廈門多措并舉 落實最嚴格水資源管理制度

春分時節(jié)，一條條大小溪流清澈見底，沿岸的步道上不少市民悠閑地享受美好春光；在再生水的滋潤下，河流碧波蕩漾、綠樹郁郁蔥蔥；政策護航，社會各界廣泛參與，河湖管理保護水平不斷提升……每一次與水相遇，總能感受到廈門以生態(tài)為立足之本，持續(xù)強化最嚴格水資源管理的堅定信心。

廈門水資源匱乏，2020年降雨量僅為960毫米，比常年的平均值少37%，屬于枯水年。如何更有效管好、用好水資源，成為廈門持之以恒的努力目標和方向。去年，我市嚴格按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全面落實最嚴格水資源管理制度，在不同領域、不同行業(yè)分類施策、精準施策，讓每滴水都發(fā)揮出最大效益。

節(jié)水減排

我市把用水量大、行業(yè)示范性強的70家用水戶列入重點監(jiān)控名單，開展精細化管理。

生態(tài)補水

我市再生水年度回用量為8100.04萬噸，利用率已達22.11%。主要用于河道生態(tài)補水、市政道路沖洗及園林綠化。

鏡頭1

用水大戶的節(jié)水之道:改造生產線每條節(jié)水約50%

在廈門，愛水、節(jié)水成為全社會的共識，越來越多的企事業(yè)單位因地制宜，想方設法提高水資源的利用率。擰緊工業(yè)的“水龍頭”，不僅要強化節(jié)水意識，還要靠新技術、新設備。

“我們是用水大戶，每天用水量接近2萬噸，我們通過每個節(jié)水措施，‘擰緊’一點一滴，不僅為企業(yè)省了錢，也為社會節(jié)約了水資源。”宸鴻科技(廈門)有限公司設施處負責人說道。

臺資企業(yè)宸鴻科技(廈門)有限公司是知名的觸控面板企業(yè)，生產用水需求大。在保證生產的前提下，如何更有效利用水資源，企業(yè)用足了心思，從生產過程的節(jié)水系統(tǒng)、用水消耗監(jiān)控系統(tǒng)，到雨水回收、綠化澆灌等環(huán)節(jié)，都探索出自己的節(jié)水之道。

在生產車間，以前清洗機的用水是經過反滲透處理的純水，生產過程中無需添加藥劑，使用后的排放水直接進入廢水站處理。經過水質檢測分析，排放水的水質甚至優(yōu)于自來水，因此增設了回用水箱，循環(huán)用于設備。

據(jù)悉，目前該企業(yè)對每條生產線進行水資源回升的改造，每條生產線可節(jié)水約50%；經過反滲透水處理系統(tǒng)后的回收水還成為沖廁用水、冷卻塔補水及綠化用水，大大降低了自來水的用量。

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宸鴻科技的做法只是我市鼓勵企業(yè)進行節(jié)水技術改造的一個縮影。我市每年均排查、動員相關企業(yè)開展水平衡測試，幫助企業(yè)查找用水管理漏洞，在減少水資源浪費的同時，也敦促企業(yè)改進工藝，查缺補漏，提高生產效率，2020年度共完成175家企業(yè)水平衡測試驗收。

除了節(jié)水技術改造外，我市還把用水量大、行業(yè)示范性強的70家用水戶列入重點監(jiān)控名單，開展精細化管理。這些重點監(jiān)控單位積極開展節(jié)水減排技術改造，提高用水效率，紛紛嘗到了節(jié)水帶來的甜頭。

鏡頭2

草地下的污水再生水處理站:讓校區(qū)實現(xiàn)生活污水零排放

在華僑大學廈門校區(qū)的主樓旁，綠油油的草地下埋藏著一個污水再生水處理站，它占地5400平方米，采用生物降解、膜過濾技術，對污水進行再生處理，日處理量4300噸。

依靠這個處理站，擁有1.7萬多名師生的華僑大學廈門校區(qū)，實現(xiàn)了生活污水零排放，冗余的中水還成為校園濕地的補水，保證了濕地生態(tài)的平衡，吸引了白鷺、蒼鷺、黑水雞等各類水禽棲息校園。

學校后勤與資產管理處副處長陳江介紹道，目前學校沖廁、灑地、澆灌花草及濕地補水等，全部使用污水處理后的中水。以2020年為例，全年中水處理量約88.79萬噸，年回用量約45.18萬噸，年溢流到內河作為景觀補水約43.61萬噸，年度節(jié)約自來水水費支出約284萬元。

