泉州出臺(tái)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作方案

泉州市出臺(tái)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作方案

基層探索新路徑 鄉(xiāng)村振興創(chuàng)樣板

花圃、菜地、水池、小廣場(chǎng)、街邊公園……石獅永寧鎮(zhèn)西偏村從細(xì)處著手，為村民營(yíng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。

今年，在石獅鄉(xiāng)村振興辦的具體指導(dǎo)下，西偏村入選省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出村。該村的美麗升級(jí)，是石獅市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作的一個(gè)縮影。據(jù)了解，石獅永寧鎮(zhèn)被確定為省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），永寧鎮(zhèn)前埔村等6個(gè)村被確定為省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村。石獅以試點(diǎn)示范為抓手，統(tǒng)籌“一村一策”發(fā)展項(xiàng)目，增強(qiáng)村級(jí)“造血”功能，目前村財(cái)收入10萬元以上的村達(dá)100%。（陳起拓 許雅玲 杜越成 攝）

近日，我市出臺(tái)《泉州市鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），鼓勵(lì)基層積極探索鄉(xiāng)村振興的路徑模式，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培育各具特色的泉州鄉(xiāng)村振興示范樣板，帶動(dòng)全市2000多個(gè)建制村全面振興。 

□本報(bào)記者 許雅玲

4個(gè)原則 因地制宜帶動(dòng)全面振興

《方案》要求，試點(diǎn)示范工作要把握四大原則，因地制宜探索鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制、支持政策、發(fā)展模式，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村積極性。

——試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。鼓勵(lì)先行先試，縣鄉(xiāng)同步推進(jìn)，大力培育各具特色、不同類型樣板，示范引領(lǐng)全市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面振興。統(tǒng)籌謀劃重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、試點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步。

——改革創(chuàng)新，彰顯特色。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，一縣（市、區(qū)）一規(guī)劃、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特色、一村一方案、一年一計(jì)劃，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和歷史建筑保護(hù)發(fā)展，形成更多可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)典型。

——農(nóng)民主體，激發(fā)動(dòng)力。教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)、管理，保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

13個(gè)特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 重點(diǎn)打造五種類型

洛江區(qū)虹山鄉(xiāng)、泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)等13個(gè)在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、商貿(mào)、文化、城鄉(xiāng)融合等方面具有鮮明特色的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）納入此次省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將立足資源稟賦，走出一條特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展之路，重點(diǎn)打造五種類型特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

——產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。積極培育壯大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合特色小鎮(zhèn)培育，建設(shè)較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，有效帶動(dòng)農(nóng)民致富增收。

——生態(tài)示范型。積極踐行綠色生產(chǎn)生活方式，鎮(zhèn)域農(nóng)村生活污水收集處置全覆蓋，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，農(nóng)民精神面貌不斷提升。

——商貿(mào)流通型。積極推進(jìn)產(chǎn)貿(mào)結(jié)合、以貿(mào)促產(chǎn)，物流集散基礎(chǔ)較好，電子商務(wù)方便快捷，商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展較為發(fā)達(dá)。

——文化傳承型。弘揚(yáng)和傳承紅色文化、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文明等優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，文化+旅游、文化+農(nóng)業(yè)等有效融合，文化旅游經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

——城鄉(xiāng)融合型。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在治理上體現(xiàn)城市水平。

14條市級(jí)示范線路 推動(dòng)“盆景變風(fēng)景”

《方案》制定了14條市級(jí)示范線路，共涵蓋50個(gè)村。各縣（市、區(qū)）也將形成示范線路2條以上，因地制宜，持續(xù)推進(jìn)，推動(dòng)“盆景變風(fēng)景”，形成串點(diǎn)成線、集中連片、以片帶面的效應(yīng)。

4個(gè)重點(diǎn)縣（市） 全力推進(jìn)強(qiáng)縣興鄉(xiāng)富村

晉江市、南安市、安溪縣、永春縣納入此次省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣（市），將著眼強(qiáng)縣興鄉(xiāng)富村、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，探索發(fā)展模式，加快縣域鄉(xiāng)村全面振興。

——縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)、特色資源等優(yōu)勢(shì)，培育形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。

——農(nóng)村人居環(huán)境改革方面，完成縣域村莊布局工作，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，實(shí)施“一革命四行動(dòng)”。

——生態(tài)文明建設(shè)方面，加強(qiáng)縣域山水林田湖草保護(hù)治理，健全生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，使良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。

——文化傳承發(fā)展方面，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，培育形成鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。

——治理體系建設(shè)方面，健全和創(chuàng)新村民自治機(jī)制，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

145個(gè)試點(diǎn)村 培育一批高級(jí)版“綠盈鄉(xiāng)村”

洛江河市鎮(zhèn)新告村等145個(gè)村納入此次省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，將實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，即：一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、一個(gè)縣級(jí)部門掛鉤支持、一名黨員干部駐村任職、一個(gè)工作組推動(dòng)整治、一筆專項(xiàng)資金扶持，創(chuàng)建一批各具特色的示范樣板，培育一批金牌旅游村和高級(jí)版“綠盈鄉(xiāng)村”。

——探索產(chǎn)業(yè)興旺新路子。立足鄉(xiāng)村資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成“一村一品”發(fā)展格局，確立1—2個(gè)富民強(qiáng)村的支柱產(chǎn)業(yè)。

——打造生態(tài)宜居新風(fēng)貌。建立健全村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)，建成山水相宜、風(fēng)貌獨(dú)特、清新整潔的生態(tài)宜居美麗村莊。

——煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，保護(hù)、修繕、活化利用一批古村落、古民居、古建筑，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化，弘揚(yáng)延續(xù)鄉(xiāng)村文脈。

——健全治理有效新機(jī)制。推進(jìn)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，高質(zhì)量完成村級(jí)鄉(xiāng)村振興服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。

——實(shí)現(xiàn)生活富裕新提升。率先實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶全部脫貧，農(nóng)民人均純收入高于所在縣（市、區(qū)）平均水平。