“信用廈門”全國領先 賦能高質量發(fā)展超越

廈門日報訊（記者 劉艷 通訊員 陳致遠）信用是市場經濟的基石，政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信是市域治理能力現代化和城市軟實力的重要標志。近年來，廈門市委市政府高度重視社會信用體系建設，廈門市發(fā)改委（市信用辦）、市公共信用信息中心、市誠信促進會聯合多部門，著力提升信用建設服務“放管服”改革、服務實體經濟和服務提升社會治理的能力和水平，廈門社會信用體系建設領先全國。2018年，廈門獲評全國首批社會信用體系建設示范城市——這個榮譽，是城市信用建設的最高水平。

鼓足干勁，接續(xù)奮斗。廈門市發(fā)改委（市信用辦）表示，將認真貫徹落實市第十三次黨代會精神，以更強的決心、更大的力度、更有效的舉措，全力抓好國家社會信用體系建設示范城市復評工作，把“信用廈門”這個“金字招牌”擦得更亮，使之成為廈門創(chuàng)建全國文明城市、護航企業(yè)投資興業(yè)的重要基石，成為助推廈門全方位高質量發(fā)展超越的重要競爭力。

信用信息全覆蓋

提升信息歸集水平 信用信息互聯共享

企業(yè)信用如何，一查便知。信用信息歸集共享是社會信用體系建設的基礎工程，廈門綜合運用云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術，提升信用信息歸集準確性、完整性和時效性，實現跨部門、跨層級的信用信息歸集共享和創(chuàng)新應用。

廈門建成全市統(tǒng)一的信用信息共享平臺，目前已形成極具廈門特色的“一張表、一支撐、一保障、兩網、兩庫、市區(qū)兩級”格局。

廈門制定統(tǒng)一的數據標準體系，在全國率先實現“工商企業(yè)一張網”與信用信息數據標準格式的統(tǒng)一。創(chuàng)新應用公安部實名認證的安全系統(tǒng)，實現“實人+實名+實證”，為信用信息查詢、信息安全提供保障。建立面向政務內網、政務外網的信用信息共享協(xié)同平臺及信用信息管理工作平臺，建立面向互聯網的信用中國（福建廈門）網站，共匯集63個市直部門8817項、6個區(qū)47964項信用信息事項，信用中國（福建廈門）網站為社會公眾提供近2499萬次信用信息查詢。建成法人信用信息庫和自然人信用信息庫，歸集8.97億條信用信息數據，覆蓋全市所有企業(yè)和自然人基本信息。

信用審批更便捷

推廣信用承諾審批 簡化手續(xù)和流程

不必要的證明，免了！信用承諾可替代證明材料。材料不齊全，導致審批暫時不予受理或耗時較長，這樣的困境也有望得到解決。

11月1日，電氣硝子玻璃(廈門)有限公司針對廈門市增加年度用水計劃指標審批作出信用承諾；9月2日，廈門禾源順船務有限責任公司針對水路運輸及輔助業(yè)合法合規(guī)經營作出信用承諾……登錄信用中國（福建廈門）網站，可以看到企業(yè)信用承諾公示數量超82萬條。

將市場主體信用承諾納入其信用記錄，建立市場主體準入前信用承諾制度，這是廈門創(chuàng)新信用監(jiān)管方式，實行分級分類監(jiān)管的便企惠企舉措。目前廈門已在政務服務大廳實行信用承諾，已實行信用承諾的事項占法定可承諾事項總量的比例為100%，市信用信息平臺累計歸集市場主體信用承諾數據31.9萬條，其中21個部門報送信用承諾審批信息近6.1萬條。

信用監(jiān)管更高效

根據信用狀況 分級分類監(jiān)管

傳統(tǒng)監(jiān)管模式對企業(yè)平均用力，監(jiān)管成本高，企業(yè)受干擾多。廈門實行以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，按照市場主體信用狀況采取差異化的監(jiān)管措施，對信用好、風險低的企業(yè)“無事不擾”，降低抽查比例和頻次，最大限度減少對企業(yè)正常經營的行政干擾；對違法失信、風險較高的企業(yè)“利劍高懸”，將其列入重點信用監(jiān)管范圍。

以公共信用報告為信用分級分類監(jiān)管的基礎評價在廈門運用廣泛。 截至目前廈門共有71個部門查詢公共信用報告395萬次，25個部門在42個監(jiān)管行業(yè)（領域）開展信用分級分類監(jiān)管，主要涵蓋生產、流通、稅務、工程建設、招標投標、交通運輸、電子商務、中介服務、社會保障、勞動用工、教育科研、知識產權、環(huán)境保護和能源節(jié)約等領域。

信用獎懲更完善

守信主動激勵 失信審慎懲戒

在廈門，信用監(jiān)管這把“戒尺”既有力度，也有溫度。

廈門建立守信激勵和失信懲戒機制，針對納稅信用A級納稅人、重大稅收違法案件當事人、失信被執(zhí)行人、環(huán)保失信企業(yè)、嚴重質量違法失信行為當事人等多個領域出臺聯合獎懲實施細則。

