廈門市紀委監(jiān)委：推動下放審批服務事項優(yōu)化

報審材料“上傳”后 咋十多天沒下文？

企業(yè)

辦理集體合同審查事項遭遇梗阻

市紀委監(jiān)委

推動下放審批服務事項優(yōu)化

市人社局

優(yōu)化細化各下放審批事項服務措施

調(diào)查人員在市人社局了解相關工作流程，推動下放審批服務事項優(yōu)化。

廈門日報訊（記者 薄潔）近日，有企業(yè)向“廈門黨風政風監(jiān)督臺”微信公眾號反映，在“廈門市人力資源和社會保障局對公綜合平臺”辦理集體合同審查事項時遭遇梗阻。

市紀委監(jiān)委直查督辦后了解到，作為下放的審批服務事項，該事項在銜接過渡過程中有待進一步優(yōu)化。市人社局即知即改，完善工作機制，確保下放審批事項工作的有序銜接過渡。

反映

材料報市局審核十多天沒下文

審批權下放后區(qū)局說已超時

4月2日，謝先生通過“廈門市人力資源和社會保障局對公綜合平臺”上傳相關資料，報審公司的集體合同，但十多天過去了，一直沒有等到審核結果。“我從平臺上查詢看到的提交狀態(tài)是‘暫存’，審核狀態(tài)是‘待審核’。”于是，4月14日上午，謝先生撥打市人社局電話，了解審核進展，工作人員答復說沒有收到他上傳的材料，由于該項業(yè)務已下放到各區(qū)辦理，建議他持書面材料向湖里區(qū)人社局報審。

4月16日上午，謝先生拿集體合同材料到湖里區(qū)行政服務中心人社局窗口報審。“工作人員看了材料后，說我提交的材料超過申報時間了，要重新更改簽訂日期，我只好回到單位，按他的要求更改日期后打印出來，讓公司老總和工會主席重新再簽字。”

謝先生質(zhì)疑，公司簽訂集體合同是在2020年3月27日，在4月2日就已上傳報審，當時并沒有超過報審時間，超時是因為被耽擱了十多天；集體合同審查權下放，企業(yè)并不知情，申報材料又從線上審核變?yōu)榫€下書面報送，申辦要求也跟原來有所不同，導致企業(yè)被來回折騰。

調(diào)查

全程網(wǎng)辦系統(tǒng)還不完善

下放事項跟蹤服務不到位

在審批服務事項下放前，謝先生報審的材料為什么一拖十多天沒有辦理呢？調(diào)查人員首先就該問題進行了解。“在填寫申報集體合同時，他們沒有點擊‘提交’按鈕，致使其申報的信息一直處于‘暫存’狀態(tài)而未上傳至審核端，所以工作人員在審核界面無法看到其提交的記錄。”市人社局表示，在謝先生反映之初，他們就已要求技術人員進行核查并查清原因。

據(jù)市人社局介紹，網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)是2019年10月進行全程網(wǎng)辦系統(tǒng)開發(fā)，經(jīng)調(diào)試、試運行后于2020年1月2日正式上線運行，由于相關功能設置還不完善，導致服務對象在申報信息后未點擊提交的情況下，申報方界面顯示該事項為待審核狀態(tài)。這正是謝先生誤以為材料已送審的原因。

按照《廈門市人民政府關于公布審批服務事項下放目錄的通知》（廈府〔2020〕34號）要求，“集體合同審查”“核發(fā)《未成年工登記證》”等2項審批事項直接、全部下放給各區(qū)人社局，從4月7日起，市人社局不再受理以上兩項審批事項。由于該事項屬市政府下放各區(qū)審批事項，按下放承接方案，4月7日承接方（各區(qū)人社局）各項工作準備就緒，4月8日正式承接受理業(yè)務，4月10日原在市人社局該項業(yè)務受理端口關閉。

企業(yè)的反映，暴露出全程網(wǎng)辦系統(tǒng)還不完善、下放事項服務跟蹤不到位問題。

措施

簡化規(guī)范經(jīng)辦流程

過渡期間服務“不斷檔”

對于企業(yè)反映的梗阻問題，市人社局表示，將舉一反三吸取教訓，進一步優(yōu)化細化各下放審批事項的服務措施，確保下放審批服務工作有機銜接，平穩(wěn)有序。

近日，市人社局分管領導召集相關處室負責人，研究問題整改暨下放審批服務事項推進工作。“在認真剖析查找此次問題原因、吸取教訓的同時，我們還將加強對承接方業(yè)務指導、網(wǎng)絡信息技術平臺支持，認真做好過渡期間經(jīng)辦服務工作，切實做到‘放得下、接得住、管得好’的審批事項下放工作要求。”市人社局表示，除了進一步強化指導，還將進一步細化簡化經(jīng)辦流程，精簡規(guī)范申報材料，統(tǒng)一和規(guī)范各區(qū)承接事項經(jīng)辦標準。

