鐵腕整飭欠租者 廈門直管公房整治取得階段性成效

廈門日報(bào)訊（記者 袁舒琪）惡意拖欠直管公房租金，在判決生效后依舊拒絕履行，“賴房者”趙某、陳某以為抵賴就能“逃過一劫”，沒想到其名下的銀行賬戶在法院執(zhí)行立案后就被查封凍結(jié)，拖欠的26萬余元租金被一次性劃扣。從立案到執(zhí)行完結(jié)，該案僅歷時(shí)一個(gè)多月——廈門直管公房專項(xiàng)整治工作連連取得突破性成效，這個(gè)案例僅是小小縮影。

租金欠繳、合同到期拒不騰退……針對直管公房問題展開全面整治，不僅是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、提升直管公房資產(chǎn)使用效益的必然要求，也是維護(hù)市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境的應(yīng)有之義。今年以來，市住房局集中力量開展直管公房專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治租金欠繳、合同到期拒不騰退等問題，以問題不解決不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過的決心與魄力，打響攻堅(jiān)戰(zhàn)、啃下硬骨頭，不斷加大直管公房整治提升力度，著力全面提升廈門公房管理精細(xì)化、科學(xué)化水平。

需要特別指出的是，在整治期間，市住房局通過司法程序開展公房欠繳租金清繳專項(xiàng)行動(dòng)，成為推動(dòng)此次整治工作落實(shí)落細(xì)、取得顯著成效的強(qiáng)力引擎。思明法院采取庭前調(diào)解、快速判決、加強(qiáng)執(zhí)行力度等多種方式，對公房在訴案件集中清理，重點(diǎn)整治拒不騰房、欠繳租金等問題，采取“限高”、列入失信名單、凍結(jié)賬戶、查封不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)等措施；對情節(jié)惡劣、侵占公房拒不騰退的采取拘留、移送拒不執(zhí)行罪等強(qiáng)制措施。

【直面問題】

開展公房欠繳租金清繳專項(xiàng)行動(dòng)

目前，我市共有市直管公房2.9萬套（處）。由于公房年代久遠(yuǎn)，基數(shù)大且居住對象類型復(fù)雜，拖欠租金、店面到期拒不騰退等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。長期以來，市住房局、市房屋事務(wù)中心通過上門催繳、發(fā)送通知書、律師函、司法訴訟等方式進(jìn)行處置管理，租金收繳率一直保持在97.8%以上，但仍存在部分承租戶拖欠租金和拒不騰退等行為。

追繳難，這一公房管理中的痛點(diǎn)與矛盾，正在被直面、化解。市住房局對公房租金欠繳的歷史復(fù)雜原因進(jìn)行逐戶追蹤溯源，分類處置:通過司法訴訟追繳，對一批惡意欠租戶采取“限高”，直至追究相應(yīng)刑事責(zé)任；針對因承租人家庭經(jīng)濟(jì)困難等原因產(chǎn)生的欠租，由承租人簽訂具結(jié)保證書，分期繳交；因存在產(chǎn)權(quán)糾紛、拆遷糾紛和家庭糾紛等原因產(chǎn)生的欠租，根據(jù)逐戶核查情況分類處理。

今年5月以來，市住房局下重拳、出鐵腕，通過司法程序開展公房欠繳租金清繳專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)公房訴訟案件的判決和執(zhí)行高效順利進(jìn)行。專項(xiàng)行動(dòng)以來，思明法院已就公房案件形成快速立案、送達(dá)、排庭等流程，同時(shí)在審理案件過程中形成較為統(tǒng)一的裁判規(guī)則。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題案件，充分發(fā)揮調(diào)解員的作用，約談被告，釋明利害，不少案件在調(diào)解階段便取得突破性進(jìn)展。如福美萊物業(yè)公司、辰光新天地百貨等案件被告方均在訴前調(diào)解階段便主動(dòng)履行，大大推進(jìn)審理進(jìn)程，為訴訟按下“快進(jìn)鍵”。