進入“失信黑名單”的企業(yè)，寸步難行，守信企業(yè)則“一路綠燈”。

上午9時19分受理申請，9時23分就完成審批辦結。日前，廈門佳勝興汽車維修有限公司辦理運政業(yè)務申請，5分鐘內實現辦結。“秒批”的背后，得益于“信用紅名單”。廈門政府部門開展“信易批”，對“信用紅名單”實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。

對失信行為懲處并非“一刀切”。去年，新冠肺炎疫情來襲，廈門及時反應，28個部門發(fā)布疫情期間失信豁免清單，積極采取措施幫助市場主體化解不可抗力信用風險。企業(yè)如果失信了，怎么辦？廈門在全國最早探索開展幫助企業(yè)信用修復實踐，開設全省首個線下信用修復“窗口”。2019年7月以來共受理信用修復12000余件。

越來越多的廈門企業(yè)登上“信用紅名單”，誠信經營在廈門蔚然成風。廈門港日前公布評價結果顯示，全港A級、AA級的守信企業(yè)總量達到207家；列為D級“失信黑名單”的企業(yè)清零。

信用惠企更貼心

創(chuàng)新“信易貸”模式 解決企業(yè)融資難題

廈門深化信用建設成果，服務實體經濟，建設全國首個基于信用大數據服務中小企業(yè)融資的開放平臺，同時打造信用大數據在金融信貸、公共服務等領域的創(chuàng)新應用場景。

企業(yè)守信帶來真金白銀。廈門大力開展“信易貸”，在廈門市誠信促進會設立“信易貸”應用平臺推廣工作站，促進會協(xié)助推廣，推動財政、稅務、海關、用水用電等各類信用數據依法依規(guī)向金融機構開放，推動建立多層次風險緩釋機制，著力提升通過信用解決中小企業(yè)融資難、融資貴的能力。

截至目前，全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺廈門站注冊企業(yè)超過5.5萬家，累計撮合貸款4.4萬筆、839億元；發(fā)布“信易貸”產品285個，平均獲得貸款時長11天，純信用貸款平均利率5.47%。

此外，市財政局在政府采購領域推行“政采貸”，2019年1月-2020年7月，累計有19個政府采購項目信用記錄良好的供應商憑借廈門市政府采購合同獲得融資，總金額達2313萬元。

政務信用重引領

提升政務誠信 增強政府公信力

不少廈企都有這樣的感受:廈門政府部門的服務規(guī)范、陽光、誠信。近年來，廈門不斷提升政務誠信水平，增強政府公信力，在全國政府誠信度測評中，廈門位居前列。在全國組織開展的失信政府機構清理工作中，廈門為零，也就是說，廈門政府部門中沒有失信機構。

據介紹，廈門已建立完善公務員信用檔案，將公務員誠信教育納入單位精神文明建設。開展各級各部門與企業(yè)簽約合同履約情況摸底，重點推動招商、PPP項目、政府招投標等領域合同履約，建立政務守信機制。開展政務失信專項治理，依托12345平臺建立政務誠信投訴事件的監(jiān)測、處理、反饋機制。同時研究政務誠信評測指標，探索建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制。

榮譽榜

●2021年11月3日，國家發(fā)展改革委牽頭舉辦2021年全國信用信息共享平臺、信用門戶網站和全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺建設現場會，全國52個省、市的信易貸平臺參加比賽，廈門市信易貸平臺獲全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺觀摩評比第二名。

●2021年4月,在第四屆數字中國建設峰會上，廈門市民“個人信用白鷺分”被納入福建省數字技術應用場景項目。

●2019年4月，廈門市民“個人信用白鷺分”在全國信用App觀摩活動暨社會化信用服務現場會上獲得全國“試點推廣項目”獎項。

●2018年9月，廈門市公共信用信息平臺榮獲全國各級信用信息共享平臺和信用門戶網站建設觀摩評比第二名，獲評“示范性平臺網站”。

從數字看“信用廈門” 信用服務渠道有哪些？

線上

●信用中國（福建廈門）網站

●手機微網站

●便民自助終端

（e政務服務終端）

●白鷺分微信公眾號

●i廈門App

線下

廈門開設信用服務點，為市場主體提供面對面的信用信息查詢和信用修復、異議服務。

個人信用白鷺分 福利有哪些？

●圖書館一次免押借閱40本不限金額

●公共自行車免押騎行

●信用停車 “先離場，后繳費”

●信用就醫(yī) “先就診，后繳費”

