廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍

我們還有更高遠(yuǎn)的目標(biāo)，要共同努力，把廈門建設(shè)得更加美麗，更加富饒，更加繁榮。

——摘自習(xí)近平同志2010年在廈門考察時(shí)的講話

35年來(lái)，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。(本報(bào)記者王火炎航拍器攝)

廈門網(wǎng)-廈門日?qǐng)?bào)訊 (本報(bào)記者江曙曜 張小燕)東海之濱藍(lán)湛湛的天空下，這座被譽(yù)為“大廈之門”的花園城市，氤氳著明亮、祥和的氣韻，升騰著昂然、勃發(fā)的生機(jī)。冬日暖陽(yáng)，極目遠(yuǎn)眺，山翠海闊，島內(nèi)島外，如若一幅氣勢(shì)恢宏的時(shí)代畫卷，鋪展在全球視野下的風(fēng)云際會(huì)中。

這里就是廈門。改革開放的時(shí)代大潮，賦予了她浪遏飛舟、抒展豪情的歷史機(jī)緣；經(jīng)濟(jì)特區(qū)的先行先試，造就了她搏擊風(fēng)云、永不言棄的城市精神。

敢想，敢闖，敢先，敢為。

35年的逐夢(mèng)之路，風(fēng)雨兼程。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)放飛思想，掙脫束縛，勇扛改革開放大旗；

35年的砥礪前行，步履鏗鏘。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)牢記使命，打破樊籬，爭(zhēng)當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先鋒。

廣大特區(qū)建設(shè)者以海洋的胸懷吸納著世界的風(fēng)起潮涌，唱響了新時(shí)代激越澎湃的“天歌”，讓廈門從南閩大地的一個(gè)“彈丸之城”成長(zhǎng)為一座國(guó)際先鋒城市，折射著中華民族偉大復(fù)興的光芒。

廈門張臂擁抱世界，世界大步走向廈門。

就在今年的10月16日，印度果阿，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平宣布，中國(guó)將于2017年接任金磚國(guó)家輪值主席國(guó)，并于9月在廈門舉辦金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤。

盛世盛會(huì)，全球矚目。廈門進(jìn)一步叩響世界大門，讓世界傾聽廈門的聲音。喜訊傳到五老峰下、鷺江兩岸，致力于踐行習(xí)近平總書記提出的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)干部群眾倍感歡欣、倍受鼓舞、倍覺(jué)肩重。

這是世界對(duì)廈門的關(guān)注，這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廈門的信任與肯定。

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的開創(chuàng)性實(shí)踐中，堅(jiān)持解放思想，持續(xù)改革開放，以敢闖先行的時(shí)代使命感面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)，自覺(jué)以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念作為行動(dòng)的指南，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)跨島發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)治理，密切兩岸交流，創(chuàng)建文明城市，以一次次“廈門第一”和一個(gè)個(gè)“廈門模式”，譜寫了共和國(guó)改革開放恢弘史詩(shī)的一串亮彩音符。

沐浴著世紀(jì)暖風(fēng)，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。35年來(lái)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)172倍，年均遞增16.4%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)545倍，年均遞增20.4%；城市建成區(qū)擴(kuò)大了7倍，經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平已經(jīng)步入了由中等收入向中等發(fā)達(dá)水平邁進(jìn)的嶄新階段。

回望昨天，滄海桑田；展望未來(lái)，花團(tuán)錦簇。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)35年的建設(shè)發(fā)展歷程雄辯地證明，黨中央國(guó)務(wù)院開辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策是完全正確的，中央、省、市在經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的各個(gè)關(guān)鍵時(shí)期所指引的方向是完全正確的。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)愧時(shí)代重托，交出一份出色的答案，成為我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)縮影和成功范例。

