福州市政府工作報(bào)告全文來了

政府工作報(bào)告

（2025年1月7日在福州市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）

福州市人民政府市長(zhǎng) 吳賢德

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

市長(zhǎng)吳賢德作政府工作報(bào)告。記者 鄒家驊 攝

一、2024年工作回顧

2024年是新中國(guó)成立75周年，是習(xí)近平總書記親自擘畫新福建宏偉藍(lán)圖10周年，也是“海上福州”戰(zhàn)略構(gòu)想提出30周年。習(xí)近平總書記親臨福建考察并發(fā)表重要講話，向“鼓嶺緣”中美青年交流周致賀信，福州人民歡欣鼓舞、倍感振奮。

一年來，市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，在省委省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，深化落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市。特別是積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化帶來的影響，因時(shí)因勢(shì)、綜合施策，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，保持社會(huì)大局安定穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.4%；出口總額正增長(zhǎng)；實(shí)際利用外資高于全省平均水平；一般公共預(yù)算總收入1151.47億元，下降3.2%；地方一般公共預(yù)算收入750.5億元，下降0.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)60619元、30497元，分別增長(zhǎng)4.5%、6.5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平與上年持平。完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。一年來的主要工作和成效是：

（一）精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全面對(duì)接落實(shí)國(guó)家存量政策和一攬子增量政策，積極穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心、激發(fā)活力。堅(jiān)持“全方位、全流程、全鏈條、全生命周期、全員參與”抓招商，以中國(guó)福州國(guó)際招商月創(chuàng)辦30周年為契機(jī)，舉辦“萬(wàn)商云集有福之州”全球招商大會(huì)等活動(dòng)137場(chǎng)，引進(jìn)落地萬(wàn)華MDI一體化擴(kuò)能配套、洲凱高純合金材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目687個(gè)，總投資3033億元，招商引資績(jī)效考評(píng)全省第一。開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，福莆寧F2、F3線、福耀全球出口基地等721個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，中景石化全球最大單套年產(chǎn)100萬(wàn)噸丙烷脫氫等556個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新，實(shí)施億元以上工業(yè)技改項(xiàng)目243個(gè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)20個(gè)月全省第一。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，設(shè)立“福州有禮”公共消費(fèi)品牌，開展“惠聚榕城”促消費(fèi)活動(dòng)超1.3萬(wàn)場(chǎng)、拉動(dòng)消費(fèi)超166億元。常態(tài)化開展政銀企對(duì)接，助力4784家企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)達(dá)成意向融資2563億元。創(chuàng)新“財(cái)政+部門+國(guó)企+金融”模式，“兩重”“兩新”共獲超長(zhǎng)期特別國(guó)債43.7億元，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券471.4億元，均為全省第一。優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)交易政策，完善房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，完成“保交樓”項(xiàng)目26個(gè)、“保交房”1.2萬(wàn)套，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。盤活低效用地1.1萬(wàn)畝，處置批而未供、閑置土地2.6萬(wàn)畝。新批用地1.9萬(wàn)畝、用海2.2萬(wàn)畝。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新、科技賦能，發(fā)展動(dòng)能加速積蓄。召開全市科學(xué)技術(shù)大會(huì)暨企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量連續(xù)8年全省第一。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)推出改革創(chuàng)新舉措33項(xiàng)，科創(chuàng)走廊新建載體89萬(wàn)平方米，閩都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建成投用。支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的減稅降費(fèi)及退稅90億元。新培育省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)241家、創(chuàng)新型中小企業(yè)480家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破4600家。新增省專利獎(jiǎng)16項(xiàng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)4家，均為全省第一。與福州大學(xué)簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，同濟(jì)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心福州分中心、同濟(jì)創(chuàng)業(yè)谷等平臺(tái)落地建設(shè)，中國(guó)人民大學(xué)福州研究院揭牌成立，福州大學(xué)城聯(lián)合研究生院完成首批招生。持續(xù)打響“好年華 聚福州”引才品牌，成功舉辦第二屆中國(guó)僑智發(fā)展大會(huì)，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才超3000人、高技能人才近3萬(wàn)人次，吸引來榕留榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生7萬(wàn)余人，連續(xù)四年獲評(píng)中國(guó)最佳引才城市。

