廈門出臺方案 ?啟動新一輪“數字政府”強基工程

廈門日報訊（記者 劉艷 通訊員 張林雄）啟動新一輪“數字政府”強基工程，積極打造政務服務最優(yōu)、營商環(huán)境最好的城市。經市政府研究同意，《廈門市全面提升營商環(huán)境數字化便利化水平培育和激發(fā)市場主體活力行動方案》（以下簡稱《方案》）于近日印發(fā)實施。

營商環(huán)境是企業(yè)生存和發(fā)展的土壤，事關城市核心競爭力。根據《方案》，廈門將聚焦營商環(huán)境數字化便利化建設的難點、堵點，啟動新一輪“數字政府”強基工程，強化系統(tǒng)整合、標準統(tǒng)一、數據共享、跨域聯動，倒逼政務服務方式、路徑、規(guī)則、機制等重塑，大幅提升廈門營商環(huán)境數字化便利化水平。

接下來，廈門將在深化“一網通辦”改革，構建全方位政務服務新體系等10個領域開展專項行動，對涉及營商環(huán)境數字化便利化的系統(tǒng)平臺數據庫、數據互聯互通、工作協(xié)同機制及實施政策等，超前探索、先行先試、創(chuàng)新突破，到2024年底，實現與數字化便利化營商環(huán)境相適應的跨區(qū)域跨部門跨層級協(xié)同機制初步建立，政務服務數字化、智能化、一體化水平位居全國前列，打造全國數字化便利化營商環(huán)境創(chuàng)新典型標桿。

【亮點】

“一網通辦” 政務服務事項網上辦理“應上盡上”

根據《方案》，廈門持續(xù)深化業(yè)務流程革命性再造，分領域落實“兩個免于”（即申請人“信息免填報、材料免提交”），推動“一網通辦”改革從政務服務領域向公共服務領域拓展，努力將“一網通辦”打造成為“廈門服務”的金字招牌。

廈門將實現政務服務事項網上辦理“應上盡上”，全面提升“一網通辦”的覆蓋率。除法律法規(guī)另有規(guī)定或依法需要保密的事項外，各級各部門的政務服務事項應全部入駐省網上辦事大廳廈門分廳，實現100%網上可辦。

“一體化”服務 原則上不再新建各類移動政務應用

按照統(tǒng)一入口、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一清單管理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一數據共享、統(tǒng)一應用管理的要求，廈門通過全省統(tǒng)一政務服務平臺移動端（含小程序）提供服務。各級各部門原則上不再新建各類移動政務應用。

廈門將進一步推廣“一證通辦”“無感通辦”。以身份證號碼或統(tǒng)一社會信用代碼關聯電子證照，推動移動政務服務“一證通辦”。推動移動政務服務事項相關表單預填和申請材料復用，實現移動終端服務事項申報、辦理、支付、出件等“無感通辦”。推動醫(yī)療就診、公共交通、水電氣、電信、廣電網絡等與群眾日常生活密切相關的便民服務應用接入全省統(tǒng)一政務服務平臺移動端閩政通App，提供“一體化”服務。

適老化改造 推廣“長輩模式”

廈門將開展適老化改造，優(yōu)化政務服務平臺移動端界面交互、內容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，積極為老年人提供大字版、語音版、簡潔版移動政務服務應用，推廣相關應用的“關懷模式”“長輩模式”，讓老年人充分享受移動政務服務帶來的便利。

跨區(qū)域通辦

推動“省內通辦”“跨省通辦”

《方案》提出，要推動更多政務服務高頻事項跨區(qū)域通辦，重點圍繞與市場主體運營密切相關的生產要素自由流動、企業(yè)跨地區(qū)生產經營、產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同等領域，與群眾生活密切相關的就業(yè)、醫(yī)療、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、交通、司法、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、人才、人社等領域，推動更多政務服務高頻事項實現“全市通辦”“省內通辦”“跨省通辦”，便利企業(yè)跨區(qū)域經營，加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。

“一站式”惠企

從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”

根據《方案》，廈門將加強惠企政策的“一站式”匯集，以“慧企云”平臺為基礎，建設全市統(tǒng)一的惠企政策信息互聯網發(fā)布平臺，建立惠企政策一站發(fā)布、精準推送、便捷兌現機制。同時應用大數據綜合分析，提供各級政府惠企政策的查詢、匹配、推送服務，實現從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉變。

“一業(yè)一證”

在更多領域探索實施改革

《方案》提出，要梳理“一業(yè)一證”改革試點行業(yè)的實施事項清單，明確“一次告知、一窗受理、一表申請、一證準營”辦理標準，通過數據共享、聯動審批，在更多領域探索實施“一業(yè)一證”改革，實現一個窗口提交一套材料，即可辦理試點行業(yè)經營所涉及的各項審批服務事項。

“一網交易”

交易服務水平走在全國前列

根據《方案》，廈門將深化公共資源“一網交易”改革，基本建成要素資源市場化配置“一張網”，切實把市公共資源交易中心建設好、運行好，交易服務水平走在全國前列，把“一網交易”打造成為廈門城市發(fā)展的新名片。

電子投標保函、統(tǒng)一數字證書（CA）互認、不見面開標、評標專家刷臉簽章等應用將進一步推廣，實現交易行為動態(tài)留痕、流程可控、過程可溯、責任可究。

“智慧”法院

推行金融案件全流程電子訴訟

在“智慧”法院建設方面，繼續(xù)完善互聯網訴訟服務和電子訴訟應用平臺建設，積極探索現代化信息技術創(chuàng)新應用。比如，推進區(qū)塊鏈金融類審判系統(tǒng)研發(fā)，強化金融糾紛證據和事實的實時存證功能，便利當事人在線舉證質證，支持電子卷宗智能閱卷一鍵歸檔、移送與查閱，推行金融案件全流程電子訴訟，力爭2022年底電子訴訟達到所有金融糾紛的80%，節(jié)約市場主體訴訟成本。

十大行動

深化“一網通辦”改革，構建全方位政務服務新體系專項行動

強化數據共享和政務服務平臺建設，夯實“一網通辦”支撐基礎專項行動

實施政務服務平臺移動終端一體化建設專項行動

完善幫辦制度提高辦事便捷度專項行動

提升數字化綜合監(jiān)管水平專項行動

推廣實施“一業(yè)一證”改革專項行動

實施企業(yè)和群眾高效辦事“一件事”專項行動

實施公共資源“一網交易”改革專項行動

提升“智慧法院”水平專項行動

完善知識產權公共服務平臺和網點建設，推進數字化知識產權創(chuàng)造、保護和運用提升專項行動