同時，繼續(xù)推進全程網(wǎng)辦。在市人社局11個下放事項中，對已實現(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項，在下放事項的同時，針對各區(qū)承接經(jīng)辦工作特點和實際需求，由局信息技術處協(xié)助對現(xiàn)有網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)進行技術升級改造，無償提供給各區(qū)承接單位使用。對各區(qū)自建或在用的全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，進行調(diào)研規(guī)范，確保下放事項經(jīng)辦水平和服務水平不下降。

在有序銜接過渡方面，市人社局也將加強與市行政審批管理局和各區(qū)承接單位的溝通聯(lián)系，針對不同事項分別做好下放銜接過渡工作。對在下放審批服務事項過渡期間（承接到位后3個月），原經(jīng)辦實體服務窗口和線上網(wǎng)辦平臺仍要保持開放狀態(tài)，確保服務“不斷檔”。

同步

暫停的衛(wèi)生服務站已重新開放

近日，有市民向“廈門黨風政風監(jiān)督臺”微信公眾號反映，筼筜街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心下屬的幾個衛(wèi)生服務站都關停了，集中到筼筜街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心看病開藥。距離遠了，看病的市民尤其是老人覺得很不方便，希望這幾個衛(wèi)生服務站能盡快恢復開放。針對群眾的反映，市紀委監(jiān)委啟動直查督辦。

4月17日下午，調(diào)查人員來到筼筜街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心下屬的廈門大學附屬中山醫(yī)院振興社區(qū)衛(wèi)生服務站，這里處于關停狀態(tài)，門口張貼著“自3月18日起，振興服務點暫時關閉”的通知。

隨后，調(diào)查人員來到筼筜街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心，現(xiàn)場不時有市民前來看診取藥。一些市民表示，希望家門口的衛(wèi)生服務站能夠盡快開放，方便那些腿腳不便的老人家。

調(diào)查人員從市衛(wèi)健委了解到，從春節(jié)開始，為了防止人員聚集引發(fā)的交叉感染，全市各社區(qū)衛(wèi)生服務中心下屬的衛(wèi)生服務站都暫時關停了。由于疫情防控形勢向好，大部分衛(wèi)生服務站于2月底恢復開放。3月份，又因境外及省外疫情輸入防控需要，全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心都抽調(diào)了醫(yī)務人員到多個醫(yī)療隔離點參與疫情防控工作。

“以筼筜街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心為例，就抽調(diào)了30多名醫(yī)務人員。”市衛(wèi)健委表示，由于醫(yī)護人員緊缺，筼筜街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心轄下的振興社區(qū)、嶼后北里及湖濱一里的三個衛(wèi)生服務站都暫停了服務，全市先后共有六個衛(wèi)生服務站暫時關停。

根據(jù)市衛(wèi)健委的介紹，隨著疫情防控形勢趨于平穩(wěn)，部分參與疫情防控的醫(yī)務人員將回到原來的工作崗位，繼續(xù)為市民提供看診等醫(yī)療服務,各暫停的衛(wèi)生服務站也已重新開放。振興社區(qū)衛(wèi)生服務站是最后一個重新開放的站點，也在上周末安排了消殺，4月20日向市民重新開放。

常規(guī)預防接種服務有序恢復

“線上預防接種的預約太難了，我們遲遲預約不上，真怕孩子沒法及時接種。”近期，不少家長通過“廈門黨風政風監(jiān)督臺”微信公眾號反映了疫苗接種線上預約難問題。

調(diào)查人員了解到，疫情防控期間，各預防接種門診暫停了現(xiàn)場叫號，采用線上預約。個別社區(qū)衛(wèi)生服務中心因服務人口多，線上預約數(shù)量稀缺，造成部分群眾預約難。

在市衛(wèi)健委，調(diào)查人員反饋了近期群眾反映的這個熱點問題，了解回應問題的下一步相關舉措。“我們已下發(fā)通知，要求全面恢復預約接種工作，實現(xiàn)線上預約和現(xiàn)場叫號兩種途徑，目前各區(qū)正在組織開展疫苗補種工作。”市衛(wèi)健委相關負責人表示，前期廈門各預防接種門診通過預約接種、延長服務時間等措施避免人員聚集，隨著疫情防控形勢向好，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復，他們于4月17日制訂下發(fā)了《關于進一步加強預防接種管理工作的通知》， 明確接種門診應繼續(xù)落實線上預約和現(xiàn)場叫號接種工作，確保免疫規(guī)劃疫苗接種率。

調(diào)查人員注意到，《通知》要求各預防接種門診要合理安排工作人員數(shù)量，全面有序恢復常規(guī)預防接種服務，在盡快組織開展遲種補種工作的同時，加強預防接種門診的管理，維持接種秩序。