（三）堅(jiān)守實(shí)業(yè)、向新而行，產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。深化“工業(yè)提振”三年專項(xiàng)行動(dòng)，遴選首批重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)37家，設(shè)立新型工業(yè)化發(fā)展投資基金，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)244家、省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)7家、上市企業(yè)1家，數(shù)字化改造中小企業(yè)265家，福清化工復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。推廣“工業(yè)上樓”模式，實(shí)施工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目325個(gè)。引進(jìn)閩侯奔馳新能源商務(wù)車、寧德時(shí)代羅源新能源基地等項(xiàng)目，東南奇瑞合作項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，汽車產(chǎn)量突破26萬(wàn)輛、增長(zhǎng)260%，入選首批國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市。舉辦第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、第四屆數(shù)博會(huì)，115家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)、占全省超三分之一，數(shù)字人民幣交易額突破3500億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超7700億元。“港數(shù)閩存閩算”業(yè)務(wù)正式落地，新增算力規(guī)模2000P，形成全省唯一人工智能算力集群。舉辦2024世界航海裝備大會(huì)、中國(guó)海洋裝備博覽會(huì)，下線全球最大26兆瓦級(jí)海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，全國(guó)首個(gè)海上風(fēng)電研究與試驗(yàn)檢測(cè)基地傳動(dòng)鏈平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)。建成福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地核心區(qū)母港一期碼頭，黃岐半島海域入選國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)。開展“三產(chǎn)提升”攻堅(jiān)行動(dòng)，新增限上規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)超1500家，入選全國(guó)首批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市。展會(huì)規(guī)模超160萬(wàn)平方米。舉辦第四屆中國(guó)跨境電商交易會(huì)，成立僑商集采中心，跨境電商發(fā)展成效獲國(guó)務(wù)院辦公廳綜合督查激勵(lì)。舉辦海絲國(guó)際文化旅游節(jié)、第十二屆大學(xué)生電視節(jié)等活動(dòng)。煙臺(tái)山獲評(píng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。預(yù)計(jì)全市接待旅游總?cè)藬?shù)達(dá)1.27億人次、游客旅游總花費(fèi)1175億元。

（四）深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力持續(xù)釋放。福州都市圈78個(gè)協(xié)作項(xiàng)目完成投資超600億元。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)推出首創(chuàng)性舉措48項(xiàng)，航運(yùn)企業(yè)集成化審批服務(wù)新模式入選全國(guó)最佳實(shí)踐案例。加快建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)入選中國(guó)改革年度市域改革案例。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)順利完成。組建數(shù)字福州集團(tuán)，市城投集團(tuán)上榜中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。9家企業(yè)上榜中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，35家企業(yè)上榜福建省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，均居全省第一。實(shí)行營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與效能督查工作相融合，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估蟬聯(lián)全國(guó)第一，“高效辦成一件事”1+N模式獲全國(guó)推廣。中印尼“兩國(guó)雙園”累計(jì)落地項(xiàng)目69個(gè)、總投資超900億元。福州機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃獲批，旅客吞吐量突破1500萬(wàn)人次。黃岐港區(qū)、羅源灣港區(qū)環(huán)下嶼島作業(yè)區(qū)口岸擴(kuò)大開放通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。舉辦兩岸同胞迎中秋聯(lián)誼、榕臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圓桌會(huì)等涉臺(tái)交流活動(dòng)142場(chǎng)，第二十六屆海交會(huì)參會(huì)臺(tái)胞臺(tái)企創(chuàng)歷史新高，第十二屆海峽青年節(jié)參會(huì)臺(tái)青“首來族”占比超50%。發(fā)布福馬“同城生活圈”首批10條政策，“兩馬”海上貨運(yùn)航線開通，“黃馬”對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易航線復(fù)航。舉辦“中國(guó)-東盟人文交流年”開幕式等活動(dòng)，鼓嶺獲授“中美青少年交流營(yíng)地”，與馬爾代夫馬累市建立友城關(guān)系，獲國(guó)際友好城市杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。與濟(jì)南、西安、渭南、延安、阿拉善等友城深化戰(zhàn)略合作。閩東北、榕港澳、閩浙贛皖、泛珠三角區(qū)域協(xié)作日益密切。僑務(wù)、異地商會(huì)等工作富有成效。

（五）有序更新、精細(xì)管理，城市功能日益完善。福州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）獲批。入選全國(guó)首批城市更新行動(dòng)城市、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市，三坊七巷歷史文化街區(qū)保護(hù)更新、城區(qū)水系科學(xué)調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目入圍全國(guó)首批城市更新典型案例。堅(jiān)持“四大平衡”，實(shí)施城中村改造12個(gè)、老舊小區(qū)改造2.8萬(wàn)戶，鳳凰新村等19個(gè)中心城區(qū)連片舊屋區(qū)改造歷史難題得以破解。新增保障性租賃住房1.8萬(wàn)套，全國(guó)首批配售型保障性住房雙龍新居啟動(dòng)申購(gòu)。“兩江四岸”環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提升，濱江市民廣場(chǎng)等項(xiàng)目建成投用。新改建公園綠地96公頃、福道119公里，金雞山-金牛山城市慢行步道、三江口植物園一期建成開放。閩江干流防洪提升工程（福州段）全線動(dòng)建。“高水高排”工程?hào)|線建成、西線貫通，汛期有效發(fā)揮攔排山洪作用。新改擴(kuò)建市政道路90公里，尤溪洲南立交改造等23個(gè)項(xiàng)目建成通車。優(yōu)化調(diào)整公交線路55條，新增公共停車位4538個(gè)。地鐵4號(hào)線后通段、濱海快線全線貫通。新改建市政供水管網(wǎng)76公里，改造二次供水設(shè)施1.5萬(wàn)戶，福州供水管網(wǎng)數(shù)字孿生系統(tǒng)榮獲國(guó)際水協(xié)項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。新改建燃?xì)夤芫W(wǎng)117公里、污水管網(wǎng)115公里。垃圾管理實(shí)踐入選聯(lián)合國(guó)人居署中國(guó)智慧減廢城市優(yōu)秀案例。福州新區(qū)建成投用濱海綜合醫(yī)院二期、天津大學(xué)福州國(guó)際校區(qū)三期等項(xiàng)目60個(gè)。完成沈葆楨故居、昇平莊等重點(diǎn)文物修繕及活化利用47處。健全完善歷史文化街區(qū)保護(hù)“1+4”長(zhǎng)效機(jī)制，在全省率先推行國(guó)有土地出讓考古前置，劃定公布第一批地下文物埋藏區(qū)。深化“護(hù)河愛水、清潔家園”行動(dòng)，閩江干流（福州段）國(guó)控?cái)嗝姊?Ⅱ類水質(zhì)比例達(dá)100%，敖江（福州段）獲評(píng)國(guó)家美麗河湖。空氣質(zhì)量預(yù)計(jì)排名全國(guó)重點(diǎn)城市第5位。入選國(guó)家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。

