盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)位于長(zhǎng)泰古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)白石作業(yè)區(qū)的花塢里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，漫山花朵隨風(fēng)搖曳，創(chuàng)意鳥巢溫室大棚內(nèi)氣霧培植出的各類蔬果長(zhǎng)勢(shì)喜人，婆娑古樹下獨(dú)特的民居錯(cuò)落有致，慕名而來(lái)的游客絡(luò)繹不絕。
引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)村貌提升和村民就業(yè)，讓白石作業(yè)區(qū)從無(wú)人問(wèn)津的小小村落變成了如今遠(yuǎn)近聞名的“烏托邦式旅游仙境”，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?00人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，每年創(chuàng)造農(nóng)工勞務(wù)收入達(dá)1000萬(wàn)元。而這，僅僅是漳州市積極改善農(nóng)村人居環(huán)境、全力提升農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)的一個(gè)小小縮影。
今年來(lái)，漳州市著力做優(yōu)生態(tài)、做美鄉(xiāng)村，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，把“比農(nóng)村人居環(huán)境整治與農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升”納入“六比一看”競(jìng)賽內(nèi)容，通過(guò)實(shí)施一批項(xiàng)目、打造一批典型、健全一批體制機(jī)制，大力攻堅(jiān)整治農(nóng)村建設(shè)的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，為全面推動(dòng)農(nóng)村生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升、鄉(xiāng)村建設(shè)取得新實(shí)效奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
頂層設(shè)計(jì)“作戰(zhàn)圖”
因地制宜探索多元模式
“要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力”“要接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)”……習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的話，為漳州市提升農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)指明了方向。
“咱們的目標(biāo)不僅是村凈、景美、宜居，更要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓農(nóng)村充滿獨(dú)具魅力的‘漳州味’。”在市委市政府召開的多場(chǎng)專題會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，漳州農(nóng)村建設(shè)的品質(zhì)提升過(guò)程絕不是簡(jiǎn)單追求形式上的美觀，更不是盲目改變?cè)械泥l(xiāng)村田園風(fēng)光，而是不斷提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住品質(zhì)，全力打造出既有鄉(xiāng)土風(fēng)情又有城市品位的多元鄉(xiāng)村新圖景。
鏘音鼓舞，“戰(zhàn)火”如荼。在“一革命四行動(dòng)”“百路千村”、“兩違”綜合治理等一系列農(nóng)村人居環(huán)境整治舉措和成效的基礎(chǔ)上，今年漳州市圍繞可持續(xù)推進(jìn)的基本思路，全局謀劃、全域部署，新一輪農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)火熱鋪開：
市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升領(lǐng)導(dǎo)小組、15個(gè)縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）相應(yīng)機(jī)構(gòu)快速成立，吹響農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)升級(jí)集結(jié)號(hào)；“月調(diào)度、季通報(bào)、半年評(píng)估、年終考核”推進(jìn)機(jī)制層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升各項(xiàng)工作落地見效。特別是圍繞省委省政府提出的“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，漳州市出臺(tái)《漳州市全方位推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越行動(dòng)計(jì)劃》《2021年漳州市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案》等多項(xiàng)政策，對(duì)6類19項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任人、排出時(shí)間表，形成專項(xiàng)主抓、條塊結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局，全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)“顏值氣質(zhì)”提檔升級(jí)。
同時(shí)，漳州市還積極做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化分類施策，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)分化特征，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)成立由城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃、測(cè)繪、建筑等多專業(yè)組成的村莊規(guī)劃專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化為全市村莊規(guī)劃提供規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)支持。目前，已深入全市各地65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、110個(gè)村莊進(jìn)行實(shí)地踏勘，117個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1604個(gè)行政村全部完成“一村一方案”“一鎮(zhèn)一計(jì)劃”的編制工作，435個(gè)（含已批復(fù)）鎮(zhèn)村正積極加快編繪藍(lán)圖落地。
從山區(qū)到濱海，從“林梢煙似帶”到“村容水如環(huán)”，高顏值、高品質(zhì)的農(nóng)村生活正逐漸從規(guī)劃藍(lán)圖中走到漳州百姓的面前。
疏“痛點(diǎn)”補(bǔ)“短板”
村建品質(zhì)提升連線拓面
農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)既有交叉，側(cè)重點(diǎn)又有所不同。為了“對(duì)癥下藥”疏痛點(diǎn)、解難點(diǎn)，漳州市因地制宜、科學(xué)布局，在精細(xì)、精致、精準(zhǔn)上狠下功夫，做到發(fā)展有遵循、建設(shè)有依據(jù)，連線拓面提升村容村貌、夯實(shí)建設(shè)品質(zhì)，讓農(nóng)村美得有底氣、美得有內(nèi)涵、美得有活力。
——聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，漳州市加快“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，不斷健全農(nóng)村物流體系，鞏固提升農(nóng)村飲用水安全，推動(dòng)農(nóng)村建新、提檔升級(jí)。截至8月底，全市建設(shè)農(nóng)村公路逾146公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)649個(gè)、村級(jí)郵政快遞服務(wù)點(diǎn)1118個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)建制村至少一個(gè)快遞品牌服務(wù)全覆蓋。東山縣率先構(gòu)建“智慧水務(wù)”系統(tǒng)，成為全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)自來(lái)水“村村通”的縣，實(shí)現(xiàn)資源最大化利用。
——圍繞“存量整治、狠抓新建”原則，漳州市大力推進(jìn)農(nóng)村裸房整治，持續(xù)深化建筑風(fēng)貌管控，不斷加強(qiáng)農(nóng)房隱患整改，取得顯著成效。截至8月底，全市裸房整治開工2.11萬(wàn)棟、開工率131.86%，完工1.938萬(wàn)棟、完工率達(dá)121.15%。其中，長(zhǎng)泰區(qū)創(chuàng)新推行“政府+銀行+村民”模式，截至8月底完成裸房整治3399棟，完成率高達(dá)453.2%。
——探索“以縣域?yàn)閱挝粚⒋迩f保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)以及農(nóng)村公廁管護(hù)等統(tǒng)一打包、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作”的農(nóng)村垃圾處理體系及衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，漳州市梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理，深度挖掘推介綠盈鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升。目前，全市實(shí)施13個(gè)縣域農(nóng)村生活污水PPP項(xiàng)目，覆蓋73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、686個(gè)行政村；累計(jì)創(chuàng)建“綠盈鄉(xiāng)村”1155個(gè)，在全市村莊總數(shù)占比達(dá)70%。
——針對(duì)項(xiàng)目帶動(dòng)，漳州市以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)“六比一看”競(jìng)賽推動(dòng)各地?fù)屪ロ?xiàng)目、競(jìng)相發(fā)展。目前，全市已設(shè)定新改建農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)供水一體化、村莊生活污水治理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)及驗(yàn)收、村莊規(guī)劃等9個(gè)競(jìng)賽指標(biāo)，截至8月底，全市112個(gè)項(xiàng)目已完成投資逾26億元，占年度計(jì)劃的151.3%。
此外，漳州市還創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，將國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（林）場(chǎng)居住點(diǎn)納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)資金優(yōu)勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和改善村容村貌，并通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農(nóng)民合理分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，全方位提升農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)。
打造樣板工程
實(shí)現(xiàn)全民共建、共管、共治、共享
百花爭(zhēng)艷、村舍整潔、阡陌縱橫……隨意走進(jìn)如今漳州的一處村莊，都仿佛走進(jìn)一幅恬靜的田園山水畫。“在這兒生活可美了！”從杭州來(lái)漳旅游的杜津銘由衷感嘆。
基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，山、水、林、田、路、村、房日臻融合，生產(chǎn)生活生態(tài)功能協(xié)調(diào)發(fā)展，漳州市農(nóng)村逐漸步入產(chǎn)業(yè)、村寨、景觀、旅游互動(dòng)發(fā)展的新格局。
在加強(qiáng)長(zhǎng)效化、常態(tài)化、精細(xì)化治理的同時(shí)，漳州市還及時(shí)歸納、總結(jié)、傳承好優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新打造出農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升的三大“漳州樣板”。
高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造“崇尚集約建房建設(shè)樣板”。作為全省“崇尚集約建房”創(chuàng)建十個(gè)示范縣之一，東山縣按照“無(wú)裸房、有風(fēng)貌、有機(jī)制、有示范、有設(shè)區(qū)市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”的“一無(wú)四有”目標(biāo)，累計(jì)完成投資8702萬(wàn)元、占比111.56%，在杏陳鎮(zhèn)后林村、康美鎮(zhèn)東沈村、樟塘鎮(zhèn)湖尾村、西埔鎮(zhèn)親營(yíng)村等6個(gè)村312戶開工建設(shè)農(nóng)房示范小區(qū)，讓村居整潔有型。
多部門、多方位打造“集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板”。詔安縣梅嶺鎮(zhèn)積極建立工作機(jī)制、出臺(tái)實(shí)施方案，建設(shè)完成集鎮(zhèn)區(qū)2處污水一體化處理設(shè)施，日污水處理量可達(dá)850噸/天，并率先在全縣建立“三線”掛鉤規(guī)整機(jī)制，與供電、移動(dòng)、電信等公司聯(lián)席會(huì)商，因地制宜推進(jìn)電纜拆除、光纜修整、強(qiáng)弱電下地等，有效提升村容村貌。
新規(guī)劃、新修編打造“新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范樣板”。位于南靖縣和溪鎮(zhèn)林中村的大坪田自然村，通過(guò)建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，成功規(guī)劃并落實(shí)17畝新村用地，配合新建農(nóng)房建筑立面圖集修編的專業(yè)設(shè)計(jì)，不斷推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)從“一處美”向“一片美”、從“環(huán)境美”向“生活美”、從“外在美”向“內(nèi)涵美”進(jìn)發(fā)。
“農(nóng)村美不美，環(huán)境好不好，不只是‘面子’上的事情，更是為老百姓帶來(lái)根子上的實(shí)惠。”在平和縣崎嶺鄉(xiāng)桂竹村黨支部書記劉松泉看來(lái)，農(nóng)村建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有村民們的積極參與和決定，“村民們的自主意識(shí)提高，自覺(jué)參與和維護(hù)農(nóng)村建設(shè)提升成果，美麗的鄉(xiāng)村面貌才能歷久彌新，真正實(shí)現(xiàn)見成效、做長(zhǎng)效。”
根據(jù)2021年漳州市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案，漳州市還將集中謀劃建設(shè)一批新區(qū)（組團(tuán)）區(qū)域，建立工作聯(lián)盟，創(chuàng)新建設(shè)模式與機(jī)制，優(yōu)先布局新型基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、海綿城市、綠化花化等一批重大項(xiàng)目，突出產(chǎn)城融合和品質(zhì)提升，打造城鄉(xiāng)建設(shè)新標(biāo)桿，讓廣大群眾在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感和幸福感。（閩南日?qǐng)?bào)記者 蔡柳楠 通訊員 林添暉 張葭）
責(zé)任編輯：唐秀敏
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