永泰打造“首席+基層法律服務(wù)站”新模式

“感謝首席法律咨詢專家為我們答疑解惑！”近日，走進(jìn)永泰縣圖書館公共法律服務(wù)咨詢處，只見永泰縣圖書館館長(zhǎng)、縣法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家林紅兵正與來(lái)訪群眾耐心交流，為他們免費(fèi)提供法律咨詢和專業(yè)法律解答。

這是永泰縣推進(jìn)首席法律咨詢專家制度、加快建設(shè)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，永泰縣委政法委、永泰縣法學(xué)會(huì)立足基層、因地制宜、借勢(shì)借力，將基層法律服務(wù)站與首席法律咨詢專家工作緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)多方力量，圍繞重大公共決策論證、重大法律風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解等，問(wèn)診開方，建言獻(xiàn)策，助力平安建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

建好平臺(tái) 打造高端智庫(kù)

社會(huì)治理重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。如何發(fā)揮法學(xué)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)基層、服務(wù)群眾，一直是永泰縣法學(xué)會(huì)思考與探索的課題。永泰縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，法治為保障，2018年11月在全市率先成立法學(xué)會(huì)黨組，掛牌成立“首席法律咨詢專家工作室”，并將首席法律咨詢專家工作納入平安永泰建設(shè)“十四五”規(guī)劃、年度政法工作要點(diǎn)及平安建設(shè)考核體系。

“首席法律咨詢專家具有公正性、權(quán)威性、公益性等特點(diǎn)，能夠幫助群眾解決許多法律難題。”永泰縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托永泰縣法學(xué)會(huì)會(huì)員之家，目前該縣已成立首席法律咨詢專家工作室，從高校、律所以及政法單位中選聘30名法律知識(shí)全面、司法實(shí)踐豐富、有行業(yè)影響力的人員組成首席法律咨詢專家?guī)?，并從中選聘8名專家作為首席法律咨詢專家，定期、不定期開展重大矛盾糾紛調(diào)處、疑難信訪事項(xiàng)等專題研討。今年以來(lái)，專家?guī)斐蓡T累計(jì)協(xié)助調(diào)處信訪事項(xiàng)20余件。

目前，永泰縣以縣級(jí)專家工作室為樞紐，以21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)站為基點(diǎn)的首席法律咨詢專家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。隊(duì)伍建起來(lái)，如何顯身手？永泰縣法學(xué)會(huì)依托21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，動(dòng)員法學(xué)會(huì)會(huì)員入駐，通過(guò)集中“坐診”和通訊“問(wèn)診”形式有機(jī)結(jié)合，圍繞山地林權(quán)、房屋土建、生態(tài)環(huán)境等群眾關(guān)切問(wèn)題，每個(gè)月至少開展一次法律咨詢、法治宣傳、法律援助、人民調(diào)解等活動(dòng)，2024年累計(jì)提供法律咨詢70余件，舉辦法治宣傳講座230場(chǎng)，參與人民調(diào)解154件，接待群眾1000余人次。

關(guān)口前移 助力矛盾化解

“謝謝陳律師幫我們調(diào)解案件，解開心結(jié)！”不久前，作為永泰首席法律咨詢專家?guī)斐蓡T陳金珠，受永泰縣法律援助中心委派，成功調(diào)解了一起鄰里車禍傷亡賠償糾紛案件。

2023年10月，卓某某因范某某誤操作黃某某的電動(dòng)車被撞倒受傷，送醫(yī)后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。因各方協(xié)商未果，卓某某家屬向永泰縣法律援助中心申請(qǐng)法律援助，該中心指派首席法律咨詢專家?guī)斐蓡T陳金珠作為代理律師將案件訴至法院。

