漳州：為殘疾人托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?/h1>

2018-2022年，漳州市殘疾人聯(lián)合會第六次代表大會召開以來的五年，是漳州市殘疾人事業(yè)快速發(fā)展的五年，是社會各界扶殘助殘氛圍最濃、支持力度最大的五年，也是殘疾人受益最多、獲得感最強的五年。

五年來，累計投入殘疾人事業(yè)發(fā)展資金12億元；

五年來，9168名建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧；

五年來，城鄉(xiāng)殘疾人新增就業(yè)14854人；

五年來，公民辦康復(fù)服務(wù)機構(gòu)增至44家，為殘疾人提供精準康復(fù)服務(wù)15.7萬人次；

……

一筆筆投入、一件件實事、一組組數(shù)據(jù)，見證了五年來的非凡成就,折射出漳州殘疾人事業(yè)的蓬勃發(fā)展歷程。就業(yè)夢、康復(fù)夢、致富夢……殘疾人圓夢的路上，既有自身的自強不息，更離不開制度護佑和人文關(guān)懷。

五年來，在市委市政府和省殘聯(lián)正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界大力支持下，全市殘疾人事業(yè)大踏步向前，溫暖的陽光灑在每一位殘疾人身上。

社會保障更健全

聚焦需求

“感謝殘聯(lián)給了我兒子第二次生命。”質(zhì)樸的話語，道出了長泰區(qū)馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)十里村村民楊某生的心聲，也戳中了無數(shù)殘疾人家庭的淚點。

楊某生的兒子楊某斌患精神疾病多年，可因家庭收入低，一直沒有得到系統(tǒng)治療，成了父母的心病和包袱。2022年5月，長泰殘聯(lián)得知情況后，協(xié)調(diào)精神病醫(yī)院對楊某斌給予評殘鑒定，鑒于其精神殘疾二級情況，將其納入意外和重疾綜合保險，為他系統(tǒng)康復(fù)治療提供必要的保障。意外和重疾綜合保險的實施，為這個處在困難中的殘疾人家庭撐起了“保護傘”。經(jīng)過治療，如今楊某斌不但生活能自理，還能與人溝通，原本郁郁寡歡的家庭也漸漸有了歡笑聲。

“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少！”在漳州，廣大殘疾人朋友都感受到了這種溫暖和力量。在困難殘疾人的背后，總有政府出臺的系列兜底保障舉措，為他們托舉起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

一直以來，漳州高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，聚焦殘疾人最直接最現(xiàn)實最迫切的需求，堅持普惠與特惠、提標與擴面協(xié)調(diào)并進，落實并延伸制定一系列更實、更有針對性、更具人文關(guān)懷的舉措，推進社會保障縱向到底、橫向到邊。

五年來，漳州落實殘疾人“兩項補貼”制度，累計為61萬人次殘疾人發(fā)放補貼7.6億元，補貼標準位居全省地市級首位。落實殘疾人參保代繳補貼等政策，對享受最低生活保障待遇的重度殘疾人個人繳費給予全額補貼；對未享受最低生活保障待遇的重度殘疾人和享受最低生活保障待遇的非重度殘疾人個人繳費給予50%補貼，并為11個縣（區(qū)）符合條件的殘疾人購買全意外傷害保險，讓殘疾人發(fā)生意外的時候能夠多一層保障，讓其家庭也多一份抵御風(fēng)險的能力。同時，出臺《漳州市“一戶多殘”殘疾人家庭生活補助實施辦法》，逐步改善和提高殘疾人家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，并按照《漳州市農(nóng)村困難殘疾人“安居工程”實施方案》，為170戶農(nóng)村困難殘疾人家庭提供435萬元補助，改善農(nóng)村困難殘疾人居住條件。疫情發(fā)生以來，根據(jù)殘疾人需求，發(fā)放臨時生活救助款項和物資478.4萬元，全市無一縣一地殘疾人受感染，無一人一戶生活陷入困境。

一個家庭，如果有一個成員是智力、精神及重度肢體殘疾人，影響巨大。家庭成員為了照顧殘疾人，既不能外出打工掙錢，也不能全身心投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。針對這部分群體，市殘聯(lián)為他們量身定制“托養(yǎng)服務(wù)”，通過集中托養(yǎng)、日間照料、居家安養(yǎng)等形式，為1.2萬名就業(yè)年齡段智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，減少殘疾人家庭成員的后顧之憂，打開追求美好生活幸福之門。

