因安全教育培訓存在問題 廈門已有4家加油站被處罰

安全生產(chǎn)教育培訓事關生產(chǎn)安全、人身安全，生產(chǎn)經(jīng)營單位應依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)教育培訓，否則將被依法追究責任。近日，集美區(qū)灌口某加油站因加油員安全教育培訓不合規(guī)，被處罰款1.5萬元。今年來，我市已有4家加油站先后因安全教育和培訓問題，被廈門市應急管理局依法給予行政處罰。

未合法合規(guī)開展崗前培訓，兩家企業(yè)因此受罰。10月6日，市應急管理局執(zhí)法人員檢查集美區(qū)灌口某加油站，發(fā)現(xiàn)一名加油員安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓合格證未按期復審，兩名加油站新員工上崗前培訓未達到規(guī)定的學時，該單位被處罰款1.5萬元；此前，8月24日，集美區(qū)孫厝某加油站也因一名加油員未經(jīng)安全培訓合格而上崗作業(yè)，被處罰款0.5萬元。

安全生產(chǎn)教育培訓未如實記錄，相關單位也將受到相應的行政處罰。9月10日，市應急管理局執(zhí)法人員檢查湖里區(qū)金尚路某加油站，發(fā)現(xiàn)該加油站2018年和2019年安全生產(chǎn)培訓教育存在未如實記錄問題，處以罰款0.6萬元；今年1月22日，執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)思明區(qū)黃厝某加油站培訓記錄登記日期為1月31日，存在“超時空”記錄安全教育培訓問題，對該單位處以1.5萬元罰款。

“人的安全是安全管理的重要內(nèi)容，安全教育培訓的重要性不容小覷。這四起安全培訓違法違規(guī)案例，暴露了部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識、法律意識薄弱的問題。”市應急管理局相關負責人表示，下一步市應急管理局將狠抓企業(yè)安全教育培訓主體責任落實，加大檢查執(zhí)法力度，整頓違法違規(guī)行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)開展安全教育和培訓，加強安全生產(chǎn)管理，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

法律鏈接

哪些從業(yè)人員必須參與安全培訓？

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第四條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行安全培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員共4類。

同時，《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第三十二條對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員進一步作出界定:主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、(礦務局)局長、礦長(含實際控制人)等；安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產(chǎn)管理機構的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等；其他從業(yè)人員是指除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。

如何開展安全生產(chǎn)教育培訓？

企業(yè)負有開展安全培訓的主體責任。據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

那么，生產(chǎn)經(jīng)營單位應如何開展安全生產(chǎn)教育和培訓？各項法律法規(guī)作出了明確規(guī)定。例如，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第四款規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結果等情況。

針對不同類型人員，安全培訓的學時也有不同要求。據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第九條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時；煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。新上崗的從業(yè)人員也必須參與培訓——據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓時間不得少于24學時；煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓的時間不得少于20學時。

未按規(guī)定開展安全培訓，可能面臨哪些行政處罰？

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第三十條規(guī)定，有四種行為可能面臨行政處罰:煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者未如實告知其有關安全生產(chǎn)事項的；未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的。

生產(chǎn)經(jīng)營單位若有上述四種行為之一，將由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。(記者 黃語晴 通訊員 馬魁杰 鐘魯賓)