創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開放，共享。時(shí)代給予了廈門千載難逢的新機(jī)遇和壯美前行的新起點(diǎn)。廈門正按照習(xí)近平總書記對(duì)廈門發(fā)展的設(shè)想和要求，朝著“更加美麗、更加富饒、更加繁榮”的高遠(yuǎn)目標(biāo)，體現(xiàn)智慧和擔(dān)當(dāng)，揮灑辛勤和汗水，展現(xiàn)勇毅和堅(jiān)韌，實(shí)現(xiàn)光榮和夢(mèng)想。

新藍(lán)圖，昭示著美好前景；新使命，激發(fā)著奮進(jìn)力量。在建設(shè)“五大發(fā)展”示范市的新征程上，廈門正奮力前行，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階。

海闊風(fēng)清一帆順，破浪疾行正當(dāng)時(shí)。

敢為人先

使命在前

歷史的機(jī)緣把廈門帶進(jìn)了飛速發(fā)展的年代。

全球經(jīng)濟(jì)快速走向一體化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)生水起，面對(duì)開放的世界，面對(duì)新技術(shù)革命浪潮的洶涌激蕩，歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上的中國(guó)選擇了對(duì)外開放。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)的召開，開啟了中國(guó)改革開放的新紀(jì)元。中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志把手指指向了地圖上的深圳、珠海、汕頭和廈門，提出興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

廈門站立潮頭唱大風(fēng)，拉開了“走進(jìn)春天”的帷幕——建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，結(jié)束了這座全封閉的“海防前哨”的昨天。

1980年10月7日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在廈門島西北部的湖里地區(qū)劃出2.5平方公里的土地設(shè)置廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1981年10月15日，平整廠房用地的一聲炮響，和著廣大建設(shè)者發(fā)出熾熱滾燙的時(shí)代強(qiáng)音，改革開放的號(hào)角響徹云天。

“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好更快些。”1984年2月，在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，鄧小平同志親臨廈門考察，題寫下了殷切的期望。幾天的走走、看看、聽聽、想想，鄧小平對(duì)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展走向做出拍板:一是將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍從湖里擴(kuò)大到廈門全島和鼓浪嶼全島；二是明確提出“廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)不叫自由港，但可以實(shí)行自由港的某些政策。”

肩負(fù)著鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的殷殷囑托，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”和開放“窗口”的作用，積極有效為改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)探路，率先基本建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，率先實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)外開放格局，在國(guó)企改革、開放市場(chǎng)、社會(huì)治理等領(lǐng)域走出新路子。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)還發(fā)揮特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，率先啟動(dòng)大陸居民赴臺(tái)旅游，在三通直航、經(jīng)貿(mào)合作、人員往來(lái)、文化交流、金融合作、基層政黨交流等方面屢創(chuàng)先行先試之舉，有效發(fā)揮了兩岸交流合作的前沿平臺(tái)作用。

這是一個(gè)洋溢著光榮與夢(mèng)想的時(shí)代。每一個(gè)參與其中的建設(shè)者，至今引以為榮，畢生難忘對(duì)外開放初期的崢嶸歲月。

廈門是習(xí)近平同志在福建工作的第一站。在廈門工作的近三年時(shí)間，他直接參與領(lǐng)導(dǎo)和主抓了經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)初期一系列開創(chuàng)性工作，特別是他直接領(lǐng)導(dǎo)制定的《1985-2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，為廈門發(fā)展擘畫了十分科學(xué)而前瞻的戰(zhàn)略宏圖，始終具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。歷屆廈門市委、市政府注重秉承習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的思想觀念和工作作風(fēng)，始終沿著正確的方向、清晰的路徑漸次展開、深度推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)。

35年來(lái)，廈門改革開放的路徑、體系不斷完善，思路、舉措落地生根，有力發(fā)揮著“排頭兵”的作用——

白手起家，在全國(guó)率先向科威特政府“借錢”2100萬(wàn)美元修建高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開創(chuàng)了舉外債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先例；招商困難，廈門率先提出并實(shí)踐“以港引僑、以僑引僑、以港僑引臺(tái)、以臺(tái)引臺(tái)”的招商引資多元化格局；缺乏資金，率先逐步建立健全經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融體系，成立了全國(guó)第一家總部設(shè)在廈門的中外合資的國(guó)際銀行；沒(méi)有先例，率先探索建立了土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，培育形成了開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系；憑借優(yōu)勢(shì)，率先推進(jìn)外貿(mào)體制改革，形成充滿生機(jī)活力的經(jīng)濟(jì)特區(qū)外貿(mào)體系。

