破解“一票否決”問題 “加裝電梯”新規(guī)20日起實(shí)施

為了破解既有住宅加裝電梯“一票否決”的問題，市住建、資源規(guī)劃、城市管理、市場監(jiān)管、公積金中心等五部門對泉州市2013年印發(fā)、2015年修訂的《城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》再次進(jìn)行修訂，進(jìn)一步推動增設(shè)電梯審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

這一最新版“加裝電梯”指導(dǎo)意見將于3月20日起實(shí)施。新規(guī)有哪些亮點(diǎn)？昨日，記者就此采訪了市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

實(shí)施條件更明晰 加裝電梯須“雙2/3業(yè)主表決、雙3/4業(yè)主同意”

據(jù)市住建局勘察設(shè)計(jì)與科技科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自實(shí)施城市既有住宅增設(shè)電梯政策以來，全市共申報(bào)增設(shè)電梯531部，其中471部已投用。但在實(shí)際操作中，由于業(yè)主之間意見不統(tǒng)一導(dǎo)致加裝電梯審批“擱淺”的情況也屢有發(fā)生。

針對這一情況，新版《指導(dǎo)意見》明確，城市既有住宅增設(shè)電梯可按梯號為單位進(jìn)行。增設(shè)電梯項(xiàng)目應(yīng)通知同梯號全體業(yè)主進(jìn)行表決，并按《中華人民共和國民法典》規(guī)定，經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比2/3以上的業(yè)主且人數(shù)占比2/3以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積3/4以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)3/4以上的業(yè)主同意，形成增設(shè)電梯表決書。專有部分面積按照不動產(chǎn)登記簿記載的面積計(jì)算；業(yè)主人數(shù)一個專有部分按一人計(jì)算。

“也就是說，加裝電梯必須獲得‘雙2/3業(yè)主表決、雙3/4業(yè)主同意’。”該負(fù)責(zé)人說，舉個例子，某樓棟共有12戶業(yè)主，大小戶型的面積不同，如果該樓棟要加裝電梯，就必須有面積、戶數(shù)都超過2/3的業(yè)主（即8戶及以上）來參加表決，而且來參加表決的人中必須有面積、戶數(shù)都超過3/4的業(yè)主（即6戶及以上）同意，才可以申請加裝電梯。

《指導(dǎo)意見》還明確，增設(shè)電梯項(xiàng)目由同意增設(shè)電梯的同梯號專有部分業(yè)主作為建設(shè)單位，也可委托相關(guān)單位作為代建單位。增設(shè)的電梯產(chǎn)權(quán)可歸同梯號業(yè)主共有，也可歸同梯號業(yè)主按份共有，具體增加面積的分配以同梯號業(yè)主所簽的協(xié)議書為準(zhǔn)。增設(shè)的電梯產(chǎn)權(quán)可記載在不動產(chǎn)登記簿附記上，不調(diào)整各業(yè)主的公攤部分面積，不再征收土地占用及建筑面積增加的各種費(fèi)用。

資金籌措方面，可采取三種方式：一是由業(yè)主結(jié)合所在自然樓層等因素，充分協(xié)商后按一定比例共同出資。二是相關(guān)業(yè)主可按規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金，也可按規(guī)定申請使用住宅專項(xiàng)維修資金。三是其他符合規(guī)定的資金。

流程設(shè)置更規(guī)范 加裝電梯建設(shè)、安裝全過程閉環(huán)管理

《指導(dǎo)意見》對加裝電梯審批流程重新梳理，設(shè)立了方案初審、公示見證、規(guī)劃審查、委托可靠性鑒定、部門簡化審批、井道施工、部門查驗(yàn)、電梯安裝等8個程序，取消了原來到住建部門辦理“建筑結(jié)構(gòu)安全性備案證明”等環(huán)節(jié)。同時(shí)明確由各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會指定相關(guān)職能部門受理增設(shè)電梯申報(bào)事項(xiàng)，并進(jìn)行審批。

“加裝電梯的建設(shè)方委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步方案設(shè)計(jì)后，就可以到所在縣（市、區(qū)）的行政服務(wù)中心指定窗口提交申請。”該負(fù)責(zé)人說，申請?zhí)峤缓螅煽h級政府指定的部門組織聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，看加裝電梯的設(shè)計(jì)方案是否可行，“增設(shè)聯(lián)合踏勘這一前置環(huán)節(jié)，可以有效避免業(yè)主在進(jìn)行到后半段時(shí)才發(fā)現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)不符合加裝電梯的條件，多花‘冤枉錢’。”

此外，《指導(dǎo)意見》針對以往“重審批輕監(jiān)管”的現(xiàn)象也作了完善，將加裝電梯建設(shè)、安裝全過程納入閉環(huán)管理，確保加裝電梯施工、使用的安全性。要求在加裝電梯安裝施工前，應(yīng)將擬進(jìn)行的電梯安裝情況告知市場監(jiān)管部門，并向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請安裝過程的監(jiān)督檢驗(yàn)；安裝完成后，需經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并到市場監(jiān)管部門申請辦理使用登記，加裝電梯方可投入使用。

在使用管理及維護(hù)上，《指導(dǎo)意見》明確，由業(yè)主負(fù)責(zé)對增設(shè)電梯進(jìn)行運(yùn)行管理和日常維護(hù)保養(yǎng)。業(yè)主可以共同決定委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對電梯進(jìn)行運(yùn)行管理，或直接委托有資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對電梯進(jìn)行運(yùn)行管理和日常維護(hù)保養(yǎng)。

據(jù)悉，為了讓加裝電梯更加便于操作、有據(jù)可查，市住建部門還創(chuàng)新制訂了4種格式范本，供線下審批部門和建設(shè)單位使用，可在泉州市住建局官網(wǎng)下載。

新規(guī)適用范圍

◆適用：本市行政區(qū)域內(nèi)的已取得房屋所有權(quán)或不動產(chǎn)權(quán)的城市既有住宅，在滿足規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全和消防安全等要求的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況申請?jiān)鲈O(shè)電梯。

◆不適用：石結(jié)構(gòu)房屋和各縣（市、區(qū)）向社會公布的五年內(nèi)計(jì)劃成片改造的區(qū)域或項(xiàng)目，不列入增設(shè)電梯的范圍。

◆涉及文化遺產(chǎn)、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的增設(shè)電梯項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等執(zhí)行。（泉州晚報(bào)記者 謝曦）