泉州：提升“智慧政法” 賦能“平安泉州”

“智慧政法”建設(shè)作為政法領(lǐng)域改革重要組成部分，其分量舉足輕重。近年來，泉州緊緊圍繞中央和省委關(guān)于推進智能化建設(shè)和司法體制改革的部署要求，借助現(xiàn)代科技手段，堅持立足實戰(zhàn)、試點先行，高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進“智慧政法”建設(shè)，推動新時代“平安泉州”建設(shè)再上新臺階。

“E通政法”

打破政法部門間信息壁壘

如今，在泉州，各政法單位辦案人員借助“E通政法”，即可輕松完成在線查閱案件材料、電子卷宗迅速流轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。

在很長一段時間，這是難以破解的問題。以往，政法各家通過獨立的辦案系統(tǒng)辦案，系統(tǒng)內(nèi)的案件數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，并且各家所用網(wǎng)絡(luò)無法互聯(lián)互通，單位之間案件無法實現(xiàn)線上流轉(zhuǎn)，造成信息孤立、無法共享，影響了案件辦理效率。

面對種種難題，泉州市委政法委決心向科技要效率，積極探索創(chuàng)新，聯(lián)合政法各家打造“智慧政法”新模式。在此背景下，泉州市“E通政法”應(yīng)運而生，這也是全省首個打破政法部門間信息壁壘的網(wǎng)上協(xié)同辦案與智能輔助平臺。

“E通政法”橫向聯(lián)通政法委、公、檢、法、司，縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級業(yè)務(wù)體系，構(gòu)建“全數(shù)據(jù)匯聚、全業(yè)務(wù)協(xié)同、全方位服務(wù)、全過程留痕、全國產(chǎn)配置”的“智慧政法”新模式。據(jù)介紹，該平臺主架構(gòu)為“135”體系結(jié)構(gòu)，即建設(shè)一個中心、三個體系、五大子平臺。以部署在政務(wù)信息網(wǎng)云平臺政法委專區(qū)的政法數(shù)據(jù)資源中心為核心，以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、辦案規(guī)范、安全運維三大體系為引領(lǐng)，在此基礎(chǔ)上搭建網(wǎng)上協(xié)同、智能輔助、業(yè)務(wù)共享、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、國產(chǎn)化適配等五大子平臺。目前，該平臺已完成對接政法各家的辦案系統(tǒng)，建立了198類、13000余項數(shù)據(jù)項，將案件信息、法律文書等數(shù)據(jù)匯聚成一個“大數(shù)據(jù)”池。通過標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、數(shù)據(jù)采集、清洗、存儲、管控、共享等環(huán)節(jié)，做到各單位的辦案數(shù)據(jù)“傳上來就能流轉(zhuǎn)，拿回去就能使用”，實現(xiàn)政法部門間在授權(quán)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)交換和信息共享。

區(qū)塊鏈+法院

實現(xiàn)案件線上一體化辦理

2019年起，泉州法院建設(shè)了“電子證據(jù)區(qū)塊鏈存證驗證應(yīng)用平臺”，在全省率先將其應(yīng)用在知識產(chǎn)權(quán)案件的審理上。2021年，泉州法院在此基礎(chǔ)上推動互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)活動的上鏈存證，以區(qū)塊鏈不可偽造篡改、可追蹤溯源和公開透明的技術(shù)特征，做好互聯(lián)網(wǎng)庭審中質(zhì)證材料和庭審錄像的上鏈存證和核驗。

2020年6月，最高人民法院面向全國三級法院征集司法鏈應(yīng)用試點，泉州中院作為全省法院區(qū)塊鏈應(yīng)用的先行單位，承接了“電子卷宗存證驗證應(yīng)用”試點，目前已將全市法院掃描引入泉州法院電子文檔管理平臺內(nèi)的電子卷宗文件、已蓋章的裁判文書每日上傳司法鏈存證，截至目前已上傳38.8萬份電子材料。借助此，如今，法官可在文檔平臺的電子卷宗系統(tǒng)看到存證標(biāo)記，審判管理部門在存證應(yīng)用系統(tǒng)可對已上鏈存證的裁判文書進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，當(dāng)事人和律師可憑送達(dá)時收到的裁判文書存證證書，訪問微信公眾號或官方網(wǎng)站進行核驗。

2021年，泉州法院將轄區(qū)法院使用“福建法院統(tǒng)一送達(dá)平臺”選擇外勤達(dá)、短信送達(dá)、電子送達(dá)等多種方式的操作信息，自動信息上傳到最高院“司法鏈”進行存證，并為審判管理和督察部門提供核驗，確保送達(dá)流程信息真實準(zhǔn)確。

“司法+征信”

征信大數(shù)據(jù)推動“親清護企”

借助征信大數(shù)據(jù)和金融科技技術(shù)能力，泉州市檢察院牽頭，在全省首開“司法+征信”綠色通道，構(gòu)筑起“司法公信+金融征信+社會征信”三信合一的協(xié)同格局。在“司法+征信”機制下，檢政企三方各司其職，整合盤活大數(shù)據(jù)，統(tǒng)合公共信用、金融信用及司法信用等多維度信用數(shù)據(jù)，為企業(yè)信用狀況“精準(zhǔn)畫像”，為檢察機關(guān)、金融監(jiān)管機關(guān)決策提供參考依據(jù)。

