廈門不動產(chǎn)抵押登記實現(xiàn)跨省通辦省內(nèi)通辦

廈門日報訊（記者 袁舒琪 通訊員 謝小蘋 李真珠）上個月，全省第一筆“不動產(chǎn)抵押登記”在廈門實現(xiàn)異地手機辦理，受益于該辦理模式的市民王小姐表示:“‘跨省通辦’仿佛打開了一扇時空轉(zhuǎn)換任意門，無論在哪里，都可以遠程自助核驗，再也不用受登記地限制了，真正實現(xiàn)了異地辦理的‘不見面，零審批’。”

這得益于廈門率先推行不動產(chǎn)抵押登記（含預告）的“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)。記者從市自然資源和規(guī)劃局下屬單位市不動產(chǎn)登記中心獲悉，作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重大便民舉措，此舉在“全程網(wǎng)辦”基礎(chǔ)上徹底打破不動產(chǎn)抵押登記（含預告）的地域壁壘，極大地方便了企業(yè)、群眾辦理登記事項，真正實現(xiàn)群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣便利，促進各類要素的自由流動，激發(fā)市場活力。

市不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負責人介紹，近幾年不動產(chǎn)抵押登記實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，助力廈門登記事業(yè)邁向新階段，市民在銀行便民服務(wù)處就可直接申請辦理不動產(chǎn)抵押登記。不過，這種改革雖然做到了程序簡化辦、業(yè)務(wù)就近辦、無紙網(wǎng)上辦，但申請人除簽訂抵押合同外，還要到銀行進行現(xiàn)場人臉核驗，最少還要跑兩趟。而此次新模式則是在不動產(chǎn)抵押登記實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”基礎(chǔ)上的“再升級”——申請人只要簽訂《個人住房（商業(yè)用房）借款合同》辦理相關(guān)手續(xù)，在人臉核驗階段即可通過“遠程自助身份核驗”，享受“跨?。ㄊ?nèi)）通辦”便利，真正做到“只要跑一趟”。

“‘跨省通辦’吸收了‘全程網(wǎng)辦’的紅利，推動改革從人工服務(wù)向智能服務(wù)轉(zhuǎn)變，從數(shù)據(jù)歸集向數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)移動辦、靈活辦。”該負責人介紹，新模式之所以便民，其要點在于推行了“人臉遠程自助核驗”，市民只要有一臺手機，無論身處何處，都能進行不動產(chǎn)抵押登記。以前，如果抵押人委托他人代為辦理的，需要做公證委托，但在“跨省通辦”新模式下就無須辦理委托公證，省錢省時。銀行方面也減少了客戶陪同辦理，緩解了便民服務(wù)處的柜面壓力。

目前，新模式仍在試行階段，各個抵押權(quán)人（銀行）可聯(lián)系市不動產(chǎn)登記中心簽訂《不動產(chǎn)登記便民服務(wù)處合作協(xié)議》，開通“不動產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)”使用權(quán)限，申請不動產(chǎn)抵押登記，通過廈門市“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記掌上辦事大廳”（以下簡稱“掌上辦事大廳”），在異地以“不見面、零奔波”的方式，與抵押權(quán)人共同申請不動產(chǎn)抵押登記。商品房預售、抵押涉及的不動產(chǎn)預告登記（省會城市及計劃單列市）也不再受商品房所在地限制。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理電子印章后，即可通過廈門市“不動產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)”遠程申請，實現(xiàn)商品房預售涉及的不動產(chǎn)預告登記申請“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。

打通便民利企“最后一公里”

市不動產(chǎn)登記中心大膽探索創(chuàng)新，圍繞“簡政便民、服務(wù)創(chuàng)新”目標推出一系列改革創(chuàng)新舉措，成效明顯

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不動產(chǎn)抵押登記（含預告）實現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，簡化了流程，省去辦事人來回奔波的苦惱。在業(yè)務(wù)“升級”的同時，如何保證登記安全？背后采用了哪些技術(shù)、都有何亮點？市不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負責人揭秘:科技護航的作用功不可沒。

打破地域壁壘

指尖觸達掌上通辦

按照現(xiàn)在的操作模式，抵押人無須到不動產(chǎn)登記窗口或不動產(chǎn)登記便民服務(wù)處現(xiàn)場核驗身份，使用“掌上辦事大廳”即可在異地申請不動產(chǎn)抵押登記。

這源于市不動產(chǎn)登記中心引入了先進的人臉識別技術(shù)——利用自然資源部提供的公安部門共享信息，通過公安部第一研究所提供的人臉識別技術(shù)進行遠程身份核驗后，就可生成自助身份核驗結(jié)果作為身份證明材料。此舉等于在核實申請人身份時，就安上了“防控網(wǎng)”。

“零”材料登記

在線即可簽字

市不動產(chǎn)登記中心還率先推行電子簽章。抵押人在線辦理過程中不再需要提供其他附加材料，只需在掌上辦事大廳對《不動產(chǎn)登記申請書》《電子版詢問記錄》及《自助身份核驗結(jié)果》等申請材料的電子文件進行電子簽名。

