“信用廈門”全國(guó)領(lǐng)先 賦能高質(zhì)量發(fā)展超越

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 劉艷 通訊員 陳致遠(yuǎn)）信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信是市域治理能力現(xiàn)代化和城市軟實(shí)力的重要標(biāo)志。近年來，廈門市委市政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，廈門市發(fā)改委（市信用辦）、市公共信用信息中心、市誠(chéng)信促進(jìn)會(huì)聯(lián)合多部門，著力提升信用建設(shè)服務(wù)“放管服”改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)提升社會(huì)治理的能力和水平，廈門社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)先全國(guó)。2018年，廈門獲評(píng)全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市——這個(gè)榮譽(yù)，是城市信用建設(shè)的最高水平。

鼓足干勁，接續(xù)奮斗。廈門市發(fā)改委（市信用辦）表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神，以更強(qiáng)的決心、更大的力度、更有效的舉措，全力抓好國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市復(fù)評(píng)工作，把“信用廈門”這個(gè)“金字招牌”擦得更亮，使之成為廈門創(chuàng)建全國(guó)文明城市、護(hù)航企業(yè)投資興業(yè)的重要基石，成為助推廈門全方位高質(zhì)量發(fā)展超越的重要競(jìng)爭(zhēng)力。

信用信息全覆蓋

提升信息歸集水平 信用信息互聯(lián)共享

企業(yè)信用如何，一查便知。信用信息歸集共享是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，廈門綜合運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，提升信用信息歸集準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的信用信息歸集共享和創(chuàng)新應(yīng)用。

廈門建成全市統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，目前已形成極具廈門特色的“一張表、一支撐、一保障、兩網(wǎng)、兩庫(kù)、市區(qū)兩級(jí)”格局。

廈門制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“工商企業(yè)一張網(wǎng)”與信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式的統(tǒng)一。創(chuàng)新應(yīng)用公安部實(shí)名認(rèn)證的安全系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“實(shí)人+實(shí)名+實(shí)證”，為信用信息查詢、信息安全提供保障。建立面向政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)的信用信息共享協(xié)同平臺(tái)及信用信息管理工作平臺(tái)，建立面向互聯(lián)網(wǎng)的信用中國(guó)（福建廈門）網(wǎng)站，共匯集63個(gè)市直部門8817項(xiàng)、6個(gè)區(qū)47964項(xiàng)信用信息事項(xiàng)，信用中國(guó)（福建廈門）網(wǎng)站為社會(huì)公眾提供近2499萬次信用信息查詢。建成法人信用信息庫(kù)和自然人信用信息庫(kù)，歸集8.97億條信用信息數(shù)據(jù)，覆蓋全市所有企業(yè)和自然人基本信息。

信用審批更便捷

推廣信用承諾審批 簡(jiǎn)化手續(xù)和流程

不必要的證明，免了！信用承諾可替代證明材料。材料不齊全，導(dǎo)致審批暫時(shí)不予受理或耗時(shí)較長(zhǎng)，這樣的困境也有望得到解決。

11月1日，電氣硝子玻璃(廈門)有限公司針對(duì)廈門市增加年度用水計(jì)劃指標(biāo)審批作出信用承諾；9月2日，廈門禾源順船務(wù)有限責(zé)任公司針對(duì)水路運(yùn)輸及輔助業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)作出信用承諾……登錄信用中國(guó)（福建廈門）網(wǎng)站，可以看到企業(yè)信用承諾公示數(shù)量超82萬條。

將市場(chǎng)主體信用承諾納入其信用記錄，建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，這是廈門創(chuàng)新信用監(jiān)管方式，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管的便企惠企舉措。目前廈門已在政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行信用承諾，已實(shí)行信用承諾的事項(xiàng)占法定可承諾事項(xiàng)總量的比例為100%，市信用信息平臺(tái)累計(jì)歸集市場(chǎng)主體信用承諾數(shù)據(jù)31.9萬條，其中21個(gè)部門報(bào)送信用承諾審批信息近6.1萬條。

信用監(jiān)管更高效

根據(jù)信用狀況 分級(jí)分類監(jiān)管

傳統(tǒng)監(jiān)管模式對(duì)企業(yè)平均用力，監(jiān)管成本高，企業(yè)受干擾多。廈門實(shí)行以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，按照市場(chǎng)主體信用狀況采取差異化的監(jiān)管措施，對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)“無事不擾”，降低抽查比例和頻次，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行政干擾；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)“利劍高懸”，將其列入重點(diǎn)信用監(jiān)管范圍。

