廈門教育曬“家底” 實(shí)力派 這樣煉成

廈門不斷推動名校跨島、課后服務(wù)優(yōu)化等教育創(chuàng)新舉措。圖為實(shí)驗(yàn)小學(xué)翔安校區(qū)課后服務(wù)。

青年教師在公開課上展現(xiàn)出良好面貌。

廈門日報訊（文/記者 佘崢 圖/記者 林銘鴻）一邊是全國增幅第一的小學(xué)生人數(shù)，另一邊是群眾對教育日益提高的期望——今年來，廈門致力于解決人民群眾對于美好生活的向往與教育發(fā)展均衡不充分的矛盾，走出一條不平常道路。

從這個角度看，廈門的特殊性在于：既要滿足教育量的擴(kuò)張，又要解決質(zhì)的提升。

與此同時，廈門堅(jiān)持教育公益性，為的是讓教育發(fā)展成果更多、更公平地惠及全民，這也是廈門的一個鮮明特點(diǎn)。

市教育局說，廈門市委市政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過加快推動教育資源供給向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)好高質(zhì)量教育體系，迎接進(jìn)入改革深水區(qū)的教育面臨的諸多挑戰(zhàn)。

我們結(jié)合數(shù)據(jù)，展示廈門是如何舉全市之力，讓教育更加公平優(yōu)質(zhì)，更加特色多樣，得以為廈門努力率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

廈門教育底氣何來？

廈門在教育上投入慷慨

●100億元：一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)投入中，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)占比保持在55%以上，全市每年投入超過100億元。

●180億元：在“補(bǔ)短擴(kuò)容”方面，2021—2023年中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目投入建設(shè)資金超過180億元。

●3億元：廈門按照“大專項(xiàng)+競爭性分配”方式，開展教育附加競爭性分配。2023年起每年安排市級專項(xiàng)資金3億元，圍繞“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃，開展各區(qū)教育事業(yè)發(fā)展情況及年度重點(diǎn)教育工作實(shí)施方案評審，以績效為導(dǎo)向，擇優(yōu)分配教育附加經(jīng)費(fèi)，激勵各區(qū)加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

●解讀：

每年中高考結(jié)束后，教育部門的最大感受是：如果沒有“大家”——市區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)部署，各職能部門的密切協(xié)作，廈門中高考無法進(jìn)行得這么“絲滑”。

這只是舉全市之力辦教育的一個小小體現(xiàn)，教育投入通常是一個很好觀察點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，在廈門，教育投入一直是公共財(cái)政的一大支出——即使現(xiàn)在，廈門仍然實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)總支出和生均支出逐年只增不減，推進(jìn)廈門教育高質(zhì)量發(fā)展。透過這些數(shù)據(jù)，廈門教育投入之慷慨，可見一斑。

廈門教育實(shí)力多強(qiáng)？

學(xué)位規(guī)模跟著學(xué)生數(shù)量漲

●62.1%：今年秋季學(xué)期，廈門有10所新建普高投用，史上最多，普高錄取率從去年的58.6%提高到62.1%。

●24萬個：2021-2023年，廈門預(yù)計(jì)建成中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目220個以上，新增學(xué)位超過24萬個。

●8239名：2021年至2023年，編制部門全力保障教育系統(tǒng)用編需求，據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門市教育系統(tǒng)共招聘8239名新教師。

●60.8%：今年幼兒園公辦率從去年的55%提高到60.8%。

●解讀：

2022年，廈門全年建成76個中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目、新增學(xué)位8萬個，這是歷年之最。這一“之最”的“最”還在于：這一年新增學(xué)位相當(dāng)于過去10年廈門新增學(xué)位的四分之一。

這里的一個背景是，這幾年，廈門小學(xué)生增幅全國第一。2019年，一項(xiàng)針對全國30多個重點(diǎn)城市的小學(xué)生數(shù)的統(tǒng)計(jì)顯示，2008年到2018年，全國小學(xué)在校生數(shù)量微增0.07%，但廈門增速位于首位，達(dá)到86.6%。

