廈門思明：探索“近鄰”社區(qū)治理模式

廈門思明區(qū)探索“近鄰”社區(qū)治理模式，實(shí)踐“百千萬(wàn)”群眾工作法 

近鄰賽遠(yuǎn)親 天天好日子 

東南網(wǎng)6月22日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 鄧婕 吳在平 林麗明 通訊員 曾琴）“一二三，轉(zhuǎn)，四五六，往前……哎喲，老王，您可得踩著點(diǎn)節(jié)拍，別跟酒醉似的晃晃悠悠！”循著歡快的華爾茲舞曲，廈門思明區(qū)開元街道的王揚(yáng)新在指導(dǎo)一群老人家跳舞，她的話音剛落，“哄”的一下大家都笑開了。作為希望社區(qū)藝術(shù)團(tuán)的“臺(tái)柱”，王揚(yáng)新每天上午八點(diǎn)半到十點(diǎn)，都要組織熱愛(ài)舞蹈的居民聚在一起互幫互學(xué)，豐富老年人的晚年生活。 

3年前，這里的居民可難以想象鄰居們?nèi)绱讼嘤H相愛(ài)、其樂(lè)融融的情景。那時(shí)，社區(qū)內(nèi)隱藏了若干個(gè)傳銷點(diǎn)，傳銷人員每日進(jìn)進(jìn)出出。“那時(shí)因?yàn)榫用衽c我們還不夠親近，我們對(duì)基層的社情民意掌握不到位，管理存在疏漏。”開元街道黨工委書記陳自平一語(yǔ)道破個(gè)中緣由。

2019年3月，思明區(qū)積極提倡“無(wú)事常聯(lián)系、有事共商量、困難有人幫、鄰里一家親”，并將其推廣到社會(huì)治理全域，形成社區(qū)治理的“近鄰”模式。開元街道在“近鄰”模式的應(yīng)用中率先取得突破，實(shí)踐總結(jié)出“百事幫千戶訪萬(wàn)家和”群眾工作法（簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)”群眾工作法），網(wǎng)格員一次次的入戶，打通了黨群工作“最后一米”，居民向他們說(shuō)心事、提建議，走出家門鄰里互助，凝聚起了家園力量，居民生活愈發(fā)和諧、安全、穩(wěn)定。 

“百事幫”讓鄰里更親

年過(guò)六旬的歐三金家住思明區(qū)萬(wàn)壽路180號(hào)，這是一幢老舊的單位宿舍樓，沒(méi)有電梯，平時(shí)去買菜還得爬一段長(zhǎng)坡。知道歐三金腿腳不便，鄰居們每次去買菜時(shí)都會(huì)問(wèn)她需要什么，有的甚至直接幫她買好帶回。 

開元街道通過(guò)黨員牽頭組建“百事幫”服務(wù)隊(duì)，帶動(dòng)鄰里之間互幫互助，鼓勵(lì)居民“走出一小步，助人一小事”。

陸惠卿患有智力殘疾，丈夫去世后，她和唯一的兒子相依為命。陽(yáng)臺(tái)山社區(qū)黨委書記黃曉榕把她放在心上，主動(dòng)上門噓寒問(wèn)暖。在黃曉榕的帶領(lǐng)下，小區(qū)居民也常常拉著陸惠卿聊天?，F(xiàn)在，陸惠卿已走出家門參與小區(qū)衛(wèi)生保潔工作，每個(gè)月可獲得1000元補(bǔ)貼。 

隨著開元街道42支百事幫隊(duì)伍的逐一建立，“遠(yuǎn)親不如近鄰”的新型熟人社區(qū)正在思明區(qū)“點(diǎn)上開花”，更是衍生出了“社區(qū)事務(wù)協(xié)商議事會(huì)”“小區(qū)自治共管小組”等群眾自發(fā)組織，社區(qū)群眾在互幫互助中實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值的回歸，找到家園的歸屬感與認(rèn)同感，更提升了幸福感。

“千戶訪”訪來(lái)居民信任

“社區(qū)80歲以上的空巢老人有21名。”“居民連女士就職于政法系統(tǒng)，今后可以請(qǐng)她為居民做司法知識(shí)普及。”……實(shí)行“千戶訪”機(jī)制以來(lái)，開元街道希望社區(qū)網(wǎng)格員周俊每天都會(huì)去居民家里坐一坐、聊一聊，久而久之，社區(qū)201戶居民的情況就都印在了她的腦子里。 