以公共信用報(bào)告為信用分級(jí)分類監(jiān)管的基礎(chǔ)評(píng)價(jià)在廈門運(yùn)用廣泛。 截至目前廈門共有71個(gè)部門查詢公共信用報(bào)告395萬次，25個(gè)部門在42個(gè)監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）開展信用分級(jí)分類監(jiān)管，主要涵蓋生產(chǎn)、流通、稅務(wù)、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、中介服務(wù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、教育科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約等領(lǐng)域。

信用獎(jiǎng)懲更完善

守信主動(dòng)激勵(lì) 失信審慎懲戒

在廈門，信用監(jiān)管這把“戒尺”既有力度，也有溫度。

廈門建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，針對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人、重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信被執(zhí)行人、環(huán)保失信企業(yè)、嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為當(dāng)事人等多個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則。

進(jìn)入“失信黑名單”的企業(yè)，寸步難行，守信企業(yè)則“一路綠燈”。

上午9時(shí)19分受理申請(qǐng)，9時(shí)23分就完成審批辦結(jié)。日前，廈門佳勝興汽車維修有限公司辦理運(yùn)政業(yè)務(wù)申請(qǐng)，5分鐘內(nèi)實(shí)現(xiàn)辦結(jié)。“秒批”的背后，得益于“信用紅名單”。廈門政府部門開展“信易批”，對(duì)“信用紅名單”實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。

對(duì)失信行為懲處并非“一刀切”。去年，新冠肺炎疫情來襲，廈門及時(shí)反應(yīng)，28個(gè)部門發(fā)布疫情期間失信豁免清單，積極采取措施幫助市場(chǎng)主體化解不可抗力信用風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)如果失信了，怎么辦？廈門在全國(guó)最早探索開展幫助企業(yè)信用修復(fù)實(shí)踐，開設(shè)全省首個(gè)線下信用修復(fù)“窗口”。2019年7月以來共受理信用修復(fù)12000余件。

越來越多的廈門企業(yè)登上“信用紅名單”，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)在廈門蔚然成風(fēng)。廈門港日前公布評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全港A級(jí)、AA級(jí)的守信企業(yè)總量達(dá)到207家；列為D級(jí)“失信黑名單”的企業(yè)清零。

信用惠企更貼心

創(chuàng)新“信易貸”模式 解決企業(yè)融資難題

廈門深化信用建設(shè)成果，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國(guó)首個(gè)基于信用大數(shù)據(jù)服務(wù)中小企業(yè)融資的開放平臺(tái)，同時(shí)打造信用大數(shù)據(jù)在金融信貸、公共服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。

企業(yè)守信帶來真金白銀。廈門大力開展“信易貸”，在廈門市誠(chéng)信促進(jìn)會(huì)設(shè)立“信易貸”應(yīng)用平臺(tái)推廣工作站，促進(jìn)會(huì)協(xié)助推廣，推動(dòng)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、用水用電等各類信用數(shù)據(jù)依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開放，推動(dòng)建立多層次風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，著力提升通過信用解決中小企業(yè)融資難、融資貴的能力。

截至目前，全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)廈門站注冊(cè)企業(yè)超過5.5萬家，累計(jì)撮合貸款4.4萬筆、839億元；發(fā)布“信易貸”產(chǎn)品285個(gè)，平均獲得貸款時(shí)長(zhǎng)11天，純信用貸款平均利率5.47%。

此外，市財(cái)政局在政府采購(gòu)領(lǐng)域推行“政采貸”，2019年1月-2020年7月，累計(jì)有19個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目信用記錄良好的供應(yīng)商憑借廈門市政府采購(gòu)合同獲得融資，總金額達(dá)2313萬元。

政務(wù)信用重引領(lǐng)

提升政務(wù)誠(chéng)信 增強(qiáng)政府公信力

不少?gòu)B企都有這樣的感受:廈門政府部門的服務(wù)規(guī)范、陽光、誠(chéng)信。近年來，廈門不斷提升政務(wù)誠(chéng)信水平，增強(qiáng)政府公信力，在全國(guó)政府誠(chéng)信度測(cè)評(píng)中，廈門位居前列。在全國(guó)組織開展的失信政府機(jī)構(gòu)清理工作中，廈門為零，也就是說，廈門政府部門中沒有失信機(jī)構(gòu)。

據(jù)介紹，廈門已建立完善公務(wù)員信用檔案，將公務(wù)員誠(chéng)信教育納入單位精神文明建設(shè)。開展各級(jí)各部門與企業(yè)簽約合同履約情況摸底，重點(diǎn)推動(dòng)招商、PPP項(xiàng)目、政府招投標(biāo)等領(lǐng)域合同履約，建立政務(wù)守信機(jī)制。開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，依托12345平臺(tái)建立政務(wù)誠(chéng)信投訴事件的監(jiān)測(cè)、處理、反饋機(jī)制。同時(shí)研究政務(wù)誠(chéng)信評(píng)測(cè)指標(biāo)，探索建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制。