開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。面對(duì)新形勢(shì)新變化，廈門市委、市政府清楚地意識(shí)到，經(jīng)濟(jì)特區(qū)需要進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的廣度深度，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，更好地以開放促發(fā)展，促改革，促創(chuàng)新。

廈門不僅成為境外資本的重要聚集地，對(duì)外貿(mào)易的重要口岸，而且主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)對(duì)外貿(mào)易新常態(tài)，有序推進(jìn)更深層次更高水平的“雙向開放”。如今，除了吸引近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商來(lái)廈投資興業(yè)，我市“走出去”對(duì)外投資也分布在67個(gè)國(guó)家和地區(qū)，協(xié)議投資總額突破百億美元大關(guān)。與此同時(shí)，我市貨物貿(mào)易占據(jù)全省“半壁江山”， “廈門制造”已銷往222個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

面對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)版圖的重塑，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，面對(duì)改革開放進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，如何推動(dòng)科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展，如何繼續(xù)走在全國(guó)前列，是特區(qū)人必須深入探索的重要課題。

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期指明了方向，樹立了目標(biāo)，找到了路徑。

牢記使命，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。廈門市委、市政府保持戰(zhàn)略定力，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)為引領(lǐng)，堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，率先落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院全面深化改革的重大部署，努力在全面深化改革上探索新路子。

2015年4月21日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)祥地湖里揭牌成立，吹響了新起點(diǎn)、新作為的進(jìn)軍號(hào)，廈門再次站在中國(guó)對(duì)外開放最前沿。

“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不是政策優(yōu)勢(shì)的洼地，而是求新敢為的高地，是深化改革、擴(kuò)大開放，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的前沿風(fēng)口。廈門片區(qū)傳承先行精神，展現(xiàn)先試勇氣，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起為全國(guó)提供可推廣、可復(fù)制的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的歷史使命。

全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首條中歐班列從這里開出，形成一條跨越海峽、橫貫亞歐大陸的物流新通道；

全球一站式重要航空維修基地正在這里崛起，為服務(wù)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)戰(zhàn)略提供了有效平臺(tái)；

全國(guó)首個(gè)也是唯一建立在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地掛牌運(yùn)營(yíng)，互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景下的兩岸商貿(mào)合作有了更完整的電商通路。

廈門自貿(mào)片區(qū)短短時(shí)間出臺(tái)了上百項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中33項(xiàng)率先推行，為全國(guó)首創(chuàng)。極大激發(fā)市場(chǎng)活力，掛牌以來(lái)片區(qū)累計(jì)新增企業(yè)2萬(wàn)多家、注冊(cè)資本3600多億元，聚集形成了國(guó)際貿(mào)易、航空維修、融資租賃、航運(yùn)物流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化旅游、高端制造等七大功能性產(chǎn)業(yè)，成為廈門新時(shí)期改革發(fā)展的推動(dòng)器與發(fā)動(dòng)機(jī)。

目前，廈門市委、市政府進(jìn)一步提出，要以自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為抓手，圍繞建設(shè)“三區(qū)一堡”，即融開放與創(chuàng)新為一體的綜合改革區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū)、提升政府治理能力的職能再造區(qū)、企業(yè)“走出去”的橋頭堡的目標(biāo)定位，把廈門進(jìn)一步打造成為對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向輻射的“海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。

察勢(shì)者智，馭勢(shì)者強(qiáng)。

蹄疾步穩(wěn)

