泉州：規(guī)范民宿發(fā)展 留住“詩和遠方”

民宿在一定程度上可以反映城市的旅游行業(yè)風向，除了一些現(xiàn)代化的酒店住宿，不少渴望在旅游的過程中融入當?shù)匚幕袼椎挠慰鸵矔x擇在民宿。據(jù)了解，不少人開民宿是因為一種情懷，而在情懷下如何做出產(chǎn)業(yè)，則是一個課題。

優(yōu)勝劣汰，適者生存，這樣的生存法則也適用于民宿行業(yè)。記者走訪發(fā)現(xiàn)，好的民宿都聚集著一群有趣的人，他們默默地推廣著泉州最地道的文化：木偶劇的播出時間、南音的演繹時間、小巷子里的美食……無論走進哪一處民宿，總有一個小黑板告訴你，去哪感受泉州的民俗文化和文化遺產(chǎn)。

來自北京的青馬姑娘因為旅游而愛上泉州，她說，讓我感觸最深的是泉州的文化，在民宿里觀山、聽海、悟道，泡茶、賞花、讀書，看看風景。更可貴的是，在民宿里遇到一個好的房東，一群有愛、有趣的人，通過他們，可以去了解泉州的文化。

透過房間的大窗戶，東西塔就在眼前。   

管理篇

消防安全成重中之重

2014年1月11日凌晨，云南省香格里拉獨克宗古城發(fā)生大火，246戶居民受災，343棟房屋被燒毀。起火地點是古城里一間名為“如意客棧”的民宿，經(jīng)營者在臥室使用取暖器不當，引燃可燃物導致火災。2017年7月21日凌晨，四川邡鐘鼎寺景區(qū)某民宿發(fā)生火災，幸運的是入住該農(nóng)家樂的游客全部安全疏散撤離。

泉州古城區(qū)不少民宅老舊，在建筑結(jié)構、安全設施上存在一定先天不足，這給民宿帶來了一些安全隱患，其中，又以消防問題最為突出。

據(jù)悉，泉州相關部門對民宿實行分類管理，一方面，針對經(jīng)營用客房數(shù)量超過14個標準間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過800平方米的民宿，要求執(zhí)法人員嚴格按照《農(nóng)村防火規(guī)范》《旅館建筑設計規(guī)范》《建筑設計防火規(guī)范》進行審核驗收，嚴格控制可燃材料的使用，嚴格用火用電管理，堅決杜絕先天性火災隱患。另一方面，對于經(jīng)營用客房數(shù)量不超過14個標準間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過800平方米的民宿，由主管部門牽頭，配合相關部門，做好上門服務，按照《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導則（試行）》標準，對其消防基礎設施、消防安全技術、日常消防安全管理等強化現(xiàn)場指導，及時指出存在的火災隱患，有效預防火災事故的發(fā)生。

缺乏行業(yè)管理和相關規(guī)范

目前，我國沒有相關的管理規(guī)范對民宿行業(yè)進行直接監(jiān)督和指導，沒有指導規(guī)范和法律法規(guī)依據(jù)，又缺少民宿行業(yè)組織的引導，一些區(qū)域發(fā)展鄉(xiāng)村民宿的意識不強，缺乏行業(yè)管理和相關規(guī)范，對于民宿的相關基礎設施的配套還不夠完善，也就使得民宿發(fā)展遭遇瓶頸?；A設施不但包括道路、水電、網(wǎng)絡、停車場、廁所、消防設施、安全監(jiān)管系統(tǒng)，還包括社會服務體系，以及政府的法律法規(guī)的完善。據(jù)調(diào)查，絕大部分發(fā)展民宿的區(qū)域，都存在基礎設施不健全的問題。

另一方面，民宿從業(yè)人員的整體素質(zhì)參差不齊，這也需要一定的管理條例進行約束，才能使民宿行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

記者了解到，不少城市開始了行業(yè)標準規(guī)范和約束探索之路。2017年8月1日，《北京市旅游條例》明確規(guī)定，開展民宿經(jīng)營應辦理工商登記，遵守國家和北京市有關民宿管理規(guī)定，解決民宿市場準入問題，并與國家和北京市已經(jīng)出臺或?qū)⒁雠_的規(guī)定做好銜接。條例還規(guī)定，北京市、區(qū)政府應根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，加強對民宿經(jīng)營的引導，鼓勵鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。區(qū)政府要支持農(nóng)民專業(yè)合作社接受其成員委托，以成員自有宅基地上的合法房屋從事民宿經(jīng)營。