（六）因地制宜、以產(chǎn)興村，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。整治撂荒地8450畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬(wàn)畝，種植糧食125.7萬(wàn)畝。舉辦第二十一屆全國(guó)種子“雙交會(huì)”、2024漁業(yè)周·漁博會(huì)、第三屆茶交會(huì)。新建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)77個(gè)，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)“一村一品”專業(yè)村30個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)質(zhì)社8家、家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)質(zhì)場(chǎng)24家。鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)突破2300萬(wàn)人次。選認(rèn)省市科技特派員537名，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1.7萬(wàn)人次。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村82個(gè)、閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)省級(jí)樣板5個(gè)。福州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，入選國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。新改建農(nóng)村公路185公里、供水管網(wǎng)800公里、污水管網(wǎng)191公里。植樹造林7.5萬(wàn)畝，綜合治理水土流失15.7萬(wàn)畝。少數(shù)民族聚居區(qū)、革命老區(qū)、海島等地區(qū)加快發(fā)展。與南平、寧德開展新時(shí)代山海協(xié)作。對(duì)口支援、東西部協(xié)作等工作深入推進(jìn)。

（七）用心用情、辦好實(shí)事，民生福祉可感可及。各級(jí)財(cái)政用于民生支出806.8億元，占一般公共預(yù)算支出的78.9%。60件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.5萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)3.5萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每月270元。新改擴(kuò)建公辦幼兒園25所、中小學(xué)15所，新增公辦園學(xué)位4890個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)，12所中職校試點(diǎn)開設(shè)綜合高中班，五學(xué)科奧賽國(guó)賽獲金牌數(shù)全省第一，第61屆中國(guó)高等教育博覽會(huì)成功舉辦。入選外商獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)城市，孟超肝膽醫(yī)院獲批國(guó)家重大傳染病防治基地，建成市中醫(yī)院五四北分院、第一總醫(yī)院皮膚病南院，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)454家，普通門診“一號(hào)管到底”、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、“無(wú)陪護(hù)”病房等便民舉措全面推行。提升示范性長(zhǎng)者食堂15個(gè)，建成嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè)，新增養(yǎng)老床位2184張，市社會(huì)福利院入選全國(guó)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。新增省級(jí)兒童友好社區(qū)20個(gè)，普惠托育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)全覆蓋。舉辦沈葆楨巡臺(tái)150周年、嚴(yán)復(fù)誕辰170周年等紀(jì)念活動(dòng)，《福州通史》進(jìn)入出版程序。市科技館、市少兒圖書館、市文化館等新館建成開放。舉辦第二十六屆市運(yùn)會(huì)、福州國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽、福州馬拉松等大型賽事,我市運(yùn)動(dòng)健兒在巴黎奧運(yùn)會(huì)獲2金、創(chuàng)1項(xiàng)奧運(yùn)紀(jì)錄。新建智慧安防小區(qū)200個(gè)，公安派出所實(shí)現(xiàn)“一站式”綜合服務(wù)窗口全覆蓋。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。信訪、仲裁、行政復(fù)議、司法行政、民族宗教、軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、雙擁、退役軍人服務(wù)保障、民兵預(yù)備役、反走私等工作持續(xù)加強(qiáng)。精神文明建設(shè)、廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、防震、史志、檔案、老齡、關(guān)心下一代、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字、供銷等事業(yè)健康發(fā)展。