使命促行

五大發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展居首。

創(chuàng)新，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。

今年“九八”期間，臺(tái)商投資企業(yè)佳格葵花籽油項(xiàng)目順利開工建設(shè)，項(xiàng)目投資1.5億美元，預(yù)計(jì)2017年一季度投產(chǎn)，年產(chǎn)20萬(wàn)噸，產(chǎn)值7億美元。這個(gè)項(xiàng)目的落地就得益于自貿(mào)片區(qū)實(shí)施外商臺(tái)商投資負(fù)面清單管理，允許外商臺(tái)商獨(dú)資食用油脂加工，突破控股限制。

“只要符合要求，一元錢就可以注冊(cè)企業(yè)。”2014年，廈門率先實(shí)施商事登記制度，極大地降低了創(chuàng)業(yè)門檻、釋放了創(chuàng)新需求。廈門兩年共新增商事主體14.84萬(wàn)戶，各種新型企業(yè)業(yè)態(tài)雨后春筍般顯現(xiàn)成長(zhǎng)。

自貿(mào)片區(qū)內(nèi)實(shí)施的外商投資負(fù)面清單制度以及商事登記制度，就是廈門特區(qū)進(jìn)入發(fā)展新時(shí)期在機(jī)制體制的創(chuàng)新舉措。

歷史不乏遠(yuǎn)見(jiàn)，探索直需前行。在福建工作期間，習(xí)近平同志多次指示，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革開放的“排頭兵”，要全面總結(jié)推廣廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷深化改革開放，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制。要以更大決心和勇氣深化各項(xiàng)改革，以更寬視野擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成更具活力的體制機(jī)制。

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)35年來(lái)，在深化改革的進(jìn)程中，始終以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，不斷探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一大批在全國(guó)全省具有首創(chuàng)、標(biāo)桿意義的“廈門藍(lán)本”。

1986年11月10日，廈門叉車總廠在內(nèi)部發(fā)行股票，這家國(guó)有企業(yè)的一次“試水”使得廈門成為最早進(jìn)行企業(yè)股份制探索的城市之一。

廈門“古龍”罐頭馳名海內(nèi)外，它的發(fā)展壯大離不開廈禾路上的一次“出走”。1993年7月1日，一聲巨大的爆破聲在廈禾路上響起，打響了廈禾路拓寬工程的第一炮，也拉開了廈門舊城改造的序幕。在改造過(guò)程中，廈門出臺(tái)了一條政策——工廠用地有償出讓之所得，大部分返回工廠，用于工廠的搬遷和改造。易地改造實(shí)施后，廈門造船廠、廈門叉車總廠、廈門罐頭廠、廈門感光廠、廈門鍛壓廠等許多老廠脫胎換骨，邁上了現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展道路。

廈禾路舊城改造中，廈門開創(chuàng)性地提出“以地養(yǎng)路，以地養(yǎng)城”運(yùn)行新模式。現(xiàn)在看來(lái)，這種模式似乎并不出奇，但在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，按照“共享發(fā)展”的理念，作出這樣的決定，不僅需要科學(xué)冷靜的頭腦，更需要巨大勇氣和魄力。

發(fā)展依靠人民，成果人民共享。 2006年5月31日，隨著廈門最大的保障性住房小區(qū)高林居住區(qū)和觀音山公寓的正式動(dòng)工，拉開了廈門保障性住房大規(guī)模建設(shè)的序幕。國(guó)家建設(shè)部高度評(píng)價(jià):“廈門的社會(huì)保障性住房建設(shè)，破解了一個(gè)難題，為全國(guó)提供了一個(gè)經(jīng)驗(yàn)。”

通過(guò)不斷加大力度推進(jìn)保障性住房建設(shè)與分配，保障性住房的“廈門藍(lán)本”基本實(shí)現(xiàn)了低保家庭的“應(yīng)保盡保”，成為全國(guó)學(xué)習(xí)的典范。截至2016年11月，全市共受理各類保障性住房申請(qǐng)57266戶，實(shí)際配租配售36828戶(含少量期房)。如今，考慮到面對(duì)日益高企的房?jī)r(jià)，許多來(lái)廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“新市民”，難免望“房”興嘆，我市又于今年推出面向“夾心層”及穩(wěn)定就業(yè)新市民等更廣泛群體的公共租賃住房，為來(lái)廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“穩(wěn)定軍心”。

