廈門?出臺(tái)36條措施 補(bǔ)齊“三農(nóng)”工作短板

出臺(tái)36條措施 補(bǔ)齊“三農(nóng)”工作短板

廈門發(fā)布《關(guān)于支持“三農(nóng)”工作補(bǔ)齊發(fā)展短板的若干措施》

廈門日?qǐng)?bào)訊 （記者 吳曉菁）組建廈門農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資實(shí)行 “一事一議”，推行“四統(tǒng)”模式建設(shè)公寓式村民住宅小區(qū)，偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生可享受定制公交接送，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最高可享300萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款……廈門實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)“三農(nóng)”工作發(fā)展又添新動(dòng)能。昨日，廈門《關(guān)于支持“三農(nóng)”工作補(bǔ)齊發(fā)展短板的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）正式公布。

此次出臺(tái)的《若干措施》，是為了找準(zhǔn)問題和短板，集中力量補(bǔ)齊廈門“三農(nóng)”發(fā)展短板。此前，市委、市政府多次召開專題會(huì)議研究討論，提出有針對(duì)性、可操作性政策措施，并廣泛征求基礎(chǔ)，進(jìn)行多輪修改完善，最終形成《若干措施》。

記者注意到，《若干措施》立足全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，以問題為導(dǎo)向，36條措施涉及“三農(nóng)”領(lǐng)域方方面面，條條是“干貨”，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步、推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展、加大要素保障力度等方面均提出含金量高的針對(duì)性措施。

關(guān)鍵詞  農(nóng)業(yè)全面升級(jí)

組建農(nóng)業(yè)發(fā)展公司 投資項(xiàng)目“一事一議”

廈門將組建廈門農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，立足“菜籃子”保供需求及基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷平臺(tái)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷主渠道作用。參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的骨干帶動(dòng)作用。

為鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資，今后，世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、大型民營(yíng)龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來廈投資的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可實(shí)行“一事一議”。

此外，針對(duì)蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)、花卉林業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代都市漁業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、廈門同安閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等均有具體的扶持措施，有利于提高都市農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村全面進(jìn)步

實(shí)現(xiàn)“一村一規(guī)劃” 推行“四統(tǒng)”模式

廈門將加強(qiáng)村莊空間布局規(guī)劃確定的禁建、限建、適建類村莊的分類管控。加快禁建、限建類村莊的城市化進(jìn)程。有條件的村莊適度提前開展征收工作。加快適建類村莊的建設(shè)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“一村一規(guī)劃”。全市保留村莊按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求進(jìn)行改造提升。

統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)”模式將在廈門大力推行，按這一模式建設(shè)公寓式村民住宅小區(qū)，做到節(jié)約集約利用土地。

在推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展上，廈門計(jì)劃將農(nóng)村學(xué)校因結(jié)構(gòu)性缺編的科學(xué)、體育、藝術(shù)等學(xué)科教師納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。同時(shí)打通農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)小學(xué)生到城區(qū)或中心學(xué)校就讀通道，農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生可通過定制公交等方式提供接送服務(wù)。

廈門還將在飲水、供電、養(yǎng)老服務(wù)、基層診療、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)治理等方面，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。

關(guān)鍵詞  農(nóng)民全面發(fā)展

農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)  最高可享300萬擔(dān)保貸款

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民群眾是主力軍。廈門將通過深入推行科技特派員制度、支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才、支持“一對(duì)一”村企協(xié)作等方面，強(qiáng)化農(nóng)村人才支撐，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展。

支持農(nóng)村在外經(jīng)商、務(wù) 工、學(xué)習(xí)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可申請(qǐng)最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，開辦小微企業(yè)并符合相關(guān)規(guī)定的，可申請(qǐng)最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

廈門將鼓勵(lì)廈門生源及在廈大中專院校 (含中等職業(yè)院校、技校等)離校2年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村見習(xí)；增加農(nóng)村公共管理、社會(huì)服務(wù)、企業(yè)、合作社等見習(xí)崗位，院校畢業(yè)生到農(nóng)村見習(xí)的，納入見習(xí)扶助政策。

關(guān)鍵詞  加大要素保障

加強(qiáng)資金、土地扶持 和基層干部隊(duì)伍建設(shè)

錢、地、人——《若干措施》從多個(gè)方面，加強(qiáng)資金、土地扶持和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化要素保障。

在用地上，廈門將探索利用發(fā)展用地集中規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)及其配套的機(jī)制，鼓勵(lì)采取“飛地”方式，形成跨村、跨鎮(zhèn) (街)集中連片的發(fā)展用地項(xiàng)目。

新供地的發(fā)展用地項(xiàng)目，在符合規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下，村集體可靈活選擇、動(dòng)態(tài)調(diào)整業(yè)態(tài)用于開發(fā)建設(shè)倉儲(chǔ)、商業(yè)、酒店、辦公、出租公寓等整體持有、整體經(jīng)營(yíng)的物業(yè)，不得用于開發(fā)或變相開發(fā)商品住宅。

落實(shí)發(fā)展用地指標(biāo)方式更多元化，以落實(shí)人均30平方米建筑面積為主，鼓勵(lì)村集體以成本價(jià)購(gòu)置存量房產(chǎn)。對(duì)于集美、海滄、同安、翔安四區(qū)整自然村被征收的集體經(jīng)濟(jì)組織，可試點(diǎn)探索采用全部或部分指標(biāo)通過貨幣化形式建立集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金，幫助解決村集體發(fā)展資金不足的問題。

加快探索“點(diǎn)狀供地”模式，支持鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，選擇鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)。