泉州市審批“輕騎兵”直插一線 集智會(huì)商解難題

服務(wù)全市884個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，深入276個(gè)企業(yè)及項(xiàng)目、28個(gè)園區(qū)社區(qū)靠前指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決302個(gè)“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題——

審批“輕騎兵”直插一線 集智會(huì)商解難題

“有了區(qū)域中間庫(kù)，安全生產(chǎn)更有保障了。”4月15日，看著新廠房一幢幢拔地而起的區(qū)域中間庫(kù)，泉州奇楷鋰材料科技有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人沈志懷臉上露出了笑容。

不久前，位于安溪縣龍門(mén)鎮(zhèn)的奇楷公司在建工程因?yàn)榘踩a(chǎn)需要在甲類(lèi)廠房?jī)?nèi)靠外墻處增設(shè)區(qū)域中間庫(kù)。“是否需要變更工規(guī)證、施工圖？”由于頭一回遇到這種情況，企業(yè)一時(shí)犯了難。安溪縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)中心接到企業(yè)“求助”后，第一時(shí)間組織由縣自然資源、住建等部門(mén)人員組成的“輕騎兵”到現(xiàn)場(chǎng)勘查。在多部門(mén)審批專(zhuān)家的集體“會(huì)診”下，企業(yè)很快辦理了相關(guān)手續(xù)并順利完成了區(qū)域中間庫(kù)建設(shè)。

安溪工程建設(shè)審批服務(wù)“輕騎兵”現(xiàn)場(chǎng)幫企業(yè)解難，是我市審批服務(wù)“輕騎兵”直達(dá)一線，千方百計(jì)破解審批難題的“新常態(tài)”。

今年2月，泉州市行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭組織市、縣兩級(jí)有審批職能、執(zhí)法職能的相關(guān)部門(mén)，在全省率先推出審批服務(wù)“輕騎兵”舉措，以更大力度促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步助力審批服務(wù)便利化，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。截至目前，市縣兩級(jí)審批服務(wù)“輕騎兵”隊(duì)伍助推服務(wù)全市884個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，深入276個(gè)企業(yè)及項(xiàng)目、28個(gè)園區(qū)社區(qū)靠前指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決了302個(gè)“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題。

審批從“接力跑”到“并排跑” “拿地即開(kāi)工”成為現(xiàn)實(shí)

隨著營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)和群眾到辦事大廳辦事便利了，但是因新的政策出現(xiàn)、新興項(xiàng)目落地或者歷史遺留問(wèn)題等，審批難題卻沒(méi)有減少，成為政務(wù)服務(wù)新的課題。

“深入一線調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些平常沒(méi)有遇到過(guò)的審批難題，對(duì)于企業(yè)和單個(gè)審批部門(mén)來(lái)說(shuō)，都是‘難啃的骨頭’。”市行政服務(wù)中心管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些難題，常常是需要多部門(mén)共同協(xié)調(diào)化解的。

面對(duì)新的情況，如何打破固有的審批模式，在簡(jiǎn)化流程、壓縮時(shí)限、提高速度方面持續(xù)發(fā)力？市行政服務(wù)中心管委會(huì)給出的答案是：堅(jiān)持有解思維和問(wèn)題導(dǎo)向，凝聚各部門(mén)審批力量，到現(xiàn)場(chǎng)去，到難題出現(xiàn)的地方去。在這一背景下，今年，我市在全省率先組建“小而精”“小而強(qiáng)”的“輕騎兵”審批服務(wù)工作小組，由市、縣兩級(jí)土地、規(guī)劃、電力、住建、消防、環(huán)保、用水等重點(diǎn)要素保障部門(mén)“一把手”及業(yè)務(wù)骨干組成，著力跟蹤重要、重大、重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成情況。