每到雙休日或節(jié)假日，海滄大屏山公園內(nèi)便游人如織。人們多不知道，這里幾年前曾經(jīng)要規(guī)劃建設(shè)一座星級(jí)酒店。然而，在廈門率先全國(guó)推出“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”上，這塊項(xiàng)目用地卻與生態(tài)控制線產(chǎn)生了矛盾。經(jīng)過(guò)協(xié)商，酒店項(xiàng)目被取消，城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相應(yīng)作了調(diào)整，這才有了如今一個(gè)完整的大屏山公園，成為市民休閑健身的好去處。

廈門“多規(guī)合一”最大亮點(diǎn)，還在于通過(guò)“一張藍(lán)圖”推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批流程改革，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口統(tǒng)一收件，各審批部門網(wǎng)上并聯(lián)協(xié)同審批，審批信息實(shí)時(shí)共享，極大地提高了審批效率。“多規(guī)合一”的項(xiàng)目審批和生成平臺(tái)已經(jīng)涵蓋了110個(gè)部門，并出臺(tái)了全國(guó)首部“多規(guī)合一”法規(guī)。許多城市規(guī)劃專家一致認(rèn)為，廈門“多規(guī)合一”工作在做的，就是行政管理體制改革，最終要實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，成為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要制度支撐。

黨的十八大以來(lái)，廈門緊緊把握中央支持福建加快發(fā)展和我市實(shí)施綜合配套改革、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和供給側(cè)改革，機(jī)制體制創(chuàng)新打出“組合拳”——廈門自貿(mào)片區(qū)進(jìn)一步放寬行政審批，大大提升國(guó)際通關(guān)及辦事效率，不僅為國(guó)內(nèi)企業(yè)向外發(fā)展，還為國(guó)外企業(yè)落地，提供了前所未有的發(fā)展空間。廈門對(duì)標(biāo)新加坡等國(guó)際先進(jìn)城市，科學(xué)制定了具有自身特色的國(guó)際一流營(yíng)商指標(biāo)體系，完善法制化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。先期啟動(dòng)25項(xiàng)任務(wù)，在開辦企業(yè)、納稅、誠(chéng)信體系建設(shè)、獲得信貸等領(lǐng)域取得積極成效。

廈門市委、市政府深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，牢牢把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，一步一個(gè)腳印地引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可續(xù)持的方向發(fā)展。

好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在顯現(xiàn)。2016年1-11月，廈門三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.7:41.4:57.9，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)三分之二。

新的發(fā)展動(dòng)能正在積蓄。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，平板顯示、旅游會(huì)展、金融服務(wù)三條產(chǎn)業(yè)鏈群產(chǎn)值(收入)均突破千億。

一個(gè)城市的精神，往往凝注于城市發(fā)展的脈絡(luò)中。35年來(lái)，廈門作為全國(guó)最早的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，不斷闖關(guān)探路，以創(chuàng)新促改革，以文明促發(fā)展，著力破解妨礙發(fā)展的思想束縛和機(jī)制體制障礙，走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路。

趁勢(shì)而為，更大作為。

五大發(fā)展

使命必達(dá)

曾經(jīng)，“東方邁阿密”代言這座濱海城市的美麗風(fēng)情；如今，作為中國(guó)東南沿海對(duì)外貿(mào)易重要口岸的廈門，又迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，廈門成為繼上海、天津、大連之后的第四個(gè)國(guó)際性航運(yùn)中心。

推動(dòng)“一帶一路”倡議，是時(shí)代賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開放的新使命。

千百年前，閩海帆陣踏出海上絲綢之路；今天，中歐(廈門)班列疾馳21世紀(jì)絲綢之路。每個(gè)周四、周日，滿載著“福建造”“臺(tái)灣造”產(chǎn)品的國(guó)際貨運(yùn)班列從廈門自貿(mào)片區(qū)向歐洲進(jìn)發(fā)。ABB、戴爾、冠捷科技等公司的產(chǎn)品已成為這條專列的?？汀?/p>