教育是改變殘疾人及其家庭命運的重要途徑。為推動殘疾人教育事業(yè)發(fā)展，五年來，漳州市積極實施扶殘助學(xué)工程，扶助1.3萬名殘疾青少年和殘疾人家庭子女接受教育、完成學(xué)業(yè)，提高殘疾人整體素質(zhì)。

政策的密集出臺和有效落實，解決了殘疾人最基本的吃穿住醫(yī)學(xué)等問題，讓廣大殘疾人與全市人民共享改革發(fā)展成果、在全面建成小康社會道路上邁出了堅實而有力的步伐。

就業(yè)幫扶更有力

民生為本

清點樣品、擺上貨柜、整理產(chǎn)品賣點信息、架起手機、打開補光燈，一系列準備工作一氣呵成，開啟新一天的帶貨直播……經(jīng)過市殘聯(lián)和市殘疾人就業(yè)中心組織的殘疾人技能培訓(xùn)后，短短一年時間，平和縣“00后”腦癱男孩葉偉宏在抖音平臺收獲了2.5萬被他的勵志故事感動的忠實粉絲，并借助抖音帶貨直播實現(xiàn)了自食其力。“在培訓(xùn)中，我學(xué)到了很多理論知識，并不斷進行實戰(zhàn)演練，積累了很多經(jīng)驗?，F(xiàn)在，我每個月帶貨收入最高能破萬元，單場直播最高在線人數(shù)有3000多人，單場成交額最高達8000多元。”除了直播帶貨，葉偉宏每天還擠出時間創(chuàng)作腳本、打磨文案、拍攝視頻，通過網(wǎng)絡(luò)平臺展現(xiàn)自己對美好生活的向往，傳遞正能量。“以前會因為身體的特殊性感到自卑，擔心找不到工作，總是很焦慮。現(xiàn)在有一份自己的工作，日子有了盼頭，人也自信了很多，我相信能在這個互聯(lián)網(wǎng)時代闖出自己的一片天。”

而在福建御廚食品有限公司，百余名殘障人士遍布在生產(chǎn)一線、二線、后勤、財務(wù)、企劃等各種崗位。除享受與普通員工同等的工資及福利待遇以外，還可獲得特殊補貼，即每個月在工資的基礎(chǔ)上另外給予其工資總額的20%作為生活補助。

就業(yè)是民生之本，殘疾人是就業(yè)群體中的特殊困難群體。在漳州市，殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)路上的溫暖，來源于市殘聯(lián)積極搭建平臺，為殘疾人打開“就業(yè)難”的突破口，全方位賦能殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五年來，市殘聯(lián)落實補貼獎勵、項目幫扶、稅收優(yōu)惠等扶持政策，大力推進殘疾人集中就業(yè)、按比例就業(yè)、輔助性就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)，漳州市杰龍機電有限公司、漳州市凱盛環(huán)境服務(wù)集團有限公司等5家企業(yè)獲評“福建省安排殘疾人就業(yè)愛心單位”。

為了助力殘疾人“好就業(yè)”“就好業(yè)”，市殘聯(lián)落實國家有關(guān)部門制定的《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，推動市自然資源局、市民政局、市殘聯(lián)、市人社局、市商務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局等市直機關(guān)帶頭積極安排殘疾人就業(yè)，漳州車務(wù)段、農(nóng)行漳州分行等部門主動接收殘疾人就業(yè)。沒有歧視，沒有異樣的目光，殘疾人在崗位上被理解、被關(guān)心，也用自己的工作能力贏得尊重，不少殘疾人成為部門的業(yè)務(wù)骨干。

按摩行業(yè)是盲人就業(yè)的主要渠道。為促進盲人就業(yè)，市殘聯(lián)積極推進漳州市福樂盲人按摩機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，對符合條件的福樂盲按機構(gòu)實行分層級扶持辦法，分別給予15萬元、10萬元和5萬元的一次性扶持資金。對自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人，給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保險相應(yīng)補貼，并在全省首推盲按機構(gòu)醫(yī)保刷卡、分級補助，做大做強“福樂盲按”品牌，推動兩家盲人按摩機構(gòu)納入醫(yī)保定點刷卡范圍。

