漳州出臺防止耕地“非糧化”實施方案 明確耕地保護制度

全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住糧食安全生命線。日前，我市出臺防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實施方案，明確要實施最嚴(yán)格的耕地保護制度，推動耕地“非糧化”增量得到堅決遏制、存量得到分類穩(wěn)妥處置，建立健全防止耕地“非糧化”長效機制，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保“十四五”期間全市年糧食播種面積穩(wěn)定在92.2萬畝以上。

依法依規(guī)加強耕地保護利用

強化國土空間規(guī)劃管控和用途管制，嚴(yán)格建設(shè)項目占用耕地審批，一般建設(shè)項目不得占用永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格執(zhí)行“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”，落實耕地數(shù)量、質(zhì)量“占補平衡”。轉(zhuǎn)變補充耕地方式，重點通過土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等方式補充耕地，減少未利用地開發(fā)。

嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘

禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。利用永久基本農(nóng)田發(fā)展稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養(yǎng)，需以不破壞永久基本農(nóng)田為前提，溝坑占比要符合稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范通則標(biāo)準(zhǔn)。

加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度

鼓勵經(jīng)濟較發(fā)達縣（區(qū)）加大財政投入，提高項目建設(shè)、投資標(biāo)準(zhǔn)。支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和社會資本采用PPP模式或直接投資等方式建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入渠道。強化項目管理，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實施、驗收考核和上圖入庫，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，到2025年實現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全覆蓋，糧食產(chǎn)能明顯提高。

堅持耕地利用優(yōu)先序

永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，要重點用于稻谷（早稻、中稻、晚稻）等糧食生產(chǎn)；一般耕地應(yīng)主要用于糧油（薯類、豆類、玉米、大小麥、花生、油菜籽、芝麻等）和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，保證可用于糧食生產(chǎn)的耕地數(shù)量、質(zhì)量不下降。鼓勵有條件的地方通過獎補等辦法，引導(dǎo)農(nóng)民退林（塘、果、茶、花、草）還糧，增加可用于糧食生產(chǎn)的耕地面積。

不斷優(yōu)化糧食生產(chǎn)機械化服務(wù)

依托福建省糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)模式攻關(guān)與推廣項目、全國糧食綠色高質(zhì)高效行動項目等糧食關(guān)鍵性增產(chǎn)項目建設(shè)，發(fā)揮水稻工廠化集中育秧基地輻射帶動作用，強化水稻工廠化育秧設(shè)施建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)與推廣。深入開展農(nóng)作物全程全面機械化推進行動，積極落實農(nóng)機購置補貼政策，進一步推廣農(nóng)機新機具，建設(shè)新機具推廣基地和主要農(nóng)作物、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機械化示范基地，創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)機制、培育規(guī)范規(guī)模服務(wù)組織，持續(xù)提升機插、機收、機烘等社會化服務(wù)能力，到2025年基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化。