廈門首起市級涉水生態(tài)環(huán)境損害賠償案辦結(jié)

廈門日報(bào)訊（記者 吳曉菁 通訊員 紀(jì)國華）在水庫管理范圍傾倒土頭，或許要接受行政處罰，同時(shí)還要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。近日，廈門市水利局辦結(jié)首起市級涉水生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，當(dāng)事人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金超過2.2萬元。

本起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的起因，是當(dāng)事人在蓮花水庫傾倒了一百多立方米土頭，損壞了部分蓮花水庫涵養(yǎng)林苗木，造成涵養(yǎng)林從受到破壞到恢復(fù)期間生態(tài)功能暫時(shí)喪失，造成了生態(tài)環(huán)境損害。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、水利部等部門《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》《廈門市生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查啟動(dòng)管理辦法》等規(guī)定，廈門市水利局作為廈門市政府指定的水利領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的經(jīng)辦部門，具體負(fù)責(zé)本起案件的一系列索賠工作。

執(zhí)法過程中，辦案小組一方面積極向上級請示匯報(bào)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)；另一方面認(rèn)真研究相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，多次上門為當(dāng)事人答疑，進(jìn)行釋法說理，介紹生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)、評估依據(jù)及相關(guān)法律政策依據(jù)等，最終促使當(dāng)事人主動(dòng)承擔(dān)起生態(tài)修復(fù)責(zé)任，簽訂賠償協(xié)議并繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金。

經(jīng)過調(diào)查取證、專家鑒定和賠償磋商等一系列規(guī)定程序后，廈門市水利局與當(dāng)事人簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，最終當(dāng)事人按照協(xié)議承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金合計(jì)22176元。

該案的成功辦理，有效破解了“違法行為人污染、群眾受害、政府買單”的難題，貫徹“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一，為廈門水利領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供了可借鑒案例樣板。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，廈門水利系統(tǒng)將以此次案件辦理為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)水利領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償工作推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)水利領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害“應(yīng)賠盡賠”。

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什么是生態(tài)環(huán)境損害？

生態(tài)環(huán)境損害的定義:指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

什么情況下啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償？

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第四條:“違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》和本規(guī)定要求，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任”及第八條:“違反國家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的要求和范圍，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠”，具備以下兩個(gè)基本要素時(shí)，水行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)依法追究違法當(dāng)事人的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任:1.存在違反水法律、法規(guī)、規(guī)章等法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)事實(shí)；2.存在損害生態(tài)環(huán)境的事實(shí)。