“輕騎兵”重在“輕”和“騎”。在實(shí)踐中，“輕騎兵”通過(guò)建立工作臺(tái)賬機(jī)制，下基層前先收集梳理存在的問(wèn)題，搭建好協(xié)調(diào)服務(wù)工作小組，帶著問(wèn)題清單直插一線，現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合“模擬審批”“幫代辦”工作機(jī)制，集中力量協(xié)調(diào)解決“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)能解決的審批難題，馬上就辦；對(duì)于無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題，提交全市項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)會(huì)持續(xù)推動(dòng)解決，真正做到問(wèn)題“零存量”、審批“快速辦”。

去年以來(lái)，晉江市自然資源局為晉江新智造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目提供了“四證同發(fā)”審批服務(wù)，幫助項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。企業(yè)從競(jìng)得土地到取得多證，扣除公示期及節(jié)假日，全程耗時(shí)還不到5天。高效審批讓企業(yè)負(fù)責(zé)人潘耿能感受到滿滿獲得感。“以往像這樣的工業(yè)地塊，一系列審批通常要花3個(gè)多月時(shí)間，如今只需要5天時(shí)間，為企業(yè)節(jié)約了非常多寶貴的時(shí)間和成本。”

“以前是接力跑，一個(gè)部門(mén)審批完了，交給另一個(gè)部門(mén)接著走審批程序；現(xiàn)在是并排跑，遇到審批難題，‘輕騎兵’提前介入，結(jié)合建設(shè)單位意向主動(dòng)提供指導(dǎo)。”對(duì)于如今的審批服務(wù)，審批單位和企業(yè)紛紛表示歡迎。

變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)上門(mén) 到堵點(diǎn)難點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)“啃硬骨頭”

經(jīng)歷三年疫情影響，不少本地出口加工、貿(mào)易企業(yè)迫切需要走出去“拓訂單”。今年1月份新冠病毒感染實(shí)施“乙類(lèi)乙管”后，國(guó)家移民管理局和省局制定出臺(tái)恢復(fù)香港商務(wù)簽注等優(yōu)化政策，泉州出入境管理部門(mén)積極貫徹落實(shí)，并結(jié)合本地實(shí)際，積極做好“抓開(kāi)放招商促項(xiàng)目落地”服務(wù)工作，通過(guò)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“輕騎兵”進(jìn)企業(yè)、開(kāi)通“涉企綠色通道”等方式精準(zhǔn)服務(wù)。

4月12日，市公安局出入境管理支隊(duì)了解到格來(lái)德紡織科技有限公司緊急赴港開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)的訴求后，“輕騎兵”當(dāng)即主動(dòng)上門(mén)，啟動(dòng)“涉企綠色通道”，提供赴港商務(wù)簽注加急辦理，當(dāng)天還主動(dòng)上門(mén)回訪企業(yè)，詳細(xì)介紹商務(wù)備案等出入境服務(wù)相關(guān)舉措，得到企業(yè)負(fù)責(zé)人贊賞。今年以來(lái)，支隊(duì)“輕騎兵”已累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)21次，為百余家本土企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓境外市場(chǎng)按下“快進(jìn)鍵”。

市公安局出入境管理支隊(duì)變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，是全市政務(wù)服務(wù)“輕騎兵”踐行“上門(mén)服務(wù)”的一個(gè)縮影。

圓通速遞福建總部暨石獅智創(chuàng)園項(xiàng)目去年落地石獅，總投資20億元，將建成覆蓋全省的智慧物流中心。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人余功揚(yáng)對(duì)審批服務(wù)“輕騎兵”靠前服務(wù)深有感觸。此前，項(xiàng)目因設(shè)計(jì)方案沒(méi)有確定，造成方案送審時(shí)間較晚。了解情況后，石獅市行政服務(wù)中心組織自然資源局和住建局“輕騎兵”隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)溝通討論，最終根據(jù)確認(rèn)的合格材料，周末加班為企業(yè)核發(fā)了相關(guān)許可證，保障進(jìn)場(chǎng)施工的時(shí)間，讓企業(yè)深受感動(dòng)。

