廈門集美區(qū)集美街道探索老舊小區(qū)改造新模式

東南網(wǎng)1月25日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 林芃）住房問題，位列民生問題之首，是提高群眾獲得感、幸福感、安全感的重要途徑。

上月落幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到“實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”，這使得老舊小區(qū)改造成為2021年七大民生看點(diǎn)之一。而集美區(qū)2020年度舊改名單中，集美區(qū)有36個(gè)舊改小區(qū)，集美街道占去27個(gè)，承擔(dān)了區(qū)內(nèi)大部分舊改任務(wù)。任務(wù)重，時(shí)間緊——集美街道計(jì)劃2022年底，全面完成舊改任務(wù)，預(yù)計(jì)惠及3萬居民。

“舊改對滿足人民美好生活需求，推動(dòng)惠民生、擴(kuò)內(nèi)需，推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。”街道有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集美街道將結(jié)合基層社會(huì)治理，積極推動(dòng)老舊小區(qū)功能完善、空間挖潛、服務(wù)提升，讓嘉庚故里更宜居、居民更幸福。

小區(qū)煥然一新 居民幸福滿滿

“居民樓道和外墻煥然一新、路面硬化了、路燈換新了、拆墻透綠了、私接污水管解決了、增設(shè)老人活動(dòng)區(qū)了……我們的小區(qū)脫胎換骨了！”看著家園舊貌換新顏，航海生活小區(qū)居民們臉上滿是笑意。

回憶改造前失修、失管、失養(yǎng)以及配套不足的各種市政設(shè)施，李阿姨感觸連連：車輛亂停放，嚴(yán)重影響通行；老年居民多，卻無休閑鍛煉場所；地面坑坑洼洼，雨天“無路可走”；各類管線、木質(zhì)門窗“超期服役”，居民家中跑冒滴漏問題不斷、還埋下安全隱患。

改造后，車輛有序停放；老人在專屬活動(dòng)區(qū)內(nèi)閑聊、鍛煉；海綿透水磚鋪就的地面，讓居民雨天也不濕鞋；鋁合金門窗在陽光下閃耀光芒，漂亮又安全；高顏值的太陽能路燈，明亮又節(jié)能。

“我家正在重新裝修呢，竣工后再把舊家具、電器換掉。”居民小杜說，隨著小區(qū)顏值和設(shè)施的提高，點(diǎn)燃了家人埋藏心底多年的裝修意愿，“鄰居還說，等停車場一竣工，就買車！”“小區(qū)改造后，來詢價(jià)的人都多了，等附近停車場項(xiàng)目竣工，估計(jì)詢價(jià)的人更多！”周邊一家房產(chǎn)中介說。

協(xié)調(diào)眾多單位 保留建筑風(fēng)貌

大部分舊改小區(qū)地處歷史風(fēng)貌街區(qū)，毗鄰文物建筑，而文物點(diǎn)周邊有保護(hù)線，故對改造提出了嚴(yán)格規(guī)范和考驗(yàn)。為統(tǒng)籌建筑物風(fēng)貌保護(hù)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，街道有關(guān)負(fù)責(zé)人大量奔走于集美大學(xué)、集美校友會(huì)、區(qū)文旅局、區(qū)資規(guī)局等多個(gè)單位，并咨詢眾多專家學(xué)者。最終，在集美街道的牽頭努力下，共同制定出了盡量保持原有文化脈絡(luò)和建筑風(fēng)貌的改造方案。“肌體”更新，“內(nèi)涵”保留，違建當(dāng)拆。

轄內(nèi)舊改小區(qū)都存在空間狹小的痛點(diǎn)，集美街道采用“內(nèi)部挖掘、周邊拓展、合法拆違”的原則來破解，對小區(qū)違建“一拆到底、一間不留”，目前累計(jì)拆違2305平方米。同時(shí)將破損道路、閑雜臟亂差路面等，一并改建成居民最需要的停車位、電車棚、晾曬區(qū)或休閑區(qū)等。

另外，還為原先開放式的小區(qū)增設(shè)安防門禁系統(tǒng)，提高小區(qū)防疫水平和社區(qū)基層治理效率，幫助政府節(jié)省相關(guān)人力和資金投入。

小區(qū)怎么改 居民說了算

建筑外立面整治、市政配套提升、線纜整治……改造涉及方方面面，街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，主要的考驗(yàn)有二：一是舊改涉及參與方眾多，需要與各方溝通協(xié)調(diào)，制定完善的方案；二是項(xiàng)目管線實(shí)施主體多、現(xiàn)場作業(yè)面有限，若協(xié)調(diào)不到位，不僅影響工期，還會(huì)導(dǎo)致反復(fù)施工的浪費(fèi)和擾民。

為此，街道成立了舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，以掛圖作戰(zhàn)、倒排工期等方式強(qiáng)力推進(jìn)工作。還實(shí)施“三上三下”民意征詢機(jī)制，從啟動(dòng)到宣傳發(fā)動(dòng)、民意征詢、施工進(jìn)度等全過程，都充分吸納居民意見。為將“好鋼花在刀刃上”，根據(jù)不同小區(qū)的特點(diǎn)，“一小區(qū)一策”科學(xué)制定方案，精準(zhǔn)解決居民最迫切的難題。“制定方案時(shí)，大大小小的協(xié)調(diào)會(huì)開了無數(shù)次，心急時(shí)，我還多次直接找街道辦當(dāng)面提建議。”居民李先生說。改造前，街道辦廣泛征集居民意見建議，解決大家的重點(diǎn)難點(diǎn)疑點(diǎn)。改造中，公布要素齊全的施工進(jìn)度圖，廣泛接受群眾監(jiān)督。改造后，組織居民驗(yàn)收、測評打分。“針對管線施工協(xié)調(diào)難問題，我們將舊改工程和管線整治同步實(shí)施，爭取一次改造完成，避免重復(fù)開挖造成浪費(fèi)和擾民。”負(fù)責(zé)人說，他們總是提前與水、電、氣等多家單位協(xié)調(diào)，預(yù)先安排好時(shí)序銜接。

方案，在耐心協(xié)調(diào)中打磨完善。人心，也在反復(fù)溝通中更加貼近。

老城區(qū)“挖潛”“開辟”數(shù)千停車位

對于集美老城區(qū)來說，停車是個(gè)老大難問題，集美街道打造五大停車場項(xiàng)目，從寸土寸金的老城區(qū)中“開辟”出近6000個(gè)車位。

據(jù)了解，目前已建成輪機(jī)學(xué)院地下停車場、盛光公園沉井式停車場這2個(gè)自動(dòng)式停車場項(xiàng)目。還有集美學(xué)村站“P+R”項(xiàng)目、嘉庚文化廣場地下停車場、集美大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院地下停車場，這3個(gè)項(xiàng)目正在規(guī)劃中。“集美學(xué)村站現(xiàn)有停車場仍難滿足大家需求，作為集美學(xué)村交通樞紐的重要組成部分，集美學(xué)村站“P+R”項(xiàng)目建成后，將成為增加車主幸福感、助力市民低碳綠色實(shí)惠出行的好幫手！”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2020年以來，集美街道約投資4500萬元，對帆船中心宿舍、工行宿舍、水院宿舍、體院教職工樓、區(qū)政府3號樓等13個(gè)老舊小區(qū)整治提升。為鞏固改造成果，下一步，集美街道將探索將零星分散的舊改小區(qū)歸并整合，或成立業(yè)委會(huì)，或交由物業(yè)統(tǒng)一管理，形成組團(tuán)、成片式的管理規(guī)模。

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