“加蓋電子簽章的電子材料具有不可篡改的特性，確保了電子登記資料的真實性。”市不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負責人說，經(jīng)由電子簽名的電子文件合法有效，可作為辦事依據(jù)。

推廣使用電子證照

方便市民企業(yè)辦事

值得一提的是，“跨省通辦+不動產(chǎn)抵押登記（含預告）”證明將延續(xù)“全程網(wǎng)辦”推出的電子證照形式。需要紙質(zhì)不動產(chǎn)登記證明的，可以到廈門市不動產(chǎn)登記中心駐市區(qū)行政服務(wù)中心自助領(lǐng)取。

創(chuàng)新舉措

近日，廈門在不動產(chǎn)登記方面的一系列創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗，被福建省營商環(huán)境工作推進小組辦公室列為2021年第一批典型經(jīng)驗做法，在全省交流推廣。

風生水起逐浪高。回顧廈門不動產(chǎn)登記工作，一幅幅蹄疾而步穩(wěn)的改革畫卷熠熠生輝。近年來，全市掀起抓招商促發(fā)展的熱潮，市資源規(guī)劃局乘勢而上，積極落實優(yōu)化營商環(huán)境的各項政策措施。踐行“放管服”理念，大膽探索創(chuàng)新，緊緊圍繞“簡政便民、服務(wù)創(chuàng)新”目標，抓住主要矛盾精準發(fā)力，在全國范圍內(nèi)率先推行不動產(chǎn)登記“一窗辦、當場辦、免費辦”等創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)便民舉措成熟一個推廣一個，業(yè)務(wù)流程進一步精簡，審批速度持續(xù)提高，為企業(yè)爭取“黃金時間”，市民辦事更方便快捷，有效地提升了企業(yè)和群眾在廈辦事生活的獲得感、幸福感，為廈門打造一流營商環(huán)境注入源源不斷的動力。

優(yōu)化流程

推行“一窗辦、當場辦、免費辦”，打造一站式體驗

不動產(chǎn)登記是取得不動產(chǎn)權(quán)利的最后一環(huán)，為了打通便民利企的“最后一公里”，市資源規(guī)劃局推出一系列改革創(chuàng)新舉措，優(yōu)化審批流程、精簡收件要素，讓企業(yè)體驗“一站式服務(wù)”，助力營商環(huán)境提升。

為企業(yè)辦事提供專窗、專人的“保姆式服務(wù)”，實現(xiàn)“一窗辦”——為了更方便企業(yè)辦事，廈門設(shè)立不動產(chǎn)登記“存量房買賣企業(yè)專窗”，通過進一步整合優(yōu)化交易申請、稅費繳納、登記工作流程，推出企業(yè)間非住宅轉(zhuǎn)移登記全流程綠色通道服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)間非住宅轉(zhuǎn)移登記一窗受理、當場繳稅、當場發(fā)證。同時，進一步梳理流程，取消不必要的環(huán)節(jié)，如2020年3月取消企業(yè)間存量廠房、倉庫網(wǎng)簽環(huán)節(jié)，2020年12月取消企業(yè)間存量房非住宅網(wǎng)簽環(huán)節(jié)等。

企業(yè)免跑腿便可申請轉(zhuǎn)移登記交易并行申報納稅，這是市不動產(chǎn)登記中心推出的“當場辦”服務(wù)。通過房地產(chǎn)信息和稅收信息的互聯(lián)互通、高度融合，廈門搭建“線上申請+線上繳稅”新平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息、涉稅資料“互通互認、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、實時共享”，通過不動產(chǎn)登記中心與公安、民政、市場監(jiān)管、建設(shè)、法院、住房保障等9個部門的互通共享，取消企業(yè)間存量非住宅網(wǎng)簽環(huán)節(jié)，最大限度簡化登記申請材料，實現(xiàn)免跑腿申報納稅，稅收減免免填單，企業(yè)間存量房非住宅免網(wǎng)簽，登記申請免材料，企業(yè)辦理登記從“跑三趟”簡化為“跑一趟”。

為減輕企業(yè)負擔，對企業(yè)取得非住宅申請轉(zhuǎn)移登記的，在往年免收土地登記費、房屋登記費、房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費、土地使用權(quán)交易服務(wù)費的基礎(chǔ)上，廈門進一步自我加壓，從去年3月31日起免收不動產(chǎn)登記費。據(jù)統(tǒng)計，2020年全年共計辦理3540件，減免企業(yè)不動產(chǎn)登記費192.83萬元，切實為企業(yè)節(jié)約了成本。

主動服務(wù)

推出系列便民服務(wù)，讓市民跑一趟多事辦

急企業(yè)之所急、想群眾之所想。去年以來，市不動產(chǎn)登記中心大刀闊斧、全面升級，推出“跑一趟多事辦”“零上門安全辦”“零材料一秒辦”“上官網(wǎng)權(quán)證辦”系列便民服務(wù)。