小學(xué)生人數(shù)的增長率高，非常生動地說明，青壯年人口（孩子父母）大量涌入城市，顯示出廈門的城市吸引力，但是，這也給城市帶來壓力。今年秋季，小學(xué)迎來入學(xué)高峰，在中心城區(qū)，廈門用了半年多建設(shè)三所高科技預(yù)制學(xué)校。

這三所學(xué)校采用大量高科技，像搭積木一樣建設(shè)——以鋼結(jié)構(gòu)作為主要承重結(jié)構(gòu)，所有構(gòu)件由工廠制作完成后，運(yùn)至現(xiàn)場進(jìn)行“搭積木”式安裝。

除了滿足小學(xué)生入學(xué)需求，今年秋季學(xué)期，廈門有10所新建普高投用，史上最多，這也使得普高錄取率從去年的58.6%提高到62.1%。在今年中考考生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，比去年多了4000多名的背景下，普高錄取率提高，更不容易。

市教育局說，史上最多普高投用，回應(yīng)了百姓的高期待，滿足他們就讀普高的需求。

近年來，廈門不斷建設(shè)“便宜又大碗”的公辦幼兒園，還多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給——上不了公辦園的孩子，如果選擇上普惠性民辦園，一部分保教費(fèi)由政府“買單”。市財(cái)政每年投入民辦普惠性幼兒園補(bǔ)助超6億元。

此外，廈門一邊建新學(xué)校，一邊對“老破小”學(xué)校微更新、微改造。

今秋開學(xué)，金尚中學(xué)返校的學(xué)生發(fā)現(xiàn)學(xué)校“整容”了，校園里的停車場變成花園廣場，操場邊建起了“小舞臺”，頂上撐起遮陽篷；教室里黑板的位置降低了10厘米左右。

這就是“百校煥新”工程，它包括：一，修繕改造投入使用五年以上的學(xué)校，包括普通教室、衛(wèi)生間、食堂、運(yùn)動場地、功能教室、圖書館等；二，修繕改造存在安全隱患校舍、老舊校舍的外立面；三，更換改造課桌椅、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、運(yùn)動設(shè)施、宿舍寢具等直接用于學(xué)生學(xué)習(xí)生活的設(shè)施設(shè)備等。

廈門教育有多努力？

教育更加公平更加個性化

某種角度看，這幾年廈門教育面臨的最大壓力體現(xiàn)在這一矛盾：一方面人民群眾期待教育更加公平，另一方面，他們又期待教育更加個性化，這也越來越昭示著教育的改革已駛?cè)肓松钏畢^(qū)。

解決這個矛盾，只有進(jìn)行改革。這些年，廈門通過改革創(chuàng)新，提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

不訂教輔 學(xué)科作業(yè)校本化

兩年前，國家拉開了“雙減”（進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)）大幕，把提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量作為“雙減”的舉措之一，學(xué)生的作業(yè)管理更加備受社會關(guān)注。

事實(shí)上，2011年，廈門開始校本作業(yè)試點(diǎn)，試點(diǎn)學(xué)校不再訂購教輔書，使用老師自己編寫的作業(yè)，即校本作業(yè)。2021年，廈門逐步實(shí)現(xiàn)全市各學(xué)段各年級各學(xué)科作業(yè)校本化。

現(xiàn)在看來，“校本作業(yè)”的研究和探索是推進(jìn)教學(xué)“減負(fù)提質(zhì)”的必然要求。通過校本作業(yè)，廈門教師沉下心研讀課標(biāo)，吃透教材，了解學(xué)情，精選題目，分層布置作業(yè)，提高教學(xué)和作業(yè)的有效性，進(jìn)一步減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量。

與此同時，廈門全面深化校外培訓(xùn)綜合治理，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大幅壓減，全市義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比“雙減”前壓減153家，壓減率86.89%。與此同時，在全省率先落實(shí)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管模式，啟動非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)管。