此外，市殘聯(lián)還不斷完善國家級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，對未就業(yè)殘疾人開展多種就業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)技能；對在崗殘疾人開展崗位技能提升培訓(xùn)，增強殘疾人就業(yè)市場競爭力。創(chuàng)新“培訓(xùn)+就業(yè)”全鏈條服務(wù)、“就業(yè)服務(wù)進社區(qū)”身邊化服務(wù)，舉辦殘疾人展能節(jié)、殘疾人職業(yè)技能競賽、殘疾人大學(xué)生就業(yè)嘉年華等活動，為用工企業(yè)與殘疾人搭構(gòu)橋梁，多渠道為殘疾人送崗位上門。

五年來，全市累計投入就業(yè)幫扶資金3812.57萬元，城鄉(xiāng)殘疾人新增就業(yè)14854人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。從就業(yè)焦慮到自食其力，從生活無著到脫貧致富，殘疾人在各領(lǐng)域、各行業(yè)打開心扉、施展才華、綻放光彩。就業(yè)、創(chuàng)業(yè)不但讓他們告別貧困，更讓他們從精神上“站起來”，更加勇敢地迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)造更有尊嚴的幸福生活。

康復(fù)服務(wù)更到位

提標擴面

每一次的期末考試語文、數(shù)學(xué)成績均為優(yōu)等，這是極重度聽力障礙兒童萱萱進入普通小學(xué)就讀五年來交出的成績單，而這樣成績的取得離不開漳州市健全的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。2歲時，萱萱進入漳州市殘疾人康復(fù)教育中心進行免費的康復(fù)訓(xùn)練，康復(fù)中心成功為其申請到康復(fù)救助項目——國家“七彩夢”行動計劃，免費植入耳蝸。術(shù)后，經(jīng)過三年的康復(fù)訓(xùn)練，萱萱的聽覺潛能得到充分挖掘，言語清晰度為100%。從聽不見聲音到牙牙學(xué)語，從逃避交流到自信微笑，小女孩開啟了新的人生。

殘疾人的品質(zhì)生活離不開精準康復(fù)服務(wù)，更需要完善的康復(fù)服務(wù)體系。五年來，漳州市堅持?；尽⒀a短板、強弱項，以推動殘疾人康復(fù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足殘疾人基本康復(fù)需求為目標，著力構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與殘疾人康復(fù)需求相適應(yīng)的殘疾人康復(fù)保障制度和服務(wù)體系。建立完善殘疾兒童康復(fù)救助政策，將救助范圍從0-6歲拓展到0-17歲，救助標準由每人每年不超過1.5萬元，貧困殘疾兒童每人每年不超過1.8萬元，提高到每人每年不超過1.7萬元，貧困殘疾兒童每人每年不超過2萬元。積極推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、政府購買殘疾老年人康復(fù)服務(wù)、基本型輔具適配補貼服務(wù)，完善機構(gòu)、社區(qū)、家庭“三位一體”的康復(fù)服務(wù)體系。推動薌城區(qū)創(chuàng)建國家殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)，以點帶面加強和改進全市殘疾預(yù)防工作。

“無評估，不康復(fù)，康復(fù)始于評估，而又終于評估。”康復(fù)評估是康復(fù)治療中重要的一個環(huán)節(jié)。2022年，市殘聯(lián)以薌城區(qū)為試點，啟動在訓(xùn)兒童康復(fù)效果公益評估項目，創(chuàng)辦了全省首家言語聽覺康復(fù)教育示范基地、首家殘疾人心理健康咨詢中心、首個殘疾兒童康復(fù)資訊線上平臺，打造康復(fù)服務(wù)“創(chuàng)新集群”，為殘疾兒童提供更加科學(xué)有效、精準專業(yè)的康復(fù)服務(wù)，推動漳州市殘疾兒童康復(fù)工作再上新水平。

五年來，全市共計投入康復(fù)救助和扶持資金1.2億元，累計提供康復(fù)服務(wù)15.7萬人次，基本康復(fù)服務(wù)率、輔具適配率位居全省前列。