2017年5月，廈門市出臺了《廈門市民宿管理暫行辦法》，對民宿的范圍、條件和申辦等方面進行了規(guī)定。

民宿辦證有望變得方便

民宿經(jīng)營實際為住宿的經(jīng)營，開辦民宿的前提條件相對復雜，也讓許多人空有一套能辦民宿的房和一顆開辦民宿的心，卻因為證件申辦難望而卻步。采訪中，有不少民宿經(jīng)營者大吐苦水稱，民宿已經(jīng)準備營業(yè)，可證卻沒有辦齊。

日前，歷時5年、20多次易稿的惠安縣民宿規(guī)范發(fā)展《意見》正式發(fā)布，明確了民宿經(jīng)營辦證的流程，方便了民宿業(yè)主辦證。業(yè)主在根據(jù)申辦要求進行軟硬件設施建設后，向市場監(jiān)管局申辦營業(yè)執(zhí)照，辦理食品經(jīng)營許可證；向衛(wèi)健部門申辦衛(wèi)生許可證，還需要出示框架結(jié)構以外的民宿建筑出具的具有相應資質(zhì)的機構對經(jīng)營用房進行建筑房屋結(jié)構安全可靠性檢測鑒定報告；具有法定資質(zhì)的消防技術服務機構出具的消防安全評估報告等證明。

兩名外國游客和國內(nèi)游客一起享用美食 

聲音篇

部門： 探索創(chuàng)新理念和管理模式

泉州的民宿發(fā)展處于初級階段，在2016年的泉州市兩會上，市人大代表洪水平領銜10名代表提出《關于加緊出臺泉州市民宿業(yè)扶持政策的議案》，建議市政府重視發(fā)展民宿業(yè)，盡快研究出臺扶持民宿業(yè)的規(guī)范性文件，特別在政策和資金上給予傾斜，以此鼓勵有條件的村落先行先試，把民宿業(yè)納入泉州市特色經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策范疇，同時督促協(xié)調(diào)有關部門履行職責，造福于民，吸引八方游客走進泉州、住在泉州、了解泉州、宣傳泉州。而泉州市民宿業(yè)相關部門正在積極探索創(chuàng)新理念和管理模式，引導民宿業(yè)規(guī)范、健康、迅速發(fā)展。

2018年8月，泉州發(fā)布了首個旅游民宿新規(guī)《石獅市關于發(fā)展永寧鎮(zhèn)旅游民宿的實施意見》（試行）。同年12月，晉江也經(jīng)市政府同意發(fā)布了《晉江市促進民宿規(guī)范發(fā)展暫行規(guī)定》。日前，《惠安縣人民政府辦公室關于印發(fā)惠安縣促進民宿規(guī)范發(fā)展意見的通知》也由惠安縣人民政府正式發(fā)布。

早在2016年6月，鯉城區(qū)主動研發(fā)并免費為民宿安裝“鯉城區(qū)游客登記系統(tǒng)”，免費供27家民宿登記入住人員，公安機關實時掌握人員動態(tài)，避免漏登失控，暫時解決了入住人員登記的問題。同時，鯉城區(qū)還對存在諸多消防隱患的11家民宿責令停業(yè)，對另外16家民宿發(fā)出限期整改通知。

建議：應融合古城民風民俗

旅行中，好的住宿和好的伴侶同樣重要，民宿規(guī)范有法規(guī)，也有行業(yè)自覺，行業(yè)者自我規(guī)范很重要。

“為游客提供以住宿服務為主，體驗當?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式。”華僑大學旅游學院會展經(jīng)濟與管理系主任張慧表示，民宿從業(yè)人員本身，首先要具備良好的社會責任意識，要把硬件做好，保證客人的安全感和體驗度。其次，古城民宿在地方文化的挖掘、傳承、保護、宣傳等方面要下足工夫，將傳統(tǒng)文化、本地文化與創(chuàng)意創(chuàng)新融合好。在裝修、服務上彰顯泉州特色，在房間布置、服務提供等方面積極創(chuàng)新，既充分利用古城積淀深厚的歷史文化資源，融合古城民風民俗，又要及時了解游客的多樣化需求，盡量提供更加多元的旅游產(chǎn)品和更高品質(zhì)的服務。

提醒：定位要注意差異化

專家提醒，開辦一間民宿，首先需要做好預算，包括運營前成本和運營時成本。之后要對房屋的選址和用戶人群進行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果定位民宿風格、用途等，不至于盲目投入，浪費成本，民宿有了合法身份，相信會有利于今后的發(fā)展。

專家還指出，為民宿定位時要注意差異化。如何讓自己的民宿脫穎而出？從哪個方面出發(fā)做差異化？除了應該有吸引人的裝修風格和良好的環(huán)境外，經(jīng)營者還可以在自己身上尋找獨特之處，將自身的特點、優(yōu)勢分析出來，把自己的特點轉(zhuǎn)化成民宿的特點，或是將自身愛好融入民宿，也能夠吸引更多志同道合的房客。

（記者 魏婧琳 實習生 翁欣桐 文/圖）