課后服務(wù) 幫家長“帶娃”辦法多

課后服務(wù)越來越成為熱點(diǎn)。事實(shí)上，廈門已經(jīng)悄悄做了五年——2018年秋季，廈門啟動課后延時服務(wù)試點(diǎn)，第二學(xué)期立刻在全市鋪開，而且服務(wù)時間拉長——原來是下午放學(xué)才有課后服務(wù)，現(xiàn)在學(xué)校也提供午餐午休服務(wù)。課后服務(wù)內(nèi)容也豐富，不僅是看管孩子寫作業(yè)，還有興趣小組活動。

本學(xué)期，全市中小學(xué)共47.7萬名學(xué)生接受課后服務(wù)，相當(dāng)于八成的義務(wù)教育階段學(xué)生都參加課后服務(wù)。

校園課后延時服務(wù)表面上看解決的是家長接送孩子，本質(zhì)上是通過這項(xiàng)服務(wù)解決學(xué)生家長急難愁盼的問題，最終促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，延伸治理了校園的周邊交通秩序、學(xué)生安全等問題，以這種“軟服務(wù)”助力平安建設(shè)。

名校名師 島外島內(nèi)帶“高徒”

今年秋季，廈門二中集美校區(qū)、廈門六中同安校區(qū)投用，這也意味著廈門“名?？鐛u”項(xiàng)目已經(jīng)“輕舟已過萬重山”。

2014年，廈門啟動“名?？鐛u”，一批名校到島外設(shè)立“親生”的校區(qū)——由于歷史原因，島內(nèi)外教育有差距，“名校跨島”是為了縮短差距。目前，廈門一中海滄校區(qū)、雙十中學(xué)翔安校區(qū)、廈門外國語學(xué)校集美校區(qū)、科技中學(xué)翔安校區(qū)、同安一中濱海校區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)翔安校區(qū)已經(jīng)投用。

明年，集美中學(xué)和廈門實(shí)驗(yàn)中學(xué)的新校區(qū)也將建成。同時，廈門五緣實(shí)驗(yàn)學(xué)校同安校區(qū)、廈門五中集美校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目正加速推進(jìn)中。

與此同時，廈門一中、雙十中學(xué)和外國語學(xué)校等名校和區(qū)教育局合作辦分校，思明區(qū)、湖里區(qū)、海滄區(qū)等組建教育集團(tuán)。所有這些努力，都是為了擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面。

不僅名校要跨島，去年，廈門啟動名校長、名師出島。這些教育部門認(rèn)定的名校長、名師，必須要到島外帶徒弟，開展校際交流，“為島外教育發(fā)展增加新的動能”。

成績單

均衡發(fā)展?jié)M意度居重點(diǎn)城市前列

根據(jù)《中國教育發(fā)展報告》，廈門教育均衡發(fā)展?jié)M意度長期保持全國38個重點(diǎn)城市前列。其中：2019年位列第三名，校際差異和治理擇校行為的得分排名第一。

這份《報告》對我國重點(diǎn)城市公眾教育滿意度進(jìn)行調(diào)查，問卷主要涉及教育質(zhì)量、教育過程、教育公平、教育收費(fèi)等熱點(diǎn)問題，其中重點(diǎn)關(guān)注教育公平。

基礎(chǔ)教育滿意度曾拔得頭籌

根據(jù)《中國城市基本公共服務(wù)力評價》，廈門基礎(chǔ)教育滿意度常年保持全國38個主要城市前列。其中2019年位居計(jì)劃單列市第一名。

《評價》按照優(yōu)化的基本公共服務(wù)力評價指標(biāo)體系，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷，對北京、上海、廣州等全國38個主要城市的基本公共服務(wù)力進(jìn)行評價和研究，教育領(lǐng)域主要是考察基礎(chǔ)教育。

奪得兩項(xiàng)國家教學(xué)成果獎一等獎

今年，教育部公布2022年度基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎獲獎名單，廈門有兩項(xiàng)成果獲國家一等獎。

國家教學(xué)成果獎，每四年一評，是我國教育領(lǐng)域中唯一的一項(xiàng)國家級獎勵，廈門的兩個一等獎，實(shí)現(xiàn)福建省基礎(chǔ)教育歷史上零的突破。

教學(xué)成果獎代表著中國教育教學(xué)工作的最高水平，它來自學(xué)校教育實(shí)踐，課題研究最終受益者是學(xué)生。