“十三五”規(guī)劃八大任務 未來5年廈門將變成這樣

我市城市建設將強化生態(tài)控制線管控。圖為五緣灣。(本報記者王火炎航拍器攝)

未來五年，我市將如何建設？近日，市政府常務會議正式通過的《廈門市“十三五”城市建設專項規(guī)劃》(以下簡稱《專項規(guī)劃》)，解答了這個問題。

城市建設關系民生改善與我市的整體發(fā)展?！秾ｍ椧?guī)劃》明確了未來五年我市在城市建設工作的指導思想和發(fā)展目標，研究提出未來五年城市建設的主要任務，為廈門市未來五年的城市建設描繪了一張發(fā)展藍圖。

《專項規(guī)劃》定出的總體目標與《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》(2016年修訂版)提出的戰(zhàn)略思路一脈相承?！秾ｍ椧?guī)劃》指出，未來五年，城市建設要按照“生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的總體要求，進一步推進跨島發(fā)展，擴展城市發(fā)展空間，優(yōu)化功能和布局，形成“一島一帶多中心”城市空間格局，基本實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型。城市基本公共服務體系要實現(xiàn)均等化，居東部發(fā)達城市前列，并基本形成城市治理的一套體系和辦法，城市管理水平得到較大提高，建設成為社會和美型和文化交融型城市。

此外，城市建設要強化生態(tài)控制線管控。未來五年內(nèi)，城市建成區(qū)綠化覆蓋率將達到41%以上，人均綠地面積達11平方米以上，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等主要指標處于全國領先水平，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到96%以上，基本建設成為國際知名花園城市。還將初步打造大灣區(qū)都市區(qū)，實現(xiàn)廈漳泉同城化發(fā)展，城市建設國際化水平得到較大提高，初步建成21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略支點城市。

為了完成這樣的總體目標，《專項規(guī)劃》明確了“十三五”城市建設八大重點任務，從優(yōu)化城市建設布局、完善市政設施建設、構(gòu)建梯級交通網(wǎng)絡、打造綠色低碳城市、加強民生工程建設、健全防災減災體系、促進文化傳承發(fā)展、優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境方面，確定具體目標。

“十三五”城市建設八大任務

1

優(yōu)化城市建設布局

推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

未來，我市將嚴格保護981平方公里生態(tài)控制區(qū)，優(yōu)化城市山水格局；按照“一島一帶多中心”的空間格局，推進島內(nèi)外一體化，優(yōu)化城市功能格局。同時，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快美麗鄉(xiāng)村建設。

目標:建設北部生態(tài)及旅游培育帶，重點保護山體生態(tài)綠地，依托生態(tài)緩沖區(qū)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，適當發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。推進中部先進制造業(yè)聚集，在福廈高速公路兩側(cè)、前場地區(qū)、翔安機場及兩岸新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作示范區(qū)等區(qū)域布局先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)。培育南部現(xiàn)代服務業(yè)，重點加強環(huán)廈門灣旅游會展、金融商務、文化創(chuàng)意、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)建設。整合提升西部組團，構(gòu)建環(huán)西海域生態(tài)宜居新城。創(chuàng)新發(fā)展東部組團，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、對臺服務、空港建設、培育東部新中心為核心，加快新城+基地建設。

2

完善市政設施建設

促進城市功能提升

我市將從提升供給能力和提高環(huán)保水平入手，全面加強供水、供電、天然氣供給、污水處理和垃圾處理等市政設施體系建設。

目標:2017年底前，廈門市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。2020年廈門市城鎮(zhèn)污水收集處理率達到95%；推進污泥規(guī)范處理處置，采用“焚燒為主、資源化利用為主”的方式，至2020年全市污泥無害化率達到100%；計劃新建汽車加氣站18座，改造現(xiàn)狀加氣站2座，管道燃氣用戶增長23萬戶，管道燃氣總用戶規(guī)模達63萬戶，管道燃氣用戶占比將達到60%。管道燃氣總用氣規(guī)模達到26690萬立方米/年(天然氣)；全市生活垃圾從收集到轉(zhuǎn)運，形成桶、車、站(壓縮中轉(zhuǎn)站)配套體系，收轉(zhuǎn)運能力7710噸/日，生活垃圾密閉收運率100%。“十三五”期間，建成廈門市新建干線、支線綜合管廊規(guī)模約70公里。

