“楓橋經(jīng)驗(yàn)”福清樣本 司法護(hù)航“平安之路”

福清市是一個(gè)擁有140萬人口和70萬輛機(jī)動(dòng)車的縣級市，隨著市域路網(wǎng)的密集和車輛保有量的不斷攀升，道路交通事故糾紛日益增多。為有效應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，福清法院打造“楓行宏路”品牌，通過全域調(diào)解、專業(yè)審判、系統(tǒng)保障，推動(dòng)道路交通糾紛源頭化解，提升辦案質(zhì)效，優(yōu)化市域治理，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在道路交通領(lǐng)域的深化應(yīng)用。

建立“全域大調(diào)解”機(jī)制

2022年3月，福清法院升級多元調(diào)處中心，設(shè)在宏路法庭（該庭負(fù)責(zé)福清全市范圍的交通事故案件集中審理），并于2024年5月牽頭福清市公安局、司法局、金融監(jiān)管支局建立“全域大調(diào)解”機(jī)制。

該機(jī)制構(gòu)建了包括多元調(diào)處中心、市交警大隊(duì)下轄的4個(gè)中隊(duì)片區(qū)分中心、24個(gè)鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會(huì)在內(nèi)的“三級聯(lián)調(diào)”網(wǎng)絡(luò)，將調(diào)解資源延伸至鎮(zhèn)村一級。通過交叉調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解、提級調(diào)解等方式，協(xié)同化解道路交通糾紛，實(shí)現(xiàn)了矛盾不出村、不出鎮(zhèn)。

老王在福清市龍?zhí)镦?zhèn)發(fā)生交通事故后，僅用3日便在多元調(diào)處中心龍?zhí)锲瑓^(qū)分中心拿到賠償款，這正是“全域大調(diào)解”機(jī)制高效運(yùn)行的縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多元調(diào)處中心運(yùn)行2年多來，已成功調(diào)解3755件道路交通糾紛，自動(dòng)履行到位理賠款2.2億元。

推行訴前“鑒定+調(diào)解”機(jī)制

宏路法庭在打造專業(yè)化法庭過程中，形成了“民刑一體、審執(zhí)一體、訴非一體、鑒調(diào)一體”的創(chuàng)新模式。特別是在訴前鑒定方面，法庭于2022年5月在多元調(diào)處中心設(shè)立道路交通糾紛訴前鑒定專窗，創(chuàng)新推行訴前“鑒定+調(diào)解”機(jī)制。該機(jī)制有效解決了過去單方委托鑒定導(dǎo)致重新鑒定比例高、訴累大、審限拖延等問題。

法庭已推動(dòng)實(shí)施259件訴前鑒定，結(jié)合鑒定意見促成96件調(diào)解成功。對于未能調(diào)解成功而進(jìn)入訴訟程序的案件，平均結(jié)案時(shí)間縮短了58天，有效節(jié)約司法資源。

此外，法庭還著力提升審判質(zhì)效，2024年共引導(dǎo)、督促主動(dòng)履行賠償責(zé)任135件，金額達(dá)1769.3萬元。

積極融入市域治理

宏路法庭在審理交通事故案件的同時(shí)，注重將案件轉(zhuǎn)化為黨委政府決策治理的依據(jù)。

法庭創(chuàng)新制作交通事故審判工作月報(bào)，向福清市道安辦、市委政法委等職能部門每月通報(bào)交通事故涉訴態(tài)勢、治理難點(diǎn)、典型案例，推進(jìn)糾紛治理的部門聯(lián)動(dòng)。

針對運(yùn)輸、快遞及外賣行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，法庭聯(lián)合市交警大隊(duì)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)；針對未成年學(xué)生違規(guī)騎行電動(dòng)車、摩托車問題，向福清市教育局發(fā)出司法建議并錄制交通安全法治課視頻向全市各中小學(xué)推送；向市道安辦發(fā)出關(guān)于推動(dòng)非機(jī)動(dòng)車帶牌帶險(xiǎn)銷售工作的司法建議并獲得重視、落實(shí)。（記者 林春長 通訊員 陳誠）