173.97億條

信用大數據創(chuàng)新中心累計清洗數據173.97億條，回流國家公共信用信息中心數據4億條；累計可對外服務數據220.28億條。

659項

廈門落實國家部委信用聯合獎懲備忘錄，梳理聯合獎懲行為清單205項，聯合獎懲措施659項。

182.6萬人

“個人信用白鷺分”累計注冊用戶182.6萬人，用信次數突破1359萬次，信易+應用場景36個（累計上線47個），應用場景授權用戶數196.5萬人。

2499萬次

截至2021年8月“信用中國（福建廈門）”點擊量超過5791萬次，為互聯網公眾提供查詢量超2499萬次。

8.97億條

廈門歸集8.97億條信用信息數據，覆蓋全市所有企業(yè)和自然人基本信息。

【亮點】

上醫(yī)院看病先診療后付費，停車先離場后付費，借書免押金，到部分景區(qū)、酒店享受優(yōu)惠……廈門推出“個人信用白鷺分”，隨著“個人信用白鷺分”應用場景的不斷增加，越來越多的市民正實實在在地享受個人信用帶來的實惠。目前信易+應用場景已有36個（累計上線47個）。

信用惠民實惠多

信用就醫(yī) 先診療后付費 就醫(yī)更便捷

日前，患者張先生到廈門醫(yī)學院附屬口腔醫(yī)院體驗了新升級的“信用就醫(yī)”服務。他按照預約時間到醫(yī)院，沒有預繳費就直接前往就診，診療結束取藥離院，之后通過手機完成了診費結算。“牙痛起來經常一刻都不能等，‘信用就醫(yī)’節(jié)約了繳費結算的時間，真的很方便。”

“先診療，后付費”。張先生正是憑借“刷信用”，體會到更便捷快速的就醫(yī)服務。截至2021年7月，廈門醫(yī)學院附屬口腔醫(yī)院累計惠民金額逾174萬元，為市民節(jié)約就診時長達47740分鐘。據介紹，廈門將力爭把“信用就醫(yī)”模式覆蓋主要公立醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)療機構。

信用停車 先離場后繳費 通行更通暢

“你好，我是‘個人信用白鷺分’用戶。”在海滄區(qū)上班的吳穎和同事駕車外出用餐，將車輛停在亞橋花園路面停車位后，吳穎對管理車位的收費員“亮”出自己的“個人信用白鷺分”用戶身份。

約半個小時后，吳穎駕車離開，隨后不到1分鐘，她就收到繳費的微信通知，顯示她的車輛在12:02進場，12:35出場，使用“個人信用白鷺分”享受9折優(yōu)惠，系統(tǒng)已自動扣除停車費4.50元。

據介紹，“個人信用白鷺分”攜手“i車位”推出“先離場、后付費”的信用停車新體驗，讓通行更通暢。

【鏈接】

信用產業(yè)快發(fā)展 培育信用大數據服務產業(yè)

信用評級、信用核查、信用風控管理等新業(yè)態(tài)、新模式正在廈門培育成長，為經濟發(fā)展注入新動能。

廈門市政府與國家公共信用信息中心共同指導共建信用大數據創(chuàng)新中心，總建設面積5665平方米，建成信用大數據清洗加工云平臺，日處理數據能力達10億條，共享開放數據達220億條，信用中國數據80億條，目前已引進信用大數據服務企業(yè)13家、意向入駐企業(yè)14家。

信用力量更凝聚 推動行業(yè)信用建設上臺階

8月31日，廈門市誠信促進會主辦的廈門市誠信宣傳月圓滿落幕，超過30萬人在線參與；9月1日，協(xié)會攜手廈門市中級人民法院共同舉辦“廈門市失信懲戒公益協(xié)作平臺”啟動儀式；舉辦第二屆“海西（廈門）信用論壇”……

在社會信用體系建設中，廈門市誠信促進會發(fā)揮著重要作用。該會自去年7月下旬換屆以來，厘清思路、重新定位、凝聚力量、務實作為，努力發(fā)揮在誠信促進工作中樞紐型社會組織的作用，引導各行各業(yè)和廣大群眾增強“知誠信、守信用、用信用”的意識，形成行業(yè)自律，共同為推動廈門市社會信用體系建設繼續(xù)走在全國前列。

廈門誠信宣傳月 讓信用理念入腦更入心

日前，廈門誠信宣傳月活動圓滿落幕。自啟動以來，誠信宣傳月活動通過互聯網+融媒體矩陣，鋪設“誠信建設萬里行”系列活動，聚焦誠信建設線上線下知識競賽、“誠信6+N”、征集誠信故事、書法筆會等形式，進一步加強誠信宣傳教育，弘揚誠信文化，提升全社會誠實守信意識。

8月31日，誠信宣傳月的壓軸活動——廈門誠信宣傳月暨誠信建設知識競賽系列活動“白鷺分”杯誠信建設知識競賽活動決賽圓滿收官，當天活動同步開展云直播，超24.7萬人線上觀看。

本次誠信宣傳月，打開了誠信宣傳的新思路、新創(chuàng)意、新格局，呈現五大特色:參與面廣，普及效果好；踴躍認真，競賽熱情飽滿；創(chuàng)新方式，宣傳氛圍濃厚；組織周密，活動有序開展；各方支持，促進作用明顯。

讓信用理念入腦更入心，廈門重視公眾在誠信塑造中的主體作用，全市各單位多維度、高頻率、全覆蓋開展誠信宣傳教育，營造了“處處守信、事事好辦”和“一處失信、處處受限”的良好誠信氛圍。