“我們了解到，案件三方當(dāng)事人是30多年的鄰里關(guān)系，判決或許能給當(dāng)事人帶來(lái)正義，卻會(huì)僵化鄰里關(guān)系，并不能真正解開當(dāng)事人心結(jié)。”該案進(jìn)入調(diào)解程序后，承辦法官與律師陳金珠結(jié)合案件本身實(shí)際情況，詳細(xì)分析案情，理清調(diào)解思路，把握鄰里關(guān)系“情緒為導(dǎo)”的特點(diǎn)，以“同理心+共情”的溝通方式，通過(guò)“法官+首席”形成合力，成功化解了三方當(dāng)事人之間的矛盾糾紛，案件得以圓滿解決。

近年來(lái)，永泰縣始終堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，以全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)“三官一律一委員一所”六支專業(yè)力量，建立“職能部門聯(lián)動(dòng)+政法部門會(huì)診+首席法律咨詢專家把脈”互動(dòng)模式，協(xié)同合力推動(dòng)矛盾糾紛化解。同時(shí)，結(jié)合縣委、縣政府每月15日“信訪接待日”活動(dòng)，建立首席法律咨詢專家參與接訪制度，助推全縣矛盾糾紛調(diào)解成效位居全市前列。

此外，永泰縣法學(xué)會(huì)以首席法律專家?guī)鞛橹?，整合多方資源，推動(dòng)“道路交通快調(diào)中心”建設(shè)，并派會(huì)員參與調(diào)解工作，2024年累計(jì)調(diào)處相關(guān)矛盾糾紛325件，涉案金額約973.76萬(wàn)元。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 守護(hù)綠水青山

“以前這牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)又臟又臭，排出來(lái)的水都是黑的，蛙聲還十分吵，拆除后我們終于可以睡個(gè)好覺了。”日前，永泰縣大洋鎮(zhèn)村民鄢依伯對(duì)前來(lái)回訪的永泰縣檢察院檢察官、首席法律咨詢專家?guī)斐蓡T林睦茂豎起了大拇指。

此前，村民反映，永泰縣轄區(qū)內(nèi)牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）使用農(nóng)田、油茶山、荒田養(yǎng)殖牛蛙，存在污染環(huán)境的情況。對(duì)此，林睦茂依托檢察聯(lián)絡(luò)室和公益訴訟職能，與相關(guān)職能部門達(dá)成共識(shí)，促成永泰縣政府發(fā)布禁止牛蛙等無(wú)證養(yǎng)殖通告，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建及改建牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)，并要求已有養(yǎng)殖場(chǎng)限期退養(yǎng)，全面拆除清理牛蛙養(yǎng)殖設(shè)施，退養(yǎng)還耕、復(fù)耕復(fù)種，治理水土污染。

據(jù)了解，為充分發(fā)揮首席法律咨詢專家“智囊團(tuán)”“思想庫(kù)”“人才庫(kù)”的作用，永泰縣將“首席”工作融入鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、青少年普法教育、法治助企紓困等領(lǐng)域，成為推動(dòng)平安永泰、法治永泰建設(shè)的法治新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年以來(lái)，永泰縣“首席”法律咨詢專家圍繞全縣經(jīng)濟(jì)、民生等重大規(guī)劃，積極為黨委政府決策建言獻(xiàn)策，累計(jì)協(xié)助審查重大項(xiàng)目合同協(xié)議16件次；組建首席法律咨詢專家“1+1+1”惠企暖企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”“青年普法志愿者法治文化基層行”為抓手，為企業(yè)提供“訂單式”法治服務(wù)。

值得一提的是，永泰縣法學(xué)會(huì)扎實(shí)開展“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng)，打造“法治趕圩”“小手拉大手”等文化宣講品牌，抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年以及農(nóng)民工、村（居）民、企業(yè)職工等重點(diǎn)群體，分類施策、因地制宜精準(zhǔn)開展各類法治宣教活動(dòng)，2024年累計(jì)舉辦各類宣傳活動(dòng)750余場(chǎng)次，覆蓋15余萬(wàn)人。（記者 賴志昌）