（八）忠誠(chéng)履職、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，政府效能不斷提升。鞏固拓展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育學(xué)習(xí)成果，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。大力弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，用好“四法一機(jī)制”，干事創(chuàng)業(yè)精氣神持續(xù)提振。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化整治形式主義為基層減負(fù)，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。中國(guó)福州門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估排名全國(guó)省會(huì)城市第五，市12345熱線入選全國(guó)12345熱線為民惠企十佳典范。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，自覺接受人大監(jiān)督，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章5件，辦復(fù)省、市人大代表建議610件，滿意率達(dá)99%。自覺接受政協(xié)監(jiān)督，辦復(fù)省、市政協(xié)提案595件，滿意率達(dá)100%。

各位代表，過去一年取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在省委省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中直、省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到當(dāng)前發(fā)展中存在的問題，主要是：創(chuàng)新策源能力不夠強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力亟需加快培育，有效需求釋放不足，區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐有待加快，公共服務(wù)短板仍需補(bǔ)齊，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然不少，政府自身建設(shè)還要持續(xù)加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2025年工作安排

各位代表，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，今年市政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，按照省委十一屆七次全會(huì)和市委十二屆八次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，繼續(xù)在“四個(gè)更大”上下功夫，緊扣“闖出新路、奮勇爭(zhēng)先、作出示范、久久為功”重要要求，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，深化落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，持續(xù)深化拓展“三爭(zhēng)”、開展“奮勇爭(zhēng)先”行動(dòng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，為新福建建設(shè)多作貢獻(xiàn)，努力在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8％以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，出口總額和實(shí)際利用外資正增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持同步，完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。

雖然當(dāng)前還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但我們有信心、有底氣實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。我們的信心、底氣來自于習(xí)近平總書記為福州發(fā)展擘畫的宏偉藍(lán)圖，來自于全國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，來自于福州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和旺盛活力，來自于福州人民不屈不撓、奮勇拼搏的斗爭(zhēng)精神和爭(zhēng)先意識(shí)。我們要堅(jiān)定信心、鼓足干勁，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）在全方位擴(kuò)大內(nèi)需上持續(xù)發(fā)力，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力

大力提振消費(fèi)。申創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市、世界美食之都。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，開展“惠聚榕城”等促消費(fèi)活動(dòng)1.3萬(wàn)場(chǎng)以上。持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼，促進(jìn)汽車、家電、家裝等大宗消費(fèi)。辦好福州住房展銷會(huì)，促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)。推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、國(guó)貨潮品等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)品牌首店100家、大型演唱會(huì)30場(chǎng)、體育賽事30項(xiàng)以上。推廣“福州有禮”公共消費(fèi)品牌，助推更多“福州造”走進(jìn)千家萬(wàn)戶。支持重點(diǎn)商圈智慧化發(fā)展，推進(jìn)全域城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)。

提高投資效益。聚焦更為急需的民生工程、更有效益的基礎(chǔ)設(shè)施、更具潛能的新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資?？茖W(xué)謀劃“十五五”重大項(xiàng)目。完善全市招商統(tǒng)籌機(jī)制，用好以商招商、以情招商、以投促引等模式，持續(xù)辦好中國(guó)福州國(guó)際招商月、“跨國(guó)公司福州行”等活動(dòng)，引進(jìn)落地江陰高端聚烯烴等10億元以上項(xiàng)目65個(gè)。動(dòng)建恒申全球研發(fā)中心、雙福高速等項(xiàng)目920個(gè)以上，提速中石油LNG、萬(wàn)華TDI二期等項(xiàng)目560個(gè)以上，竣工福蓉源鋁型材、鼎菱跨境產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目600個(gè)以上，加快“一庫(kù)三線”、閩清至永泰高速等項(xiàng)目前期工作。健全項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化用地、用林、用海、環(huán)評(píng)等要素保障。

壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。爭(zhēng)取推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放試點(diǎn)。新增限上規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)1500家以上。舉辦重大展會(huì)20場(chǎng)以上。持續(xù)實(shí)施“引金入榕”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)金融資源集聚。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)福州（連江）現(xiàn)代物流城，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)，持續(xù)打造國(guó)家物流樞紐城市。實(shí)現(xiàn)物流與供應(yīng)鏈平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超8000億元。辦好第五屆中國(guó)跨境電商交易會(huì)，拓展新型易貨貿(mào)易、僑商集采、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。

建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。實(shí)施“榕商回歸”工程，鼓勵(lì)民間資本擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資。引導(dǎo)促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)抱團(tuán)取暖、協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，擴(kuò)大普惠小微貸款投放。推動(dòng)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向民營(yíng)企業(yè)開放共享。堅(jiān)持“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”，完善政企常態(tài)化溝通渠道，健全“1188”護(hù)企安商等工作機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，提振企業(yè)家信心，讓廣大民營(yíng)企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

（二）在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上持續(xù)發(fā)力，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力

