，東僑還在科技創(chuàng)新、文化體育事業(yè)、社會治理等領(lǐng)域全力推動民生事業(yè)發(fā)展，增進民生福祉、提升幸福指數(shù)，織密扎牢社會保障網(wǎng)，努力讓人民群眾的安全感更有保障。

市民增進幸福感獲得感

“環(huán)境好、交通便利、配套設(shè)施完善。”入住東僑華府豪庭小區(qū)后，彭智先生對周邊的環(huán)境贊賞有加。

如今，越來越多的閩東人、外鄉(xiāng)人將家安在東僑這座宜居新城里。吸引他們的不只是“家門口”便可觀湖踏青的生態(tài)環(huán)境，還有日趨完善的城市功能體系。

“家在東僑有著幸福感、自豪感和歸屬感。”寧德地區(qū)罐頭廠原紀(jì)委書記林明通開心地說，有幸見證從滄海桑田到宜居新城的轉(zhuǎn)變。

截至2020年11月，全區(qū)已建成城市道路64條，總長度超80公里，年均投入資金達4億元，建成福寧路、工業(yè)路、疏港路、鑒湖路等一批城市主干路網(wǎng)，打通南、北城區(qū)交通要道，為北部新區(qū)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展提供堅實的硬件保障。2020年全力推進金馬南路（南湖濱路至萬安路）、奉御塘東路、團圓路（振興路至工業(yè)路）等道路建設(shè)，極大方便居民出行。

開發(fā)區(qū)成立伊始，東僑便堅持環(huán)東湖布局，邁開了山水生態(tài)、濱海宜居新城的建設(shè)步伐。為守護這方秀麗山水，東僑大力推進污水治理和城市防洪排澇工作。2019年，動工建設(shè)寧德市北區(qū)污水廠三期擴建項目，建成后污水處理總量可從1萬噸/日提升至4萬噸/日，極大提高北部新區(qū)整體污水處置能力。東僑還完成東湖塘二十五孔水閘除險加固、河乾溪排洪渠等水利工程，同時加快推進北山溪河道整治（東僑段）項目建設(shè)，進一步提升城市防洪排澇能力。

一磚一瓦綿綿用力，一針一線久久為功。如今的東僑是一座創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨越趕超的濱海新城，是一個產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)的美麗家園。

（陳薇 范陳春）