榮譽(yù)榜

●2021年11月3日，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭舉辦2021年全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、信用門戶網(wǎng)站和全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全國(guó)52個(gè)省、市的信易貸平臺(tái)參加比賽，廈門市信易貸平臺(tái)獲全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)觀摩評(píng)比第二名。

●2021年4月,在第四屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上，廈門市民“個(gè)人信用白鷺分”被納入福建省數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目。

●2019年4月，廈門市民“個(gè)人信用白鷺分”在全國(guó)信用App觀摩活動(dòng)暨社會(huì)化信用服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上獲得全國(guó)“試點(diǎn)推廣項(xiàng)目”獎(jiǎng)項(xiàng)。

●2018年9月，廈門市公共信用信息平臺(tái)榮獲全國(guó)各級(jí)信用信息共享平臺(tái)和信用門戶網(wǎng)站建設(shè)觀摩評(píng)比第二名，獲評(píng)“示范性平臺(tái)網(wǎng)站”。

從數(shù)字看“信用廈門” 信用服務(wù)渠道有哪些？

線上

●信用中國(guó)（福建廈門）網(wǎng)站

●手機(jī)微網(wǎng)站

●便民自助終端

（e政務(wù)服務(wù)終端）

●白鷺分微信公眾號(hào)

●i廈門App

線下

廈門開設(shè)信用服務(wù)點(diǎn)，為市場(chǎng)主體提供面對(duì)面的信用信息查詢和信用修復(fù)、異議服務(wù)。

個(gè)人信用白鷺分 福利有哪些？

●圖書館一次免押借閱40本不限金額

●公共自行車免押騎行

●信用停車 “先離場(chǎng)，后繳費(fèi)”

●信用就醫(yī) “先就診，后繳費(fèi)”

173.97億條

信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心累計(jì)清洗數(shù)據(jù)173.97億條，回流國(guó)家公共信用信息中心數(shù)據(jù)4億條；累計(jì)可對(duì)外服務(wù)數(shù)據(jù)220.28億條。

659項(xiàng)

廈門落實(shí)國(guó)家部委信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，梳理聯(lián)合獎(jiǎng)懲行為清單205項(xiàng)，聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施659項(xiàng)。

182.6萬人

“個(gè)人信用白鷺分”累計(jì)注冊(cè)用戶182.6萬人，用信次數(shù)突破1359萬次，信易+應(yīng)用場(chǎng)景36個(gè)（累計(jì)上線47個(gè)），應(yīng)用場(chǎng)景授權(quán)用戶數(shù)196.5萬人。

2499萬次

截至2021年8月“信用中國(guó)（福建廈門）”點(diǎn)擊量超過5791萬次，為互聯(lián)網(wǎng)公眾提供查詢量超2499萬次。

8.97億條

廈門歸集8.97億條信用信息數(shù)據(jù)，覆蓋全市所有企業(yè)和自然人基本信息。

【亮點(diǎn)】

上醫(yī)院看病先診療后付費(fèi)，停車先離場(chǎng)后付費(fèi)，借書免押金，到部分景區(qū)、酒店享受優(yōu)惠……廈門推出“個(gè)人信用白鷺分”，隨著“個(gè)人信用白鷺分”應(yīng)用場(chǎng)景的不斷增加，越來越多的市民正實(shí)實(shí)在在地享受個(gè)人信用帶來的實(shí)惠。目前信易+應(yīng)用場(chǎng)景已有36個(gè)（累計(jì)上線47個(gè)）。

信用惠民實(shí)惠多

信用就醫(yī) 先診療后付費(fèi) 就醫(yī)更便捷

日前，患者張先生到廈門醫(yī)學(xué)院附屬口腔醫(yī)院體驗(yàn)了新升級(jí)的“信用就醫(yī)”服務(wù)。他按照預(yù)約時(shí)間到醫(yī)院，沒有預(yù)繳費(fèi)就直接前往就診，診療結(jié)束取藥離院，之后通過手機(jī)完成了診費(fèi)結(jié)算。“牙痛起來經(jīng)常一刻都不能等，‘信用就醫(yī)’節(jié)約了繳費(fèi)結(jié)算的時(shí)間，真的很方便。”

“先診療，后付費(fèi)”。張先生正是憑借“刷信用”，體會(huì)到更便捷快速的就醫(yī)服務(wù)。截至2021年7月，廈門醫(yī)學(xué)院附屬口腔醫(yī)院累計(jì)惠民金額逾174萬元，為市民節(jié)約就診時(shí)長(zhǎng)達(dá)47740分鐘。據(jù)介紹，廈門將力爭(zhēng)把“信用就醫(yī)”模式覆蓋主要公立醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