建設(shè)高水平創(chuàng)新型省會(huì)。深化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)，打造以大學(xué)城、東南（福建）科學(xué)城為引領(lǐng)的科創(chuàng)走廊。推動(dòng)福州高新區(qū)、福州軟件園提質(zhì)增效擴(kuò)區(qū)。支持閩都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、東方電氣（福建）創(chuàng)新研究院爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，落地全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心福州分中心，培育企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心20家以上。新增省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)100家、創(chuàng)新型中小企業(yè)200家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破4700家。培育壯大耐心資本，推動(dòng)國(guó)有“基金矩陣”規(guī)模突破800億元。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè),新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢(shì)）企業(yè)50家，技術(shù)合同成交額達(dá)120億元以上。加快建設(shè)高水平人才集聚平臺(tái)，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才3000人、高技能人才1.6萬(wàn)人次以上，吸引來榕留榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生7萬(wàn)人以上。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化。深入實(shí)施“工業(yè)提振”三年專項(xiàng)行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家、年?duì)I收超百億元工業(yè)企業(yè)1家。實(shí)施新一輪工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目200個(gè)以上。發(fā)展縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，新培育鏈主企業(yè)13家、省級(jí)以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群1個(gè)。將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目超120個(gè)。推進(jìn)海西新藥產(chǎn)業(yè)化基地、海創(chuàng)光電產(chǎn)業(yè)園等50個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超40%。推進(jìn)閩侯奔馳新能源商務(wù)車項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)建寧德時(shí)代羅源新能源基地，落地東南汽車二期，發(fā)展壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)新型儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展低空空域管理試點(diǎn)，力爭(zhēng)低空產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)突破200家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

提速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極融入國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。辦好第八屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、第五屆數(shù)博會(huì)。設(shè)立數(shù)字福州產(chǎn)投基金，打造省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)，數(shù)字人民幣交易額超4300億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破8000億元。推進(jìn)全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，數(shù)字化改造中小企業(yè)265家。培育新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用省級(jí)標(biāo)桿企業(yè)10家以上。打造數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景60個(gè)以上。新增5G基站3200個(gè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析注冊(cè)量2000萬(wàn)個(gè)。開展“人工智能+”行動(dòng)，推進(jìn)福州新區(qū)人工智能算力集群擴(kuò)容和省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

（三）在建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)上持續(xù)發(fā)力，努力打造更高水平的“海上福州”

做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)羅源灣、閩江口、福清灣、江陰灣等四大灣區(qū)發(fā)展，實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)以上，力爭(zhēng)海洋生產(chǎn)總值突破4000億元。加快培育江陰化工新材料等4個(gè)千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地。建成國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電研究與試驗(yàn)檢測(cè)基地，推動(dòng)粗蘆島現(xiàn)代船舶修造等海洋裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，拓展境外漁業(yè)基地，推廣深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)。推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新“5個(gè)10”工程，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工、水產(chǎn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。

深化海洋改革創(chuàng)新。推進(jìn)海洋資源要素市場(chǎng)化配置，探索用海立體復(fù)合開發(fā)、海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)等創(chuàng)新舉措，完成養(yǎng)殖海權(quán)改革。強(qiáng)化涉海金融服務(wù)模式創(chuàng)新，設(shè)立海洋科技創(chuàng)新發(fā)展基金，推動(dòng)中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所復(fù)盤。建強(qiáng)福州海洋研究院、福州海洋食品研究院，加快構(gòu)建“1+6+4”海洋科創(chuàng)平臺(tái)體系。

推動(dòng)海洋開放合作。開工萬(wàn)安配套碼頭、江陰18-19號(hào)泊位等項(xiàng)目，推進(jìn)?？訛程詈?、可門6-7號(hào)泊位、元洪1-2號(hào)泊位等項(xiàng)目建設(shè)，竣工江陰進(jìn)港航道三期等項(xiàng)目。提速港口后方鐵路、公路建設(shè)，拓展海鐵、?？铡⑺修D(zhuǎn)等多式聯(lián)運(yùn)，完善“公鐵?？站W(wǎng)”集疏運(yùn)體系。深度融入共建“一帶一路”，推動(dòng)中歐班列與“絲路海運(yùn)”有效銜接。辦好世界航海裝備大會(huì)、漁業(yè)周·漁博會(huì)等活動(dòng)，用好21世紀(jì)海上合作委員會(huì)等平臺(tái)，積極參與海洋國(guó)際交流。

（四）在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放上持續(xù)發(fā)力，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，新增1家市屬國(guó)企上榜中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。完善政府債務(wù)管理制度，推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革和集體林權(quán)制度改革。支持有條件的縣（市）區(qū)開展共同富裕綜合試點(diǎn)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)共同富裕集成式改革創(chuàng)新。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分層分類幫扶機(jī)制。