之前，市民交易二手房后，通常還需要分別辦理水、電、氣及廣電網(wǎng)絡(luò)過戶，不僅要在不動產(chǎn)登記和公用事業(yè)窗口之間來回奔波，整個流程下來還需要耗時十幾天。但就在去年10月，通過多部門聯(lián)動合作，“存量房+水電氣廣電聯(lián)動過戶”舉措正式施行，房產(chǎn)過戶當事人在辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的同時，就能申請辦理水、電、氣、廣電網(wǎng)絡(luò)過戶，實現(xiàn)“跑一趟多事辦”。

針對辦理抵押權(quán)首次登記、抵押注銷、預告抵押登記轉(zhuǎn)首次登記的，廈門推出“零上門安全辦”“零材料一秒辦”的便民服務(wù)——申請人在便民服務(wù)處即可完成，無須跑各行政服務(wù)中心辦理，實現(xiàn)零上門享受全流程安全服務(wù)；申請人在辦理預告抵押登記時，可勾選是否自動轉(zhuǎn)抵押首次登記，在所有信息不變的前提下，無須提交申請材料，系統(tǒng)可自動提取數(shù)據(jù)，智能審核、自動適配，一秒實現(xiàn)抵押首次登記。

通過精簡辦事流程、推行電子證照等舉措，市不動產(chǎn)登記中心還推出“上官網(wǎng)權(quán)證辦”，申請人在辦完國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記后，可上官網(wǎng)下載電子權(quán)證或自助機打印權(quán)證，解決多頭跑、來回跑難題。

壓縮時限

交地即交證，“零時差”跑出全國新速度

去年2月，市資源規(guī)劃局在全國率先推出極限式“交地即交證”，通過梳理辦理土地使用權(quán)首次登記的所有流程，進一步壓縮審批時限，實現(xiàn)土地出讓7個工作日內(nèi)就可拿地、拿證，做到交地與交證“零時差”。

交地與交證實現(xiàn)“零時差”，是機構(gòu)改革后土地交易、規(guī)劃審批、不動產(chǎn)登記深度融合所釋放出的惠企紅利。據(jù)市資源規(guī)劃局相關(guān)負責人介紹，通過主動提前服務(wù)，原先需要7個工作日且需由土地競得人競得土地后方委托的權(quán)籍調(diào)查工作前置處理，由此節(jié)省了7個工作日；同時，通過加強與其他部門的溝通協(xié)作，在稅務(wù)部門支持下實現(xiàn)容缺土地出讓合同先行辦理土地交易契稅，大大加快了辦證速度；推行審批制度改革，開辟綠色通道，將不動產(chǎn)登記由原來5個工作日調(diào)整為半個工作日，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記時限再壓縮。為了讓企業(yè)順利實現(xiàn)“交地即交證”，市資源規(guī)劃局還為企業(yè)提供“保姆式”專人跟蹤服務(wù)，提供全流程指導，協(xié)助其在1個工作日內(nèi)完成土地出讓合同的多方會簽。

“盡快取得不動產(chǎn)登記權(quán)證，有助于企業(yè)加快融資，在取得權(quán)證后通過抵押貸款等融資方式緩解建設(shè)資金壓力，確保生產(chǎn)經(jīng)營水平穩(wěn)步提升。”市不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負責人告訴記者。更為關(guān)鍵的是，該政策的落地有助于進一步優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)水平，助力廈門“招大商、招好商”。截至目前，廈門已有20余家企業(yè)受益。

【數(shù)據(jù)】

據(jù)建設(shè)銀行廈門分行的不動產(chǎn)抵押登記便民服務(wù)處統(tǒng)計，該站點不動產(chǎn)抵押登記（含預告）收件量在高峰期可達到日收百件，而全廈門共有82個便民服務(wù)處。粗略估計，新模式一旦普及，高峰期就可減免上千人次客流量。

【辦理流程】

不動產(chǎn)抵押登記

已與市資源規(guī)劃局簽訂《不動產(chǎn)登記便民服務(wù)處合作協(xié)議》的抵押權(quán)人，可通過廈門市“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記掌上辦事大廳”（以下簡稱“掌上辦事大廳”）遠程申請，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記申請“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。未簽訂合作協(xié)議的抵押權(quán)人可聯(lián)系市資源規(guī)劃局，開通使用廈門市“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”全程網(wǎng)辦系統(tǒng)申請不動產(chǎn)抵押登記。

抵押人可通過廈門市“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，在異地以“不見面”的方式，與前述抵押權(quán)人共同申請不動產(chǎn)抵押登記。

商品房預售、抵押涉及的不動產(chǎn)預告登記

已辦理電子印章的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可通過廈門市不動產(chǎn)登記中心全程網(wǎng)辦系統(tǒng)遠程申請，實現(xiàn)商品房預售涉及的不動產(chǎn)預告登記申請“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。

購房人可通過廈門市“掌上辦事大廳”在異地以“不見面”的方式，與前述房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共同申請商品房預售涉及的不動產(chǎn)預告登記。

預購商品房抵押權(quán)預告登記參照不動產(chǎn)抵押登記開展。