廈門：構建計量器具共治 企業(yè)更多“自主”

東南網12月9日訊 （海峽導報記者 林少蓉 通訊員 隨政）為深化“放管服”（簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務）改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，廈門市場監(jiān)管總局組織對依法管理的計量器具目錄 (型式批準部分)、進口計量器具型式審查目錄、強制檢定的工作計量器具目錄進行了調整，制定了《實施強制管理的計量器具目錄》（以下簡稱《目錄》）。近期，市市場監(jiān)督管理局對調整后的《目錄》進行解讀。

除V和P+V外其他不再強檢

從2019年11月4日公告發(fā)布之日起，列入《目錄》且監(jiān)管方式為P（型式批準）和P+V（型式批準+強制檢定）的計量器具應辦理型式批準或進口計量器具型式批準，其他計量器具不再辦理型式批準或進口計量器具型式批準。此次新目錄的“瘦身”，可謂是簡政放權，對計量器具生產企業(yè)而言，減輕負擔，降低制度性交易成本，擁有更多的“自主權”。

從公告中可以看出，列入《目錄》且監(jiān)管方式為V(強制檢定)和P+V(型式批準+強制檢定)的計量器具，使用中應接受強制檢定，其他計量器具不再實施強制檢定，使用者可自行選擇非強制檢定或者校準的方式，保證量值準確。2020年11月1日后以上產品未按照規(guī)定申請強制檢定的，責令停止使用，并依照有關規(guī)定給予處罰。

目錄調整有“進”有“出”“瘦身”后有三大“好處”

我們來仔細解讀一下新《目錄》。此次目錄調整有“進”有“出”。新目錄包括一級目錄40項，二級目錄63項，實施型式批準（P）和強制檢定（V）兩種監(jiān)管方式。其中，實施型式批準的一級目錄32項，比原型式批準一級目錄（75項）總數(shù)減少了57.3%；二級目錄51項，比原型式批準二級目錄（202項）總數(shù)減少了75.1%、新增加3項；實施強制檢定的一級目錄33項，比原強制檢定的一級目錄（60項）總數(shù)減少了55%、增加3項，二級目錄46項，比原強制檢定的二級目錄（117項）總數(shù)減少了39.3%、新增加10項。

目錄調整后，實現(xiàn)實施強制管理的計量器具目錄的統(tǒng)一，即統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一計量器具名稱、統(tǒng)一管理方式、統(tǒng)一計量技術規(guī)范。更為重要的是，目錄“瘦身”后，有三大特點：

首先，釋放改革紅利。在2017年底取消制造、修理計量器具許可的基礎上，新目錄減輕企業(yè)負擔，降低制度性交易成本，使得計量器具新產品能盡快上市，為科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展提供支撐。在強制檢定目錄方面，保留了非自動衡器（如60kg以下電子秤）、加油機、加氣機、出租汽車計價器、水表、電能表、燃氣表、血壓計等關系國計民生的重要計量器具的基礎上，將與社會公共利益密切相關的新型計量器具納入強制管理，如電動汽車充電樁；同時對強檢目錄進行“瘦身”，如將有毒有害氣體分析儀、瓦斯報警器、水質污染監(jiān)測儀、絕緣電阻測量儀等調整出強檢目錄。對于未列入目錄管理的計量器具，由使用單位依法自主管理，自行選擇非強制檢定或校準等量值溯源方式，落實計量器具使用單位主體責任，保證其使用的計量器具準確可靠，進一步釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。

其次，有利于促進共治。此次目錄調整，將一些行業(yè)自身管理比較成熟或靠市場競爭可以保證計量器具產品質量的產品調整出強制管理目錄之外，由原來僅依靠行政審批的模式轉變?yōu)樾袠I(yè)自律、市場競爭模式，由原來的單一強制檢定模式轉變?yōu)闄z定、校準多元模式，將進一步促進校準市場的發(fā)展，引導社會力量進入計量校準領域，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，有利于構建計量器具管理社會共治格局。

最后，監(jiān)管責任不減。對調整出目錄和未列入目錄的計量器具，市場監(jiān)管部門將進一步強化事中事后監(jiān)管，逐步形成以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。加快實現(xiàn)計量器具生產、使用環(huán)節(jié)領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，落實企業(yè)的主體責任。

溫馨提醒

●強制檢定計量器具的檢定申請方式：凡實施強制檢定管理的計量器具，其使用單位應通過“福建省強制檢定計量器具管理系統(tǒng)”，依法向指定的計量檢定機構申請定期檢定。廈門地區(qū)的法定計量檢定機構為廈門市計量檢定測試院、廈門市衡器檢定站。

●非強檢計量器具的管理方式：其它非強制檢定計量器具，其使用者可自主選擇檢定或者校準等方式進行量值溯源，并保證量值準確可靠?？勺孕形袕B門市計量檢定測試院、廈門市衡器檢定站或其他技術機構進行量值溯源。

●強制檢定的收費問題：根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委關于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號）之規(guī)定，計量器具的強制檢定費用由同級財政予以保障，不得向企業(yè)收取。

●調整后“強制檢定”的器具有哪些？根據(jù)《市場監(jiān)管總局關于發(fā)布實施強制管理的計量器具目錄的公告》（2019年第48號），該《公告》對依法管理的計量器具目錄（型式批準部分）、進口計量器具型式審查目錄、強制檢定的工作計量器具目錄進行了調整。其中，需接受強制檢定的計量器具包括用于貿易結算的非自動衡器（最大秤量不大于60kg，分度值不小于1mg）、電能表、水表、燃氣表、加油機、加氣機、出租汽車計價器等，用于醫(yī)療衛(wèi)生的體溫計、血壓計、眼壓計、驗光儀器、醫(yī)用診斷X射線設備等，用于環(huán)境監(jiān)測的透射式煙度計等，用于安全防護的壓力儀表、呼出氣體酒精含量檢測儀等。

相關鏈接

省強檢系統(tǒng)在廈門上線運行

10月8日起，“福建省強制檢定計量器具管理系統(tǒng)”在廈門上線運行。該平臺旨在提升市場監(jiān)管系統(tǒng)“互聯(lián)網+計量”政務服務水平和監(jiān)督管理效率，實現(xiàn)強檢計量器具的臺賬維護、網上約檢、檢定結果登記和統(tǒng)計查詢一網通辦。

據(jù)了解，強檢計量器具涉及貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等社會生活的關鍵領域，其管理工作是計量行政監(jiān)管的重要內容。由于強檢計量器具種類繁多、數(shù)量龐大，傳統(tǒng)的管理方式既難以滿足計量器具使用單位的高質量服務需求，也不適應各級計量行政部門統(tǒng)一高效監(jiān)管的要求。為此，市場監(jiān)管部門集中力量研究開發(fā)該系統(tǒng)。該系統(tǒng)的投用，將惠及廈門2500余家企事業(yè)單位。

具體操作：

廈門市市場監(jiān)督管理局提醒相關單位，列入《實施強制管理的計量器具目錄》中的計量器具的登記備案、申報檢定、結果查詢等工作，均可通過這一系統(tǒng)進行。

各單位可通過“福建省市場監(jiān)督管理局”首頁—公告—“福建省強制檢定計量器具管理系統(tǒng)”（使用單位端）或網址：http://fjqj.fjjl.net登錄，并可在系統(tǒng)登錄界面“幫助”下載“使用手冊”，解決使用過程中遇到的問題。如需咨詢檢定事宜，可聯(lián)系廈門市計量檢定測試院。

咨詢電話：2699488,2699489。