加大對(duì)外開放力度。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推出首創(chuàng)性舉措30項(xiàng)以上。推進(jìn)中印尼“兩國(guó)雙園”建設(shè)，打造椰子、海工裝備、東南亞風(fēng)味食品等3個(gè)特色主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提速機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)一期封關(guān)驗(yàn)收。落實(shí)外國(guó)人過境免簽政策配套措施，優(yōu)化完善旅游商貿(mào)場(chǎng)所、交通道路外語(yǔ)標(biāo)識(shí)，落地運(yùn)營(yíng)市內(nèi)免稅店。深化“大僑務(wù)”工作，舉辦第三屆中國(guó)僑智發(fā)展大會(huì)，做好新華僑華人和華裔新生代工作。辦好“中國(guó)-東盟周”、“鼓嶺緣”中美青年交流系列活動(dòng)，打造中美青年友誼公園。加快籌建全球可持續(xù)發(fā)展城市國(guó)際聯(lián)盟。

營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束機(jī)制，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)，規(guī)范涉企行政檢查，打造法治化營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)區(qū)。完善信用承諾制度，加強(qiáng)信用分級(jí)分類監(jiān)管。推進(jìn)“高效辦成一件事”和涉企服務(wù)“一類事”改革，新增“一件事”服務(wù)場(chǎng)景10個(gè)。深化“無(wú)證明城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明”高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)500項(xiàng)以上。力爭(zhēng)10個(gè)以上營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿行列，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。

（五）在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，精心打造更加美好的海濱城市、山水城市

發(fā)展壯大福州都市圈。落實(shí)新一輪強(qiáng)省會(huì)工作要點(diǎn)。深化新時(shí)代山海協(xié)作，有序推進(jìn)福莆寧F2、F3線建設(shè),打造一批產(chǎn)業(yè)飛地、科創(chuàng)飛地，推動(dòng)閩東北、福州都市圈連片繁榮發(fā)展。探索福州新區(qū)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建立對(duì)臺(tái)融合協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)對(duì)臺(tái)工業(yè)承載區(qū)、兩岸體育融合示范區(qū)等協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)。加快福州新區(qū)建設(shè)，動(dòng)建省腫瘤醫(yī)院濱海院區(qū)，提速機(jī)場(chǎng)第二高速、濱海高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，建成投用十九中、師大附小濱海校區(qū)，推動(dòng)閩港科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)濱海旅游度假區(qū)。

大力實(shí)施城市更新。推進(jìn)城市更新項(xiàng)目100個(gè)。實(shí)施城中村改造5個(gè)，動(dòng)建保障性租賃住房4000套，建成安置型商品房1.1萬(wàn)套。完成老舊小區(qū)加裝電梯100部。推進(jìn)前橫路快速化改造，建成通車象山隧道拓寬改造等緩堵項(xiàng)目20個(gè)。開通運(yùn)營(yíng)地鐵4號(hào)線后通段、濱?？炀€，推進(jìn)地鐵2號(hào)線東延線和6號(hào)線東調(diào)段建設(shè)。新建改造供水管網(wǎng)50公里。實(shí)施閩江北港幸福河湖工程，建成開放中洲島整體提升項(xiàng)目，持續(xù)提升“兩江四岸”環(huán)境品質(zhì)。加快三江口片區(qū)開發(fā)，實(shí)施南湖片區(qū)城中村改造，推進(jìn)三江口植物園二期建設(shè)，動(dòng)建市第二總醫(yī)院三江口院區(qū)等項(xiàng)目22個(gè)。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。樹立“城市家具”理念，精心設(shè)計(jì)建設(shè)一批公共休閑服務(wù)設(shè)施，打造更高品質(zhì)、更具人性化的公共空間，推動(dòng)建筑可閱讀、街道可漫步、城市可回憶。優(yōu)化提升“智慧福州”管理服務(wù)中心。新改建公園綠地4公頃、福道26公里，探索打造城市公園綜合體。新改建雨污管網(wǎng)130公里。推動(dòng)城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)系統(tǒng)迭代升級(jí)。優(yōu)化調(diào)整公交線路40條，改造公交站臺(tái)100座。新增公共停車位4000個(gè)、充電樁1500個(gè)。推進(jìn)全國(guó)無(wú)障礙示范城市建設(shè)。開展靜夜守護(hù)、“兩違”整治、渣土車整治、電動(dòng)車安全治理等行動(dòng)。垃圾分類工作保持全國(guó)前列。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化，以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在124萬(wàn)畝以上。加快瑯岐“菜籃子”基地和種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。生豬存欄數(shù)穩(wěn)定在108萬(wàn)頭以上。創(chuàng)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)50個(gè)以上，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40家以上。辦好茶交會(huì)等展會(huì)，打造福茶、福果、福菌、福漁等區(qū)域公共品牌。推進(jìn)村莊清潔“六清一改”行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村80個(gè)以上。打造美麗農(nóng)村路100公里。新改建農(nóng)村供水管網(wǎng)500公里，建成農(nóng)村供水工程30處。選認(rèn)省市科技特派員500人，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民5000人。深化對(duì)口支援和東西部協(xié)作。