對(duì)貿(mào)易企業(yè)來(lái)說(shuō)，中歐班列是一條黃金物流大通道；對(duì)廈門這座城市來(lái)說(shuō)，中歐班列則具有更深遠(yuǎn)的意義。“一帶一路”于此無(wú)縫銜接，它跨越海峽，橫貫亞歐大陸，拓展廈門的經(jīng)濟(jì)腹地，全程1萬(wàn)多公里，運(yùn)時(shí)15天，較傳統(tǒng)海運(yùn)節(jié)省20-25天，較空運(yùn)節(jié)省運(yùn)費(fèi)80%，打通中歐經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，密切了沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)干實(shí)效，是特區(qū)人肩上的一種擔(dān)當(dāng)。

35年來(lái)，沐浴著改革開放的春風(fēng)，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓住“想干事、能干事、干成事、不出事”的基本標(biāo)準(zhǔn)，健全正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，促進(jìn)廣大干部放開手腳、創(chuàng)造性開展工作。

組建全國(guó)第一家地方航空公司，成立全國(guó)首家中外合資銀行，開辦第一家地方性的職業(yè)大學(xué)；成功建設(shè)象嶼保稅區(qū)、海滄保稅港區(qū)直至廈門自貿(mào)片區(qū)。此外，廈門還在全國(guó)最早進(jìn)行政企分開試點(diǎn)，最早實(shí)施商事登記制度改革，最早推出住房公積金制度，首創(chuàng)保障房建設(shè)管理制度并立法，率先實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。一個(gè)個(gè)“廈門模式”、“創(chuàng)新樣本”，被國(guó)家有關(guān)部門推廣，在許多地方復(fù)制。

爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵和“五大發(fā)展”示范市。經(jīng)歷了臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”重創(chuàng)的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，干部群眾的家國(guó)情懷和家園意識(shí)更加濃厚，一種眾志成城、一往無(wú)前的精神得到弘揚(yáng)，一種時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的共識(shí)深入人心。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開放的路上持續(xù)發(fā)力，不斷創(chuàng)新。立足對(duì)臺(tái)金融特色鮮明、金融業(yè)市場(chǎng)化程度較高等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推進(jìn)兩岸銀行貨幣合作平臺(tái)建設(shè)，打造兩岸資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)業(yè)合作平臺(tái)，加快建設(shè)兩岸金融中心核心區(qū)，全力建設(shè)海峽兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。不僅如此，廈門新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)、推動(dòng)國(guó)企發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)已經(jīng)“在路上”。建發(fā)集團(tuán)昌富利(香港)貿(mào)易有限公司和象嶼股份有限公司兩個(gè)項(xiàng)目，被確定為混合所有制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

創(chuàng)新發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增強(qiáng)廈門發(fā)展新動(dòng)力。對(duì)石化、電子、機(jī)械這些“老三件”加快轉(zhuǎn)型改造，要么轉(zhuǎn)移，要么升級(jí)。廈門明確以加快發(fā)展高端制造業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略思路。今年以來(lái)，全球集成電路巨頭臺(tái)灣聯(lián)電在廈投資建設(shè)的聯(lián)芯(廈門)舉行開業(yè)典禮；法拉新型能源用電容器項(xiàng)目主體工程完工；天馬TFT平板顯示二期工程進(jìn)入試生產(chǎn)階段；開發(fā)晶超高亮度藍(lán)光LED外延片產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)備調(diào)試完成并已投產(chǎn)……廈門重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全面提速增效。顯然，產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展已經(jīng)成為廈門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本路徑。

開放發(fā)展，一座現(xiàn)代港口城市與世界的溝通連接立體成網(wǎng)。廈門高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)上空，一架架波音、空客繼直飛阿姆斯特丹、首爾和東京等國(guó)際大都市之后，今年開始直飛溫哥華、西雅圖，廈門機(jī)場(chǎng)航線、港口航線遍布港澳、東南亞、日韓、歐美100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