此外，全校用水器具均采用了紅外線節(jié)水器、延時自閉控制閥、陶瓷閥、節(jié)水閥等智能型、節(jié)水型的器具。僅此一項，學校每年節(jié)水約15萬噸，節(jié)約開支約45萬元。

>>點擊:中水回用不浪費一滴水

中水回用，不浪費一滴水。目前，我市加強節(jié)水載體建設，積極推進各級公共機構創(chuàng)建節(jié)水型單位、節(jié)水型校園。廈門理工學院、華僑大學廈門校區(qū)兩家高校開展“節(jié)水型高校”申報工作，目前廈門理工學院、華僑大學廈門校區(qū)的申報工作已完成初審。

此外，我市還指導廈門市婦幼保健院申報參評國家“水效領跑者”示范單位遴選工作，順利通過省機關事務管理局實地驗收考核，并被推薦到國家予以參評。

鏡頭3

變廢為寶的污水處理廠:讓每一滴水都得到充分利用

內田溪是翔安“母親河”九溪的一條重要支流，過去的它水體黑臭，污染嚴重。這段時間以來，居住在溪流兩岸的市民能明顯發(fā)現(xiàn)它的變化:水量不僅變多了，而且十分清澈。

很多人并不知道，內田溪的“華麗轉身”，是生活污水不再往溪里排放，還將城市污水“變廢為寶”進行生態(tài)補水的結果。目前，內田溪流域共有兩處生態(tài)補水點，日均補水達4萬噸左右，有效增強了內田溪水體的流動性和自凈能力。

位于火炬(翔安)高科技產業(yè)區(qū)的翔安污水處理廠，就是把城市污水“變廢為寶”的幕后功臣。

翔安區(qū)污水處理廠工作人員告訴記者，該廠每天處理污水約9.8萬噸，處理后的水質達到地表類Ⅳ類排放標準，尾水主要作為翔安浯溪、內田溪、內垵溪、店頭溪生態(tài)補水，其余部分則作為市政道路綠化用水和廠區(qū)生產用水。

水是廈門這座沿海城市與生俱來的“基因”，然而，廈門也是一座缺水的城市。因此，再生水利用的重要性不言而喻。

“翔安西部缺水，城市污水經過處理后，也能變得像自來水一樣清澈，讓每一滴水都得到充分利用。”工作人員說道。

>>點擊:尾水利用城市污水變清流

我市始終高度重視再生水利用，全市規(guī)劃建設的污水廠尾水排放標準達一級A或地表類Ⅳ類水標準，為尾水利用奠定了良好基礎。2020年，我市修訂和制訂《廈門市九條溪流生態(tài)補水工程規(guī)劃》及《廈門市雨洪增蓄利用工程規(guī)劃》。截至目前，我市再生水年度回用量為8100.04萬噸，利用率已達22.11%，主要用于河道生態(tài)補水、市政道路沖洗及園林綠化，不僅做到了還水于河，更實現(xiàn)了讓水多起來，動起來，清起來。

【名詞】

“世界水日”“中國水周”

今天是第二十九屆“世界水日”，今天至28日是第三十四屆“中國水周”。聯(lián)合國確定今年“世界水日”的主題為“Valuing Water”(珍惜水、愛護水)。

我國確定今年“世界水日”和“中國水周”活動的主題為“深入貫徹新發(fā)展理念，推進水資源集約安全利用”。

【點擊】

共管共治

共享幸福河湖

我市出臺實施意見，進一步提升河湖保護管理水平

河湖管理保護是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)。廈門市河長制辦公室近日出臺《關于進一步推進河湖共管共治的實施意見》(以下簡稱“實施意見”)，旨在進一步協(xié)調整合各方力量，推進社會各界廣泛參與河湖管理保護，促進河湖共管、共治、共享，不斷提升河湖管理保護水平，讓每條河流都成為造福百姓的幸福河。

亮點1

從“九龍治水”到“攥指成拳”

我市將健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，最大程度整合各級黨委政府的執(zhí)行力，強化各級河長履職盡責，協(xié)調各方力量，彌補“九龍治水”的不足，完善一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