“輕騎兵”隊(duì)伍的打造，也是深化“一線工作法”的實(shí)際行動(dòng)。市行政服務(wù)中心管委會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，審批服務(wù)“輕騎兵”持續(xù)以“干部在一線工作，問(wèn)題在一線解決”為重心，探索政務(wù)服務(wù)“微改革”新模式，堅(jiān)持走出去“找事”、沉下去“聽(tīng)音”、融進(jìn)去“服務(wù)”的工作原則，打造高效貼心的便民服務(wù)新模式，讓政務(wù)服務(wù)供給與辦事企業(yè)和群眾個(gè)性化、差異化、多樣化的需求有機(jī)匹配，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新能力不斷提升。

應(yīng)用從“盆景”變“風(fēng)景”“輕騎兵”正在全市范圍推開(kāi)

放眼全市各地各部門(mén)，審批服務(wù)“輕騎兵”的好做法，正形成生動(dòng)示范效應(yīng)，“輕騎兵”隊(duì)伍正不斷壯大——

實(shí)行“服務(wù)隊(duì)吹哨、科室報(bào)到”機(jī)制，市住建局成立由一把手任組長(zhǎng)的“輕騎兵”一線協(xié)調(diào)服務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全覆蓋組建綜合協(xié)調(diào)、工程審批、法律服務(wù)等10支服務(wù)隊(duì)，重點(diǎn)針對(duì)社會(huì)關(guān)注、進(jìn)度滯后、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因、提出對(duì)策建議。

在惠安，各鎮(zhèn)各項(xiàng)目主管單位指定專(zhuān)人對(duì)接專(zhuān)班相關(guān)工作，并由負(fù)責(zé)人員作為“輕騎兵”，收集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目存在的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題。

針對(duì)高效開(kāi)展園區(qū)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)，南安市“輕騎兵”隊(duì)伍推行園區(qū)道路、管網(wǎng)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以“打包環(huán)評(píng)”形式統(tǒng)一報(bào)批，一次性完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)，減少環(huán)評(píng)報(bào)批成本，助力項(xiàng)目快速落地。

堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主，組織審批部門(mén)“集體會(huì)診”，實(shí)現(xiàn)共性問(wèn)題集中研究破題，切實(shí)解決一些歷史遺留、原因復(fù)雜的問(wèn)題……記者了解到，截至目前，市縣兩級(jí)行政服務(wù)中心“輕騎兵”隊(duì)伍共邀請(qǐng)200余家企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主單位到市縣兩級(jí)審批部門(mén)，“面對(duì)面”協(xié)調(diào)、解答、指導(dǎo)、解決，共梳理用地審批、招商引資、扶持政策等三大類(lèi)37項(xiàng)訴求，形成問(wèn)題清單，精準(zhǔn)掌握了企業(yè)辦事中遇到的困難和問(wèn)題。

市行政服務(wù)中心管委會(huì)主任陳家強(qiáng)表示，下一步，市行政服務(wù)中心管委會(huì)將乘勢(shì)而上，完善線上銜接，設(shè)立網(wǎng)上“項(xiàng)目審批輕騎兵”，拓展“我教您辦”服務(wù)專(zhuān)欄，開(kāi)展線上咨詢(xún)服務(wù)，持續(xù)提升“問(wèn)詢(xún)精準(zhǔn)率、響應(yīng)及時(shí)率”。此外，將利用“項(xiàng)目審批輕騎兵”，建立惠企政策“信息庫(kù)”，為企業(yè)提供精準(zhǔn)咨詢(xún)服務(wù)，提高政策覆蓋面和知曉率，方便企業(yè)了解和用足用好政策，提升惠企政策服務(wù)效能。 （泉州晚報(bào)記者 林書(shū)修 通訊員 周衛(wèi)軍 ）