從解決溫飽到衣食無憂，從實現(xiàn)就業(yè)到安居樂業(yè)，從飽受病痛折磨到普遍享有安全、有效的基本康復(fù)服務(wù)……一幅幅美好幸福的民生圖景徐徐向全市殘疾人展開，為他們?nèi)谌肷鐣⒄宫F(xiàn)自我創(chuàng)造了廣闊舞臺。漳州籍盲人作家吳可彥文學(xué)作品5次獲得省級獎項，其本人獲評“漳州自強不息好青年”“福建省自強模范”“全國優(yōu)秀共青團員”“2021年度中國殘疾人事業(yè)新聞人物”“漳州市文化拔尖人才”。市盲人協(xié)會主席陳騰文獲評漳州市勞模，成為漳州市第一位被評為市級勞模的殘疾人。市肢殘協(xié)會副主席、薌城區(qū)新橋街道辦事處殘疾人聯(lián)絡(luò)員兼漳州市情滿薌江志愿者協(xié)會會長許琦瑄先后榮獲全國“學(xué)習(xí)雷鋒、志愿服務(wù)”百名先進個人、“全省自強模范”等榮譽稱號。肢體殘疾人黃良山先后獲評省級科技特派員、國家一級茶藝師、評茶師。漳州籍體育運動員在國際國內(nèi)重大賽事中，累計奪得21金、13銀、19銅的佳績，其中，在全國第十一屆殘疾人運動會暨第八屆特奧會上，漳州市運動員共獲得14金9銀10銅，金牌數(shù)和獎牌數(shù)均位居全省第二，創(chuàng)造了歷史最好成績。

為殘疾人謀幸福沒有止境，只有接續(xù)前進。黨的二十大提出“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”，為全市殘聯(lián)系統(tǒng)指明了前進方向、提供了根本遵循。今后五年，市殘聯(lián)將搶抓機遇、守正創(chuàng)新、接續(xù)奮斗，進一步完善殘疾人社會保障制度，建立健全覆蓋廣泛、優(yōu)質(zhì)高效的關(guān)愛服務(wù)體系，提升殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全方位推進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足廣大殘疾人對美好生活的向往。

五年亮點掃描>>>

凝心聚力 組織建設(shè)促發(fā)展

五年來，市殘聯(lián)深化機構(gòu)改革，扎實推進村（社區(qū)）殘協(xié)規(guī)范化建設(shè)，全市2089個村（社區(qū)）均建立殘協(xié)，均由“兩委”擔任殘協(xié)專職聯(lián)絡(luò)員。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，逐步提高福利待遇，規(guī)范聘用、培訓(xùn)、考核和獎懲等管理制度。建強殘疾人專門協(xié)會，加強政策宣傳，落實人員、場所、經(jīng)費和辦公設(shè)備支持，鼓勵協(xié)會團結(jié)好、帶領(lǐng)好、服務(wù)好本類別殘疾人。加強殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)，持續(xù)深化“學(xué)聽跟”“走轉(zhuǎn)改”“專兼掛”等改革舉措，著力培養(yǎng)年輕干部、基層干部、殘疾人干部，打造一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)殘聯(lián)干部隊伍。

此外，市殘聯(lián)還綜合運用表彰先進、新聞報道等方式，培養(yǎng)樹立一批勵志向上的殘疾人典型，在省級以上主流媒體刊發(fā)稿件279篇次，培樹殘疾人道德模范、自強模范等16人次，如漳浦籍盲人作家吳可彥獲評2022年漳州市文化拔尖人才、2021年度中國殘疾人事業(yè)新聞人物等。

情誼濃濃 志愿服務(wù)暖人心

2020年，漳州市殘聯(lián)在全省地級市率先設(shè)立了“殘疾人開放日”，首批為20支專業(yè)化助殘志愿服務(wù)隊授旗掛牌，其中有社會團隊、公益組織，也有以殘助殘、行業(yè)力量，推動志愿助殘服務(wù)從傳統(tǒng)、單一向個性、多元拓展，從自發(fā)、零散向?qū)I(yè)、常態(tài)轉(zhuǎn)變。同時，在40家“愛心門店”掛牌設(shè)立“助殘志愿服務(wù)點”，每月定期開展多樣化的志愿服務(wù)活動，為殘疾人群眾辦實事、做好事、行善事。每個志愿服務(wù)日，志愿者風(fēng)雨無阻，為殘疾人提供幫助。