【分類攻堅(jiān)】

多措并舉推動(dòng)在訴案件執(zhí)行

日前，位于嘉濱里1號涉及三層房屋的一處收房“硬骨頭”被順利啃下，這得益于市住房局展開的多輪溝通約談和思明法院有力執(zhí)行推進(jìn)。思明法院專門牽頭執(zhí)行法官組成專項(xiàng)工作小組，進(jìn)行重點(diǎn)突破，找到法定代表人、實(shí)際使用人進(jìn)行約談，將相關(guān)法律及拒不執(zhí)行可能面臨刑拘的后果一一闡明，促使實(shí)際使用人答應(yīng)騰房，被執(zhí)行人配合簽訂分期還款協(xié)議。

以整治拒不騰房、追繳舊欠租金為重點(diǎn)，打出多措并舉組合拳，上述只是個(gè)小小案例。

整治工作按照公房案件數(shù)量和特點(diǎn)，根據(jù)非住宅與住宅類型展開分類攻堅(jiān)、聚焦難點(diǎn)，立足法律、兼顧情理，綜合采取訴前調(diào)解、加快審理進(jìn)程、約談、限高、拘留等方式，多措并舉推動(dòng)在訴案件執(zhí)行。

【重拳出擊】

力求做到打擊一個(gè)影響一片

針對惡意“賴房者”，如拒不執(zhí)行，純屬惡意侵占、持續(xù)時(shí)間長、影響惡劣的行為，市住房局重拳出擊、毫不手軟，通過司法程序，以重點(diǎn)難點(diǎn)案件為突破口，力求做到打擊一個(gè)、影響一片，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

據(jù)了解，進(jìn)入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人必須在指定期限內(nèi)履行生效法律文書確定的義務(wù)，將所占用的房屋騰空并予以交付，期限屆滿后被執(zhí)行人仍拒不遷出或?qū)⒎课萁挥伤说?，法院將對被?zhí)行人采取罰款或者拘留等強(qiáng)制措施。

經(jīng)采用上述措施仍拒不履行的，則屬于《中華人民共和國刑法》第三百一十三條規(guī)定的“對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。”

目前，我市已經(jīng)有多個(gè)“鐵腕整飭”的案例。比如，陳某某侵占希望大廈空置公房，不僅多年拒不騰退、性質(zhì)惡劣，且拒不配合并對抗法院執(zhí)行。最終，法院以拒不執(zhí)行判決移送公安，追究其刑事責(zé)任，甚至有可能面臨承擔(dān)有期徒刑的刑事責(zé)任。

【數(shù)據(jù)】

1232.33萬元

今年5月以來，已收回欠繳租金1232.33萬元，收回房屋68套（處），面積11909.06平方米。

2141137.5元

最新數(shù)據(jù)顯示，自今年7月份以來，思明法院實(shí)現(xiàn)快速判決的公房案件共32個(gè)，因被告履行或得到妥善解決而撤訴的案件共40個(gè)，通過上述司法程序，被告主動(dòng)繳交2141137.5元，取得明顯成效。

637176元

截至目前，公房案件執(zhí)行工作取得重大工作進(jìn)展的達(dá)26件，包括已執(zhí)行完畢9件、移送拒不執(zhí)行判決罪3件、達(dá)成執(zhí)行和解10件、清退收回房屋4件。執(zhí)行中收回舊欠租金637176元，房屋面積2780平方米。

【聲音】

建立長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制 加強(qiáng)直管公房管理

“擰緊攻堅(jiān)發(fā)條，確保無一戶遺漏，每一個(gè)問題都能整改到位。”市住房局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，將繼續(xù)通過司法程序開展公房欠繳租金清繳專項(xiàng)行動(dòng)，建立長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，短平快地推進(jìn)公房訴訟，提高追繳效率。同時(shí)，加強(qiáng)直管公房管理，建立租金收繳預(yù)警、動(dòng)態(tài)巡查、公房承租人信用等級評價(jià)和紅黑名單等制度，提前干預(yù)、形成聯(lián)動(dòng)、防范隱患，將欠租行為、公房侵占行為杜絕在苗頭，共同營造公房管理科學(xué)規(guī)范、公房承租合法經(jīng)營、公房租戶遵紀(jì)守法的良好氛圍。