破解“入市容易退市難”泉州在全省率先施行企業(yè)強制注銷

近日，泉州出臺《泉州市企業(yè)強制注銷暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。作為全國首批市場主體強制退出試點，泉州將在全省率先執(zhí)行企業(yè)強制注銷的規(guī)定。該規(guī)定的出臺解決了企業(yè)“入市容易退市難”的問題，同時意味著泉州已吊銷但至今未辦理注銷的7萬多家企業(yè)將被強制清退出市場。

自商事制度改革以來，泉州市場主體發(fā)展迅猛。截至2021年底，全市市場主體達128多萬戶。伴隨著市場主體的增長，泉州出現(xiàn)了一定數(shù)量的長期未經(jīng)營、未報送年報或者已吊銷卻未注銷的企業(yè)。這些企業(yè)因為時間久遠、部分股東已失聯(lián)、依法申請注銷程序繁瑣等原因，難以申辦注銷登記。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底，全市已吊銷未注銷的企業(yè)達7.8萬戶，其中吊銷屆滿3年的達5.8萬戶，占74%。

“此類企業(yè)的大量存在，可能導致市場主體統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。”泉州市市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科科長劉婉然介紹，已吊銷未注銷的企業(yè)，其相關的“字號名稱”等社會資源被長期占用，無形中造成了資源浪費。同時，這也增加了政府監(jiān)管服務的行政成本。為此，國家從2017年開始，提出要加大對此類企業(yè)的清理力度，探索建立強制企業(yè)退出的市場制度。2021年，市場監(jiān)管總局批準泉州等地作為全國首批市場主體強制退出試點。《暫行規(guī)定》就是在此背景下推出的。

據(jù)介紹，《暫行規(guī)定》的出臺，很大程度上解決了企業(yè)強制注銷的制度問題，符合被吊銷營業(yè)執(zhí)照屆滿三年，且未辦理清算組備案等條件的企業(yè)將被強制清退出市場。

企業(yè)強制注銷作為企業(yè)退出市場的途徑，對當事人權利影響較大。為保障當事人和企業(yè)利害關系人合法權益，《暫行規(guī)定》明確了當事人享有被催告、告知、陳述申辯以及申請聽證、復議、訴訟等權利，確保企業(yè)強制注銷的救濟途徑暢通、便捷，確保強制注銷依法合規(guī)、穩(wěn)妥審慎。 （泉州晚報記者 陳云青 黃文珍 通訊員 蘇曉暉）