信用停車 先離場(chǎng)后繳費(fèi) 通行更通暢

“你好，我是‘個(gè)人信用白鷺分’用戶。”在海滄區(qū)上班的吳穎和同事駕車外出用餐，將車輛停在亞橋花園路面停車位后，吳穎對(duì)管理車位的收費(fèi)員“亮”出自己的“個(gè)人信用白鷺分”用戶身份。

約半個(gè)小時(shí)后，吳穎駕車離開，隨后不到1分鐘，她就收到繳費(fèi)的微信通知，顯示她的車輛在12:02進(jìn)場(chǎng)，12:35出場(chǎng)，使用“個(gè)人信用白鷺分”享受9折優(yōu)惠，系統(tǒng)已自動(dòng)扣除停車費(fèi)4.50元。

據(jù)介紹，“個(gè)人信用白鷺分”攜手“i車位”推出“先離場(chǎng)、后付費(fèi)”的信用停車新體驗(yàn)，讓通行更通暢。

【鏈接】

信用產(chǎn)業(yè)快發(fā)展 培育信用大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)

信用評(píng)級(jí)、信用核查、信用風(fēng)控管理等新業(yè)態(tài)、新模式正在廈門培育成長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

廈門市政府與國(guó)家公共信用信息中心共同指導(dǎo)共建信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，總建設(shè)面積5665平方米，建成信用大數(shù)據(jù)清洗加工云平臺(tái)，日處理數(shù)據(jù)能力達(dá)10億條，共享開放數(shù)據(jù)達(dá)220億條，信用中國(guó)數(shù)據(jù)80億條，目前已引進(jìn)信用大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)13家、意向入駐企業(yè)14家。

信用力量更凝聚 推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)上臺(tái)階

8月31日，廈門市誠(chéng)信促進(jìn)會(huì)主辦的廈門市誠(chéng)信宣傳月圓滿落幕，超過30萬人在線參與；9月1日，協(xié)會(huì)攜手廈門市中級(jí)人民法院共同舉辦“廈門市失信懲戒公益協(xié)作平臺(tái)”啟動(dòng)儀式；舉辦第二屆“海西（廈門）信用論壇”……

在社會(huì)信用體系建設(shè)中，廈門市誠(chéng)信促進(jìn)會(huì)發(fā)揮著重要作用。該會(huì)自去年7月下旬換屆以來，厘清思路、重新定位、凝聚力量、務(wù)實(shí)作為，努力發(fā)揮在誠(chéng)信促進(jìn)工作中樞紐型社會(huì)組織的作用，引導(dǎo)各行各業(yè)和廣大群眾增強(qiáng)“知誠(chéng)信、守信用、用信用”的意識(shí)，形成行業(yè)自律，共同為推動(dòng)廈門市社會(huì)信用體系建設(shè)繼續(xù)走在全國(guó)前列。

廈門誠(chéng)信宣傳月 讓信用理念入腦更入心

日前，廈門誠(chéng)信宣傳月活動(dòng)圓滿落幕。自啟動(dòng)以來，誠(chéng)信宣傳月活動(dòng)通過互聯(lián)網(wǎng)+融媒體矩陣，鋪設(shè)“誠(chéng)信建設(shè)萬里行”系列活動(dòng)，聚焦誠(chéng)信建設(shè)線上線下知識(shí)競(jìng)賽、“誠(chéng)信6+N”、征集誠(chéng)信故事、書法筆會(huì)等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，提升全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。

8月31日，誠(chéng)信宣傳月的壓軸活動(dòng)——廈門誠(chéng)信宣傳月暨誠(chéng)信建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽系列活動(dòng)“白鷺分”杯誠(chéng)信建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)決賽圓滿收官，當(dāng)天活動(dòng)同步開展云直播，超24.7萬人線上觀看。

本次誠(chéng)信宣傳月，打開了誠(chéng)信宣傳的新思路、新創(chuàng)意、新格局，呈現(xiàn)五大特色:參與面廣，普及效果好；踴躍認(rèn)真，競(jìng)賽熱情飽滿；創(chuàng)新方式，宣傳氛圍濃厚；組織周密，活動(dòng)有序開展；各方支持，促進(jìn)作用明顯。

讓信用理念入腦更入心，廈門重視公眾在誠(chéng)信塑造中的主體作用，全市各單位多維度、高頻率、全覆蓋開展誠(chéng)信宣傳教育，營(yíng)造了“處處守信、事事好辦”和“一處失信、處處受限”的良好誠(chéng)信氛圍。