在周俊的“網(wǎng)格”內(nèi)，有一位老人與她關(guān)系很好。這位老人名叫林齊昂，之前的很長(zhǎng)一段時(shí)間里“不買居委會(huì)的賬”。2019年，周俊輕輕敲開了林齊昂家的門，與以往拿著登記本核對(duì)信息的常規(guī)做法不同，周俊進(jìn)屋后先關(guān)心老人的身體情況，坐在一起拉拉家常。“大爺，社區(qū)中心學(xué)習(xí)小組又要舉行活動(dòng)了，您是老黨員，給點(diǎn)建議吧。”說(shuō)完家常后，周俊把話題轉(zhuǎn)移到正事上來(lái)。聽到這句話，林齊昂頓時(shí)有了興趣，“我認(rèn)為可以挖掘身邊優(yōu)秀黨員，讓身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人”。 

林齊昂的這個(gè)建議很快被社區(qū)采納，并取得了良好效果。那時(shí)起，他對(duì)社區(qū)的“心門”徹底打開，從“不走居委會(huì)”變成主動(dòng)到居委會(huì)參與社區(qū)事務(wù)。  

網(wǎng)格員帶著情感入戶，信任感在拉家常中建立起來(lái)。開元街道根據(jù)轄內(nèi)各社區(qū)居民戶數(shù)，精細(xì)化切割網(wǎng)格，形成“規(guī)模適度、無(wú)縫覆蓋、條塊結(jié)合”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。希望社區(qū)黨委書記毛月華告訴記者，希望社區(qū)有常住戶數(shù)3616戶，網(wǎng)格員21人，社區(qū)黨委將轄區(qū)劃分為6大網(wǎng)格，每個(gè)大網(wǎng)格下設(shè)3個(gè)小網(wǎng)格。網(wǎng)格員根據(jù)常住戶、流動(dòng)戶、黨員戶、高齡戶、困難戶等類型人員的不同特點(diǎn)和訴求，細(xì)分一天一見、半月一見、一月一見等入戶頻率，常態(tài)化入戶走訪，匯總形成需求清單、資源清單、民情清單，持續(xù)跟蹤反饋，推動(dòng)供需精準(zhǔn)對(duì)接。  

“萬(wàn)家和”讓社會(huì)更和諧

尚武路52號(hào)的房子，20年前就被判歸還給原主人，卻被一拖再拖，去年，房主委托朋友施女士處理房產(chǎn)收回事宜，不料，雙方未談妥，對(duì)方還用鏈條將房屋上了鎖。

“在你們地界上的事，你們不能不管呀！”施女士來(lái)到深田社區(qū)求助，心中卻也存了一絲疑慮，畢竟這幢華僑老房子多年來(lái)存在產(chǎn)權(quán)及歸屬的歷史遺留問(wèn)題。沒(méi)想到，深田社區(qū)黨委書記莊瑩瑩打下包票：“放心，我們?nèi)f家和糾紛調(diào)解隊(duì)會(huì)幫助你解決。”

2019年8月，調(diào)解隊(duì)開始介入，面對(duì)占房者林某的不配合，調(diào)解隊(duì)沒(méi)有放棄，不斷通過(guò)上門、打電話，積極與林某溝通。 

事情在調(diào)解隊(duì)的鍥而不舍的工作中一點(diǎn)點(diǎn)松動(dòng)。 

2019年12月，林某答應(yīng)配合調(diào)解，調(diào)解隊(duì)協(xié)助林某一家戶口轉(zhuǎn)到派出所集體戶。今年1月中旬，林某將屋內(nèi)的物品清空，拆掉鏈條鎖，將房屋歸還，這起長(zhǎng)達(dá)20余年的糾紛終于解決。施女士高興地送來(lái)錦旗，她動(dòng)情地說(shuō)：“萬(wàn)家和糾紛調(diào)解隊(duì)盡職盡責(zé)，心系百姓，讓人感佩！” 

萬(wàn)家和諧，社會(huì)穩(wěn)定，是“近鄰”模式的最終目標(biāo)。在“千戶訪”理出需求清單、“百事幫”凝聚小區(qū)力量的基礎(chǔ)上，開元街道將原有社區(qū)調(diào)解員、個(gè)人調(diào)解室、“小巷總理”等調(diào)解力量連點(diǎn)成線，輔以街道法律顧問(wèn)、司法所、公證處、地段民警、律師事務(wù)所、小區(qū)業(yè)委會(huì)主任、退休黨員等資源，組成“萬(wàn)家和”調(diào)解服務(wù)隊(duì)伍，有力地保證了社會(huì)穩(wěn)定和諧。萬(wàn)家和糾紛調(diào)解隊(duì)建立以來(lái)，已化解矛盾糾紛107件，調(diào)解滿意率達(dá)99.8%。