根據(jù)實施意見，各相關部門要嚴格落實監(jiān)管責任，按照“職責不轉移”原則，切實履行生態(tài)環(huán)境保護責任，主動對標、積極作為、分工協(xié)作、共同發(fā)力，構建高效率河湖管理保護體系。堅持定期開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，協(xié)同解決涉河涉水突出問題，形成監(jiān)管合力。

我市將健全市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)河長調度機制，統(tǒng)籌協(xié)調全局性工作，解決突出問題；組建河湖“四亂”清理整治、入河排口整治等市區(qū)聯(lián)合專項行動工作組，深入開展問題排查，加強清理整治現(xiàn)場指導，提升工作實效。將依托河長研究院等學術機構開展河道生態(tài)補水、中水回用、農業(yè)面源污染治理等相關河湖治理課題研究和河長制立法調研，積極構建科學研究、人才培訓、咨詢服務和社會實踐“四位一體”的模式，開展河湖治理的科研、教育和實踐，為我市河湖長制的深化推進和水資源、水環(huán)境、水生態(tài)安全提供有力支撐，打造政學研用協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略智庫。

亮點2

從“旁觀治水”到“責任治水”

不斷整合資源，讓各方力量匯集到河湖治理中來。我市將繼續(xù)充實代表委員河長，聘任一定數(shù)量的區(qū)級人大代表和政協(xié)委員河長，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員熟悉環(huán)境與民情的優(yōu)勢，對治水政策、措施、項目落實進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，提醒、督促各級河長或責任主體盡快處置到位。將與每位“企業(yè)河長”簽訂責任書，鼓勵他們不僅要做示范員，更要做督查員、參謀員、宣傳員。將形成“行政河長+企業(yè)河長”雙重配置，行政河長主導落實，企業(yè)河長認養(yǎng)推動，共同承擔河岸管護、違法監(jiān)督等工作，推動企業(yè)河長從“旁觀治水”向“責任治水”的轉變。

我市將持續(xù)發(fā)動“我愛家鄉(xiāng)水”“共護幸福河”等專題行動，組織“綠水守護者協(xié)會”等民間組織參與河湖巡查監(jiān)督工作，推動各區(qū)聯(lián)合團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、教育局持續(xù)推進“河小禹”、巾幗護河、河長進校園等專項行動，鼓勵各區(qū)創(chuàng)新開展黨員河長、市民湖長、百姓河長、社會志愿者等民間力量參與管河護湖，重點建立“企業(yè)河長”“市民湖長”“河小禹”等3支民間示范隊伍，引導民間力量廣泛參與管河護湖行動。

亮點3

從“按部就班”到“獨辟蹊徑”

市民發(fā)現(xiàn)河湖治理問題想投訴，對治水有意見建議，可撥打水利部12314、省河長辦96133、市長熱線12345等三級河湖長制群眾監(jiān)督舉報熱線。除了常態(tài)化的監(jiān)督方式外，我市的每一條河流還將有第三方專業(yè)機構巡查監(jiān)督。

實施意見指出，我市要提升聘請第三方巡查監(jiān)督模式，鼓勵通過購買服務，委托專業(yè)機構開展第三方巡查，探索采用無人機、無人船等，將第三方巡查由單純人工巡查提升至天上看、水里測、岸邊巡的全方位立體巡河模式，巡查問題的同時，建立河湖影像資料檔案。

我市將進一步做好宣傳輿論引導，定期曝光河湖管護典型問題，及時宣傳河湖治理效果，增強全社會對河湖保護工作的責任意識和參與意識。利用“廈門河長在行動”公眾號設置巡河功能，建立市民群眾參與巡河護湖、問題舉報交流的平臺，采取巡河、曬圖有積分，問題、建議有加分，年度累計積分。由市、區(qū)河長辦給予每年高積分者表揚或適當獎勵，激勵全民積極參與管河護湖。

我市還將持續(xù)發(fā)揮法院、檢察院駐點工作機制，由法院依法公開審理涉河涉水典型違法案件，廣泛曝光典型案例，嚴厲打擊涉河涉水違法犯罪，延伸法律監(jiān)督職能；由檢察院負責落實對河湖保護、執(zhí)法履職情況的公益訴訟和指導聯(lián)系，針對河湖管理突出問題，部署開展專項檢察行動；不斷完善涉河涉水犯罪案件辦理和法律監(jiān)督新模式，實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫對接。（本版文/廈門日報記者 吳曉菁）