廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)35周年：種好“試驗(yàn)田”當(dāng)好“排頭兵”

26日，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)35周年座談會(huì)召開，回眸走過的激情燃燒歲月，總結(jié)寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

35年前，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)拉開建設(shè)序幕。經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為中國特色社會(huì)主義的偉大創(chuàng)舉，肩負(fù)著為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)闖關(guān)探路、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的崇高使命。

辦特區(qū)，沒有先例可循。“試驗(yàn)田”，怎么種？廣大特區(qū)建設(shè)者們以“敢為天下先、愛拼才會(huì)贏”的闖勁和拼勁，走出一條特色路。

先行先試，發(fā)揮“排頭兵”作用

鄭金沐是原廈門市計(jì)劃委員會(huì)主任，也是特區(qū)建設(shè)親歷者?；叵虢ㄔO(shè)之初，家底薄、基礎(chǔ)設(shè)施差。

路怎么走、建設(shè)資金如何籌措？廈門先行先試，探索開路。

缺乏資金，向科威特政府貸款修建高崎國際機(jī)場(chǎng)，開創(chuàng)舉外債搞基建先河；招商困難，率先提出并實(shí)踐“以港引僑、以僑引僑、以港僑引臺(tái)、以臺(tái)引臺(tái)”的招商引資多元化格局；白手起家，率先成立國內(nèi)首家中外合資的國際銀行；沒有先例，率先開辟土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，與國際市場(chǎng)對(duì)接。

1982年1月10日，印尼籍華人陳應(yīng)登投資興建第一家外商獨(dú)資企業(yè)印華地磚廠。投產(chǎn)后，產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)建材行業(yè)的空白。

嘗到甜頭的廈門人深知，大膽試才能盤得活。鄭金沐回憶，于1985年制訂的《1985年-2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，明確了廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展模式、城市定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并在全國首次提出按“小政府大社會(huì)”的原則設(shè)置政府機(jī)構(gòu)。

去年4月21日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)正式掛牌；形成負(fù)面清單管理、“一照一碼”、關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)等許多可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)。“這是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試精神的延續(xù)和深化。”廈門片區(qū)管委會(huì)副主任熊衍良說。

對(duì)外開放，連接“海絲”“陸絲”

設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從共性上看，要在全國發(fā)揮其改革開放的“試驗(yàn)田”“排頭兵”作用，從個(gè)性上看，不同特區(qū)則各有使命。廈門基于與臺(tái)灣的特殊地緣等關(guān)系，被賦予了促進(jìn)兩岸交流合作的橋梁作用。因而，廈門始終立足“臺(tái)”字建設(shè)特區(qū)、發(fā)展特區(qū)、發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢(shì)。

廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院院長劉國深細(xì)數(shù)了兩岸之間率先的紀(jì)錄：設(shè)立了三個(gè)國家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)；廈金“小三通”直航，是兩岸海上直航中斷50多年之后的歷史性突破；兩岸“大三通”開啟后，廈門被列為兩岸包機(jī)直航點(diǎn)、海上直航口岸、率先實(shí)現(xiàn)“大三通”的口岸之一。此外，還共建工博會(huì)、海峽論壇、文博會(huì)等多個(gè)合作平臺(tái)。

今天的廈門，再次站上改革開放的最前沿——成立自貿(mào)片區(qū)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是求新敢為的高地。在片區(qū)海滄園內(nèi)，臺(tái)灣佳格食品（廈門）有限公司葵花籽油項(xiàng)目工程建設(shè)已接近尾聲，明年初將試投產(chǎn)。“得益于負(fù)面清單‘允許境外獨(dú)資食用油脂加工項(xiàng)目，突破大陸方控股限制’的新突破，廈門片區(qū)對(duì)臺(tái)投資領(lǐng)域更開放。”熊衍良說。

全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首條中歐班列從這里開出，從最初開通時(shí)的每周一列到每周兩列、雙向?qū)﹂_，并且通過海鐵聯(lián)運(yùn)延伸至臺(tái)灣地區(qū)，中歐（廈門）班列跨越海峽、橫貫亞歐大陸，成為“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。“運(yùn)行一年多來，大批電子、機(jī)械、五金等產(chǎn)品抵達(dá)歐洲，歐洲的食品、日用品等走進(jìn)廈門。”廈蓉歐（廈門）快鐵班列有限公司常務(wù)副總經(jīng)理邢屹說，截至11月，中歐（廈門）班列共承運(yùn)貨值超12億元。

從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到“特區(qū)+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”，到全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，今天的廈門，“走出去”的腳步更穩(wěn)健。

跨島發(fā)展，讓成果惠及群眾

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)走過的這35年，變化滄海桑田——昔日海島小城，華麗蛻變?yōu)橹袊鴸|南沿海重要中心城市。

一組數(shù)據(jù)見證了廈門35年來經(jīng)濟(jì)實(shí)力的歷史性飛躍發(fā)展：地區(qū)生產(chǎn)總值增長172倍，年均遞增16.4%；財(cái)政總收入增長545倍，年均遞增20.4%，城市建成區(qū)擴(kuò)大了7倍；去年人均GDP達(dá)1.45萬美元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別遞增15.1%和13.5%，公共服務(wù)水平和生態(tài)質(zhì)量保持全國前列。

廈門也讓發(fā)展成果惠及群眾。2006年5月31日，廈門最大的保障性住房小區(qū)高林居住區(qū)和觀音山公寓正式動(dòng)工，基本實(shí)現(xiàn)低保家庭“應(yīng)保盡保”。此外，廈門率先全國推出“多規(guī)合一”，最早推出住房公積金制度，率先推行“全民社保”，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)均實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民一體化、全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)……

發(fā)展提速，民生提質(zhì)。人民生活改善，離不開城市的進(jìn)一步發(fā)展。

特區(qū)建設(shè)35年來，廈門的城市化進(jìn)程一直走在全省乃至全國前列。但島內(nèi)外的城市化進(jìn)程卻并不平衡。

廈門以跨島發(fā)展戰(zhàn)略為核心，拉開城市框架，推進(jìn)產(chǎn)城融合，集美新城、海滄新城初步形成集聚態(tài)勢(shì)，環(huán)東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城建設(shè)取得重要進(jìn)展，拓展形成了“一島一帶多中心”的空間格局。

時(shí)代給予了廈門千載難逢的新機(jī)遇和壯美前行的新起點(diǎn)。在建設(shè)“五大發(fā)展”示范市的新征程上，廈門奮力前行，必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階。