2014年4月，地鐵1號(hào)線全面開工建設(shè)，廈門邁向“軌道交通時(shí)代”，它將成為廈門跨島發(fā)展的又一個(gè)里程碑，開啟廈門“協(xié)調(diào)發(fā)展”的新征程。

正在建設(shè)中的廈門軌道交通，總投資額超千億元，2017年，軌道1號(hào)線將開通運(yùn)營(yíng)。到“十三五”末，力爭(zhēng)1、2、3號(hào)線和4號(hào)線廈門北站至翔安機(jī)場(chǎng)段建成通車，實(shí)現(xiàn)三個(gè)方向的跨島發(fā)展，集美新城、海滄新城、翔安南部新城、環(huán)東海域新城、馬鑾灣新城又將成為廈門一個(gè)個(gè)靚麗的“新客廳”。

“綠水青山就是金山銀山”。在建設(shè)發(fā)展中用生態(tài)文明理念統(tǒng)籌謀劃解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)格局，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的生態(tài)文明之路，已經(jīng)成為歷屆廈門市委市政府的執(zhí)政理念。12月15日，《廈門市生態(tài)控制線管理實(shí)施規(guī)定》正式施行，“生態(tài)紅線”把廈門的青山綠水?dāng)堅(jiān)趹阎?，撐起了一把綠色保護(hù)傘。如今，城市綠化景觀重建提升、國(guó)家海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，垃圾分類工作全面開展，結(jié)合災(zāi)后城市建設(shè)管理再提升工作，廈門全面展開了生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)的“雙修”工作，在綠色發(fā)展的征程上，夯基筑臺(tái)，不斷迸發(fā)活力。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。在廈門市委、市政府看來(lái)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的就是保障和改善人民的生活水平。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)在城市的建設(shè)發(fā)展中始終從“關(guān)鍵小事”入手暖民心，給市民帶來(lái)更多的獲得感、幸福感和自豪感。今年71歲的黃賜福老人家住海滄，他患上右上肺鱗癌到海滄醫(yī)院手術(shù)化療康復(fù)后，還有其他慢性病。廈門推行家庭簽約醫(yī)生服務(wù)后，他和老伴第一時(shí)間就去簽約，現(xiàn)在他需要就診就打電話給李醫(yī)生。“社區(qū)醫(yī)生水平高，服務(wù)好，看病方便又省錢。”黃賜福說(shuō)。截至今年11月，廈門簽約的高血壓居民就有10萬(wàn)多人；簽約糖尿病人有4.5萬(wàn)人左右。據(jù)測(cè)算，簽約慢性病人每人每年可節(jié)省掛號(hào)診療費(fèi)828元。到2020年，我市有望基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度的全覆蓋，每位市民都有望擁有“家庭健康管家”，這正是“共享發(fā)展”的重要內(nèi)涵。

35年來(lái)，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)取得了輝煌成就，但是毋庸諱言，也存在經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)、島內(nèi)外發(fā)展不均衡、公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升、生態(tài)環(huán)境壓力趨緊等問(wèn)題。

前路雖艱，初心不忘。在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，廣大干部群眾有著同心協(xié)力的力量，有著挑戰(zhàn)困難的決心，有著圓夢(mèng)中國(guó)的堅(jiān)定信念。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

再過(guò)幾天，2017年的朝陽(yáng)即將照亮廈門，我們將迎來(lái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也將迎來(lái)金磚廈門會(huì)晤的隆重舉辦。站在新的歷史起點(diǎn)上，回望三十五年，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)開拓進(jìn)取的崢嶸歲月波瀾壯闊；展望未來(lái)，中華民族偉大復(fù)興的光明前景噴薄欲現(xiàn)。

擊楫勇進(jìn)在中流。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)堅(jiān)定貫徹落實(shí)省委、省政府的一系列決策部署，再展凌云之志，向著“五大發(fā)展”示范市，昂首邁進(jìn)，勇往直前！