（六）在融入國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，全力構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。優(yōu)良空氣天數(shù)比例穩(wěn)定在98%以上。深入開展“護(hù)河愛水、清潔家園”行動(dòng)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量Ⅰ-Ⅲ類比例達(dá)100%。完成140個(gè)入海排污口和150條入海溝渠除黑消劣整治任務(wù)。六城區(qū)污水集中收集率達(dá)79%。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率和生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。實(shí)施濱海新城、羅源灣、福清灣海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，力爭(zhēng)閩江口北部海域、興化灣福州段建成美麗海灣。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家美麗河湖保護(hù)與建設(shè)試點(diǎn)示范城市。推進(jìn)閩江河口濕地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，持續(xù)創(chuàng)建國(guó)際濕地城市。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，鞏固互花米草除治攻堅(jiān)成效。植樹造林6萬(wàn)畝，森林撫育22萬(wàn)畝，綜合治理水土流失8萬(wàn)畝。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。深入實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，探索建設(shè)“零碳城市”。提升紅廟嶺等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推廣建筑節(jié)能和綠色建筑，加快“無(wú)廢城市”建設(shè)。實(shí)施光伏、風(fēng)電、氫能等可再生能源替代行動(dòng)，新增清潔能源裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦。開展糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生活方式。

（七）在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上持續(xù)發(fā)力，讓有福之州更好造福于民

突出就業(yè)優(yōu)先和社會(huì)保障。實(shí)施全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，建設(shè)零工平臺(tái)374個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬(wàn)人以上、失業(yè)人員再就業(yè)2.6萬(wàn)人以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。健全根治欠薪全鏈條防控體系，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革落地。發(fā)展社會(huì)救助、慈善和殘疾人事業(yè)。

建設(shè)教育強(qiáng)市。健全同人口變化相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)教育供給調(diào)配機(jī)制，新改擴(kuò)建公辦幼兒園14所、中小學(xué)11所，新增公辦園學(xué)位5670個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)。創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）5個(gè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高中結(jié)對(duì)幫扶縣域普高。建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，推動(dòng)福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格職業(yè)本科大學(xué)。支持閩江學(xué)院更名、福耀科技大學(xué)（暫名）辦學(xué)。引進(jìn)高層次教育人才，遴選市級(jí)骨干教師和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)對(duì)象1800名，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)師生心理健康教育，配備校園應(yīng)急救護(hù)設(shè)備400臺(tái)。發(fā)展特殊教育、老年教育，促進(jìn)家庭教育。

打造健康福州。提速市第一總醫(yī)院鼓山院區(qū)、老年?？圃簠^(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成市肺科醫(yī)院腫瘤樓及制劑樓。引進(jìn)培養(yǎng)優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才，新增國(guó)家臨床重點(diǎn)?？?個(gè)。建成市衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)、縣域綜合醫(yī)院“四大中心”，新增達(dá)標(biāo)社區(qū)醫(yī)院5家、星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30家、星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所200家。完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)國(guó)際醫(yī)療綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)落地外商獨(dú)資醫(yī)院。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

建設(shè)全齡友好型城市。健全幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，豐富居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，探索社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合模式，打響“有福之州 幸福老人”品牌。推動(dòng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新建嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2個(gè)。落實(shí)積極生育政策，建設(shè)市級(jí)托育綜合服務(wù)中心。加快建設(shè)國(guó)家兒童友好城市，完善流動(dòng)兒童和留守兒童權(quán)益保障機(jī)制。

打造平安福州。持續(xù)開展平安建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，完成縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查化解。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。完成基層應(yīng)急救援“一鎮(zhèn)一站”“一村一點(diǎn)”建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性安全，加強(qiáng)房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全底線。做好國(guó)防動(dòng)員、退役軍人工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。深入推進(jìn)“八五”普法。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等更好發(fā)揮作用，做好民族宗教、科普、氣象、防震、信訪、保密等工作。

（八）在提升閩都文化影響力、展示省會(huì)城市新形象上持續(xù)發(fā)力，著力建設(shè)文化強(qiáng)市

保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)。推動(dòng)三坊七巷、海絲史跡、船政文化史跡等項(xiàng)目列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，支持曇石山申報(bào)國(guó)家考古遺址公園。實(shí)施柔遠(yuǎn)驛等重點(diǎn)文物修繕及活化利用工程40個(gè)，加快上下杭整體保護(hù)修復(fù)、侯官文化全景示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加大歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。開展福溫、福延、福甌、福莆等4條古驛道干線文物專題調(diào)查。加強(qiáng)摩崖石刻保護(hù)利用。實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程。辦好林則徐誕辰240周年等紀(jì)念活動(dòng)。

