保障農(nóng)村村民戶有所居 廈門將推行公寓式村民住宅建設

廈門將推行公寓式村民住宅建設

東南網(wǎng)12月5日訊（海峽導報記者 沈華鈴） 廈門市將通過公寓式村民住宅小區(qū)、集中聯(lián)建住宅等多種形式來保障農(nóng)村村民戶有所居。昨日，廈門市自然資源和規(guī)劃局副局長代敏女士做客政府網(wǎng)，解讀廈門市近日出臺的《關于加強農(nóng)村村民住宅建設管理的意見》（簡稱《意見》）的相關內(nèi)容。

據(jù)介紹，廈門人多地少，土地資源相對匱乏，但同安區(qū)、翔安區(qū)的宅基地需求較大，宅基地供求矛盾突出。與此同時，村民建房雜亂無章，“只見新房、不見新村”等粗放利用問題較為普遍。本次出臺的《意見》明確，以公寓式村民住宅小區(qū)、保障性住房、提前安置、集中聯(lián)建住宅、獨立建房、翻改建等多種方式滿足農(nóng)村村民合理的住房需求。 

公寓式村民住宅以雙滬社區(qū)為樣板

《意見》在農(nóng)村村民住宅建設中，實行建設區(qū)域分類管控制度，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，實行區(qū)域分類管控、分類審批。而劃定禁建區(qū)、限建區(qū)等，勢必將影響到一部分農(nóng)村村民的住房需求。為此，《意見》提出了5種方式，以保障村民的合法需求，即公寓式村民住宅小區(qū)、保障性住房、提前安置、集中聯(lián)建住宅、獨立建房、翻改建等方式。

其中，在翔安區(qū)雙滬社區(qū)“四統(tǒng)”房實踐的基礎上，提出公寓式村民住宅小區(qū)模式。據(jù)悉，作為公寓式村民住宅小區(qū)的樣板，大嶝島雙滬社區(qū)首期共4幢樓，每幢11層，每戶建筑面積270平方米，并配套衛(wèi)生所、養(yǎng)老服務站、文化活動室、生鮮超市等公共服務設施，滿足村民住房需求?！兑庖姟访鞔_，限建區(qū)、適建區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)化水平較高、宅基地供需矛盾較為突出的鎮(zhèn)政府（街道辦）或村（居）委會可以牽頭組織集中村民承包地，組織村民使用集體土地按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的方式建造中高層村民住宅小區(qū)。公寓式村民住宅小區(qū)建設原則上由區(qū)政府承擔建設單位管理費、設計費、工程建設監(jiān)理費等二類工程建設費用，由村（居）委會承擔養(yǎng)老服務站、文化活動室、衛(wèi)生所等社區(qū)配套用房建設費用，由村民自行承擔主體工程、室外工程、設備工程等建安工程費用。公寓式村民住宅的分配參照宅基地審批方式，根據(jù)實際的戶型及面積統(tǒng)一組合分配，每個家庭戶合計享受建筑面積不超過270平方米。

禁建區(qū)D級危房可實行提前安置

另外，集中聯(lián)建住宅是指適建區(qū)內(nèi)新增集中成片農(nóng)村住宅，由鎮(zhèn)（街）或村（居）委會組織村民使用集體土地，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一分配”的模式集中聯(lián)合建設住宅。

《意見》明確，鎮(zhèn)政府（街道辦）或村（居）委會應每年依據(jù)村莊建設規(guī)劃和村民住房需求，在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)選取擬建設地塊，組織集中村民承包地，按適度實用的原則做好場地平整、給排水、供電、道路等基礎配套工程后，以有償使用方式統(tǒng)一安排宅基地，統(tǒng)一建設風格。

《意見》還明確，禁建區(qū)D級危房（D級危房指承重結構已不能滿足安全使用要求，房屋整體處于危險狀態(tài)，構成整幢危房）且列入近期拆遷計劃的、東坪山上的D級危房戶和無房戶，可以通過提前安置解決住房問題。各區(qū)還可以根據(jù)本區(qū)實際決定是否在禁建區(qū)、限建區(qū)內(nèi)實行提前安置。

獨立建房、翻改建指按照傳統(tǒng)模式利用宅基地獨棟獨戶建設農(nóng)村村民住宅。村民新申請宅基地的，必須符合“一戶一宅”等申請條件。同時，新建農(nóng)村村民住宅應符合本市相關規(guī)劃要求，包括設置坡屋頂、建筑外立面同步裝修、嚴禁以任何方式變相增加層高等。

此外，按照廈門市保障性住房的有關規(guī)定，符合申請條件的農(nóng)村村民可以申請保障性租賃房或保障性商品房。