大數(shù)據(jù)的整合盤活讓檢政企在“司法+征信”的實際應(yīng)用中，體驗到“指尖查詢、分秒獲取”的操作快感。經(jīng)辦人員只需在“司法+征信”微信小程序輸入企業(yè)名稱，該企業(yè)的詳情信息、司法涉訴信息、抵質(zhì)押信息、行政處罰及經(jīng)營異常信息、知識產(chǎn)權(quán)信息等一系列信息記錄即刻躍然屏幕、一目了然。據(jù)了解，借助“司法+征信”，企業(yè)融資增信更加便捷高效，同時也助于推動檢察機關(guān)落實涉違法犯罪企業(yè)“可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴”的惠企刑事政策落實，既促進疫情防控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也為疫后機制常態(tài)化積累經(jīng)驗，推動檢察機關(guān)“親清護企”工作再上新臺階。

“我們希望通過‘司法+征信’綠色通道，為企業(yè)描繪出‘精準(zhǔn)畫像’，讓視誠信為生命線的企業(yè)既卸下包袱輕裝上陣，又得到‘真金白銀’的‘信用變現(xiàn)’。”市檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“智慧警務(wù)”

大數(shù)據(jù)助推“科技強警”

多年來，泉州公安堅定不移實施“科技強警”戰(zhàn)略，積極推進“智慧警務(wù)”建設(shè)，基于公安大數(shù)據(jù)，依托“城市安全信息系統(tǒng)”積累和沉淀了一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。目前，我市已完成超21萬路的智能感知設(shè)備聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造泉州高鐵沿線、沿海岸線、各大交通樞紐、重點區(qū)域“空地網(wǎng)”全域防控、“海陸空”立體作戰(zhàn)的“智慧天網(wǎng)”防控圈，建設(shè)規(guī)模、數(shù)量位居全省第一。

為切實滿足視頻監(jiān)控資源的實戰(zhàn)需求，泉州市公安局在全國率先建成符合國標(biāo)的多維感知傳輸專網(wǎng)，徹底解決早期治安監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不一、建而未聯(lián)的瓶頸。目前，專網(wǎng)已升級為視頻、人像卡口、車輛卡口、無線終端采集、停車場數(shù)據(jù)接入、4G圖傳等感知設(shè)備匯聚共享的多維感知傳輸專網(wǎng)，總傳輸帶寬達(dá)百萬兆，可支持百萬路高清視頻同時在線。

此外，以公安云計算平臺和新一代公安信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，以公安大數(shù)據(jù)平臺為支撐，“智慧警務(wù)”整合匯聚了1.3億多條互聯(lián)網(wǎng)社會數(shù)據(jù)、9億多條公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、455億多條物聯(lián)感知數(shù)據(jù)、16PB視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，開展了“九系統(tǒng)一平臺”社會治安智慧防控體系建設(shè)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域、重點區(qū)域的信息化管理、智能化應(yīng)用，進一步推動警務(wù)模式和警務(wù)機制轉(zhuǎn)型升級，逐步實現(xiàn)決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化的目標(biāo)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”法援服務(wù)

讓法援服務(wù)“近”在指間

利用信息化手段創(chuàng)新法律援助服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓百姓少跑腿，泉州市法律援助中心大膽突破傳統(tǒng)工作模式，將信息技術(shù)與法律援助業(yè)務(wù)工作、便民服務(wù)和提高工作效能深度融合，近年來，泉州市法律援助掌上服務(wù)平臺開通，打造集網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審查、監(jiān)督管理、援務(wù)公開于一體的泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助服務(wù)模式。

據(jù)介紹，該服務(wù)模式的主要特點為“1235”。“1”指的是全市統(tǒng)一一個互聯(lián)網(wǎng)平臺系統(tǒng)，統(tǒng)一流程、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)；“2”指的是兩個平臺，PC端平臺和手機平臺；“3”指的是三方便捷，即受援人、承辦律師及法律援助工作人員三方共享運用系統(tǒng)的便捷服務(wù)；“5”指的是申請渠道、服務(wù)方式、流程操作、監(jiān)管模式和數(shù)據(jù)共享等方面的新做法。

與傳統(tǒng)的法律援助申請模式相比，泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助服務(wù)模式增加網(wǎng)上申請、受理渠道，構(gòu)筑線上線下一體、橫向到邊縱向到底的法律援助網(wǎng)絡(luò)，讓群眾不論遠(yuǎn)在鄉(xiāng)野、近在城市，不論白天、黑夜，都能隨時隨地申請近在指間的法律援助服務(wù)。

在服務(wù)機制上，“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助服務(wù)模式在全省率先推行就近異地受理機制。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助平臺，群眾可選擇就近的法律援助機構(gòu)辦理任一法律援助事項的申請事務(wù)，各法律援助中心通過運用“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助平臺加強異地受理協(xié)作，進一步創(chuàng)新法律援助便民服務(wù)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

此外，該模式還實現(xiàn)了法律援助相關(guān)審批、實時監(jiān)督全網(wǎng)操作，有跡可查，同時借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，相關(guān)數(shù)據(jù)狀態(tài)實現(xiàn)“一次錄入多方共享”，助力工作人員提高服務(wù)和管理效率。（泉州晚報記者 林書修）