市殘聯(lián)發(fā)揮市殘疾人福利基金會和市扶殘助殘志愿服務(wù)指導(dǎo)中心的“酵母”作用，打造“愛容融”陽光助殘行動品牌，壯大扶殘助殘力量。五年來，圍繞建黨100周年、學(xué)雷鋒日、全國助殘日、國際殘疾人日等重大節(jié)點，組織形式多樣的主題公益活動，共開展志愿助殘服務(wù)活動1000余場次，募集善款和物資200余萬元，服務(wù)殘疾人近5萬人次，其中，還創(chuàng)新扶殘助殘模式，將殘疾人文創(chuàng)作品送入社區(qū)、高校、超市等，為殘疾人開辟新的收入途徑。2018年，市扶殘助殘志愿服務(wù)指導(dǎo)中心被評為“福建省百家優(yōu)秀志愿服務(wù)組織”；2020年，平和縣助殘志愿者協(xié)會黨支部被授予全省“先進基層黨組織”稱號；2022年，市殘聯(lián)“愛容融”陽光助殘行動志愿服務(wù)項目被評為“福建省最佳志愿服務(wù)項目”。

讓愛無“礙” 有障人士盡開顏

市殘聯(lián)聯(lián)合14個部門出臺《加快推進公共無障礙設(shè)施建設(shè)與管理工作意見》，拍攝制作公益宣傳片宣傳無障礙建設(shè)。五年間，全市1個無障礙樣板區(qū)、26個無障礙樣板項目、16個無障礙示范點建設(shè)力度加大，老舊小區(qū)改造和新建道路、建筑物全部配套建設(shè)無障礙設(shè)施，電視臺、圖書館、博物館等公共服務(wù)機構(gòu)普遍提供無障礙服務(wù)，殘疾人出行、旅游變得更方便。

無障礙環(huán)境好不好，殘疾人說了算。秉承著這樣的理念，組建無障礙督導(dǎo)隊并開展體驗督導(dǎo)活動，從行政服務(wù)中心、博物館到公園、道路，漳州的無障礙環(huán)境建設(shè)得到了督導(dǎo)隊的認可，殘疾人紛紛豎起大拇指。

除此之外，漳州市持續(xù)實施殘疾人家庭無障礙改造。探索政府采購、整鎮(zhèn)推進新模式，提升改造標準和質(zhì)量。五年累計投入資金934.7萬元，不花一分錢，2452戶殘疾人家庭裝上了無障礙設(shè)施。

同時，殘疾人維權(quán)也更加無障礙。市殘聯(lián)將12385殘疾人服務(wù)熱線整合進12345便民服務(wù)平臺，提高殘疾人訴求、咨詢解決效率，著力維護殘疾人權(quán)益，殘疾人滿意率達100%。

交融共享 文體之花齊綻放

五年來，全市殘疾人文化和體育工作蓬勃開展。

在全國第十一屆殘疾人運動會暨第八屆特奧會上，漳州市運動員共獲得14金9銀10銅，金牌數(shù)和獎牌數(shù)均位居全省第二，創(chuàng)造了歷史最好成績。這依托于漳州市大力發(fā)展殘疾人競技體育，在全省率先設(shè)立殘疾人綜合體育訓(xùn)練基地和5個單項訓(xùn)練基地，完善殘疾人運動員選拔培養(yǎng)激勵機制，不斷提高殘疾人體育運動水平。同時，康復(fù)體育、群眾體育也沒有落下，實施“殘疾人體育健身計劃”，每年開展殘疾人健身周、特奧日等群眾性體育活動，推廣殘疾人康復(fù)體育、健身體育項目，推動殘疾人體育進社區(qū)、進家庭。

五年間，漳州市創(chuàng)建全省首家殘疾人作品展示廳、殘疾人事業(yè)展示廳，支持全省首家市級殘疾人藝術(shù)團發(fā)展，深入挖掘、展示殘疾人的特殊才華，鼓勵發(fā)展殘疾人民間技藝。2020年華東地區(qū)殘疾人文創(chuàng)作品大賽中，漳州市7名殘疾人的9件作品榮獲二等獎3件、三等獎2件和優(yōu)秀獎4件，為福建省、漳州市爭得榮譽。除此之外，為突出時代特征和漳州特色，積極組織各類文體活動，不斷豐富殘疾人精神文化生活，市殘聯(lián)持續(xù)開展殘疾人文化進家庭“五個一”、“殘疾人文化周”等群眾喜聞樂見的文化活動，涵養(yǎng)精氣神、傳播正能量。