促進(jìn)文旅商深度融合。打響“有福之州”品牌，精心塑造“文化中軸”“詩(shī)畫閩江”“魅力海濱”三條軸線，建設(shè)全域生態(tài)旅游市，打造世界知名旅游目的地。全方位開展文旅營(yíng)銷推介，推動(dòng)鼓山、船政文化城創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)，做旺古厝游、溫泉游、閩江游、內(nèi)河游、濱海游。在熱門景區(qū)景點(diǎn)邊、重要交通節(jié)點(diǎn)邊、主要城區(qū)城鎮(zhèn)邊，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。豐富“文化+非遺+國(guó)潮+旅游”等文旅應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)閩劇、評(píng)話等非遺進(jìn)街區(qū)、進(jìn)古厝。辦好第十二屆絲綢之路國(guó)際電影節(jié)等活動(dòng)。加快建設(shè)G228濱海風(fēng)景道等旅游交通路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“快進(jìn)慢游”。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端酒店，發(fā)展青年旅社、經(jīng)濟(jì)型酒店、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿。持續(xù)打造“三條簪”等一批網(wǎng)紅爆款文旅IP，壯大動(dòng)畫動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。深化國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，力爭(zhēng)全年旅游人數(shù)突破1.38億人次、游客旅游總花費(fèi)突破1300億元。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)第八屆全國(guó)文明城市?；窘ǔ扇耖喿x推廣服務(wù)體系，持續(xù)建設(shè)“有福之州·書香榕城”。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。辦好龍舟、馬拉松、電競(jìng)等競(jìng)技賽事，備戰(zhàn)粵港澳大灣區(qū)全運(yùn)會(huì)。新建全民健身設(shè)施項(xiàng)目120個(gè)以上，舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)300場(chǎng)次以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。

（九）在探索兩岸融合發(fā)展新路上持續(xù)發(fā)力，加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)先行城市

促進(jìn)福馬率先融合。完善福馬“同城生活圈”政策措施，推進(jìn)福馬基本公共服務(wù)均等化普惠化便捷化。高標(biāo)準(zhǔn)打造福馬產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，用好福馬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互聯(lián)對(duì)接。推進(jìn)與馬祖地區(qū)通水通電通氣通橋工程，加快福馬通水工程（大陸側(cè)）建設(shè)，整體提升福馬“小三通”航線設(shè)施和服務(wù)水平。高品質(zhì)打造環(huán)馬祖澳旅游度假區(qū)。

深化榕臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。探索建設(shè)兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)域。辦好第二十七屆海交會(huì)。推動(dòng)臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)并區(qū)，提升福清臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、永泰閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。做強(qiáng)做優(yōu)海運(yùn)快件、冷鏈物流等對(duì)臺(tái)特色業(yè)務(wù)，打造兩岸物流樞紐中心。促進(jìn)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易和跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。探索推動(dòng)兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制。

加強(qiáng)兩岸人文交流。完善增進(jìn)臺(tái)胞福祉和享受同等待遇的政策制度，推進(jìn)臺(tái)胞定居落戶“愿落盡落”。推動(dòng)對(duì)臺(tái)職業(yè)技能資格直接采認(rèn)。在臺(tái)胞聚集社區(qū)開展閩臺(tái)共建共治共享試點(diǎn)，打造閩臺(tái)融合型完整社區(qū)。深化閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)，創(chuàng)建省級(jí)樣板集鎮(zhèn)3個(gè)、樣板村2個(gè)。辦好第十三屆海峽青年節(jié)，建設(shè)海峽青年發(fā)展型城市。持續(xù)開展“臺(tái)胞尋根工程”，支持閩王、陳靖姑、福建都城隍等民間信俗雙向交流，辦好“兩馬”同春鬧元宵等特色活動(dòng)。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，新形勢(shì)新任務(wù)需要我們奮勇爭(zhēng)先，對(duì)政府自身建設(shè)提出新的更高要求。我們將牢記習(xí)近平總書記對(duì)福州的如山厚望、似海深情，感恩奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)打造人民滿意的服務(wù)型政府，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

提振信心、激情創(chuàng)業(yè)。切實(shí)把習(xí)近平總書記留給福州的寶貴思想財(cái)富、精神財(cái)富、實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的飽滿熱情和強(qiáng)大動(dòng)力，搶抓一切有利機(jī)遇，創(chuàng)造更多有利條件，敢于同強(qiáng)的比、向高的攀、跟快的賽，把各方面工作放在全國(guó)全省大局中找定位、找差距，努力在更多領(lǐng)域爭(zhēng)一流、作示范。

敢于擔(dān)當(dāng)、破解難題。深化運(yùn)用“四法一機(jī)制”，激勵(lì)干部敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)科技、金融、管理等領(lǐng)域新理論、新知識(shí)、新技能，不斷提高解難題、除風(fēng)險(xiǎn)、破困局的能力和水平。

苦干實(shí)干、狠抓落實(shí)。大力弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，弄清楚人民群眾的急難愁盼，弄清楚基層亟待解決的突出問題，辦好62件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，讓廣大基層干部放開手腳、輕裝前行，有更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)。

厲行法治、依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，依法決策、依法辦事，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用。

嚴(yán)守底線、廉潔從政。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持過緊日子，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三保”底線，確保把更多財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，干字當(dāng)頭、勇挑大梁，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，深化落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，為新福建建設(shè)多作貢獻(xiàn)，努力在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先！