3

構(gòu)建梯級交通網(wǎng)絡

激發(fā)城市發(fā)展活力

未來我市將建設城際軌道，形成大都市區(qū)的交通發(fā)展走廊。同時完善“環(huán)射線為骨干、縱橫相間道路為補充”的市域主干路網(wǎng)體系建設，并著力打造以“公交+慢行”為主導的綠色交通體系。

目標:中心城區(qū)城市公交站點500米覆蓋率達到100%，公交車輛萬人擁有率達到15標臺，城市公共交通機動化出行分擔率達到45%以上，建制村公交車通達率達到100%。建成軌道交通1、2、3、4號線，在建軌道交通6號線，運營線網(wǎng)規(guī)模約147公里。2016年完成湖里中、西部片區(qū)和仙岳路公共自行車系統(tǒng)約82公里自行車道、176個公共自行車站點建設。2017年后主要結(jié)合城市地鐵站點等公共交通，建成完善島內(nèi)公共自行車系統(tǒng)。

4

打造綠色低碳城市

推動綠色建筑普及

我市將加快綠色生態(tài)城區(qū)建設，推動綠色建筑全面普及，推進綠色工業(yè)建筑建設，推動既有建筑綠色化改造，促進綠色農(nóng)房建設；大力推進既有建筑節(jié)能改造。此外，推進可再生能源規(guī)模化應用，全面普及太陽能熱水利用。

目標:我市將從保障性住房項目入手，全力推進新型建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目建設，至2020年實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的比例達到25%。

5

加強民生工程建設

提高公共服務水平

加大居住、教育、醫(yī)療、文體設施等與市民最息息相關的民生工程建設，也將是我市未來發(fā)展的著眼點。

目標:規(guī)劃開展棚戶區(qū)改造項目共計19個，涉及拆遷戶數(shù)15000戶，建設安置用房20000套，明顯改善棚戶區(qū)居民住房條件和生活環(huán)境；規(guī)劃建設新陽居住區(qū)一期、華鈴三期、同安城北二期、黎安居住區(qū)、九溪小區(qū)、洋唐三期、新陽居住區(qū)二期保障性住房。建成廈門大學翔安校區(qū)、廈門理工學院二期和三期、第一醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、廈門中山醫(yī)院門急診樓、廈門市心臟中心新址項目、市體育中心綜合健身館、馬鑾灣體育中心等民生工程。

6

健全防災減災體系

提升城市防御能力

我市將構(gòu)建更全面的救災基礎設施建設和更高效的救災管理體系，提升廈門的“安全度”。

目標:建成不小于4000平方米、滿足4萬-6萬緊急轉(zhuǎn)移人口生活救助的市級救災物資儲備庫。建立救災物資分級籌措、分級管理、逐級保障的體系，建立和完善區(qū)級救災應急倉庫，確保一旦災情需要，受災群眾基本生活12小時內(nèi)得到救助保障。

7

建設特色人文城市

促進文化傳承發(fā)展

文化是城市的魂。我市將推進法規(guī)和制度建設，加強對風景名勝、歷史遺跡和舊城區(qū)的保護和利用。

目標:推進歷史風貌資源的普查、歷史風貌保護名錄的建立等基礎工作；推進國家歷史文化名城申報以及歷史風貌保護的立法工作，組織編制并實施廈門市歷史文化名城保護規(guī)劃，實施五處歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃。

8

優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境

創(chuàng)建生態(tài)園林城市

我市將推進生態(tài)廊道建設，創(chuàng)建國家森林城市、生態(tài)園林城市。此外，我市還將繼續(xù)完善海綿城市規(guī)劃內(nèi)容，逐步推進“區(qū)域小海綿”建設，多方面推動海綿城市建設。

目標:計劃到2020年建成區(qū)綠地率達35%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達41%以上，人均公園綠地面積11平方米以上，森林覆蓋率保持在40%以上水平，森林蓄積量達到294萬立方米，森林保有量93.31萬畝以上。