福州平安建設(shè)七大專項行動取得階段性成效

平安底色更亮 幸福成色更足

——福州平安建設(shè)七大專項行動取得階段性成效

闌珊夜色中，警燈閃爍，照亮平安“回家路”；校園門口旁，民警、保安、家長志愿者共同撐起孩子安全“保護(hù)傘”；大街小巷里，網(wǎng)格員奔波一線，織就“平安網(wǎng)”……行走在福州，市民群眾隨處可以感受到滿滿的安全感與幸福感。

國以安為興，民以安為樂。聚焦群眾“急難愁盼”問題，今年年初，福州市委政法委下發(fā)《2024年平安建設(shè)專項行動實施方案》等有關(guān)文件，在全市范圍部署開展民生案件依法快辦、“平安校園”建設(shè)、“平安小區(qū)”建設(shè)、矛盾糾紛大排查大化解等平安建設(shè)七大專項行動。截至目前，專項行動取得積極成效，平安福州底色更亮，人民幸福成色更足，一幅幅和諧生動的平安福州畫卷在榕城大地徐徐展開。

精準(zhǔn)發(fā)力

鋪設(shè)惠企安商發(fā)展路

法治是最好的營商環(huán)境。今年，市委政法委出臺《關(guān)于政法機(jī)關(guān)服務(wù)和保障新時代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展二十條重點舉措》，推動優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力福州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“太好了！有這樣的司法支持，公司的發(fā)展之路更加順暢，我們干活也更有底氣。”日前，某建工公司員工王先生信心滿滿地說。

監(jiān)理行業(yè)違法現(xiàn)象頻發(fā)，導(dǎo)致建設(shè)工程領(lǐng)域偷工減料行為屢禁不止，嚴(yán)重威脅到工程質(zhì)量和公共安全。對此，福州中院刑事審判部門調(diào)取兩級法院全部類案卷宗材料、實地走訪案發(fā)現(xiàn)場、聽取多方意見，向行政主管部門和行業(yè)協(xié)會制發(fā)司法建議。相關(guān)部門成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，累計檢查受監(jiān)理工程項目1024次、發(fā)現(xiàn)1665條問題、約談40家監(jiān)理企業(yè)、通報曝光17家監(jiān)理企業(yè)，并發(fā)布《監(jiān)理企業(yè)法治化營商指引清單》。

“這份司法建議的制發(fā)，如同一劑強心針，不僅破除建設(shè)工程領(lǐng)域的‘潛規(guī)則’，還防范化解了民生工程領(lǐng)域的重大風(fēng)險，取得顯著的社會治理成效。”福州中院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在護(hù)航民營企業(yè)、推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的道路上，全市政法系統(tǒng)精準(zhǔn)發(fā)力，主動靠前服務(wù)。

前不久，市公安局倉山分局首個經(jīng)偵警務(wù)聯(lián)絡(luò)站在倉山區(qū)榕泰新能源汽車小鎮(zhèn)掛牌落戶。試運行以來，聯(lián)絡(luò)站依托“主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)”理念，積極服務(wù)轄區(qū)小微企業(yè)健康發(fā)展，取得明顯成效。

“倉山的小微企業(yè)在經(jīng)營過程中大部分沒有聘請法律顧問，缺乏有效的內(nèi)控與風(fēng)控制度。”倉山公安分局經(jīng)偵大隊大隊長湯欽城介紹，警務(wù)聯(lián)絡(luò)站建立后，針對小微企業(yè)在合同管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動糾紛處理等方面的需求，發(fā)揮了積極的作用。目前，聯(lián)絡(luò)站通過微信群，聯(lián)動公司、企業(yè)共計3.7萬余家，覆蓋率占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的80%。依托市公安局推出的“e110—e網(wǎng)格”平臺，企業(yè)可隨時將遇到的困難、問題線上流轉(zhuǎn)到聯(lián)絡(luò)站，由24小時在線的經(jīng)偵民警第一時間答疑解惑，拓展警民、警企溝通渠道。

同時，近年來市司法局實施了新時代福州公共法律服務(wù)“3+3+3”工程，在全市創(chuàng)建了一系列具有福州地域特色的“148”公共法律服務(wù)品牌，進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，為優(yōu)化營商環(huán)境及加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市提供了堅實的法律服務(wù)保障。

市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在健全營商環(huán)境法規(guī)制度、優(yōu)化營商環(huán)境法律服務(wù)等方面，全市政法系統(tǒng)不折不扣推動“二十條重點舉措”落地見效，讓民營企業(yè)發(fā)展更加安心、暖心，護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力建設(shè)更高水平的平安福州、法治福州。

部門聯(lián)動

打好校園安全組合拳

未成年人的健康成長關(guān)系到家庭幸福，影響社會穩(wěn)定和國家發(fā)展。“‘平安校園’建設(shè)事關(guān)廣大學(xué)生健康成長和百萬家庭幸福，是一項社會性、系統(tǒng)性工程，需要整體協(xié)同推進(jìn)，形成強大的社會合力。”市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在此次平安建設(shè)七大專項行動中，“平安校園”建設(shè)得到各部門的高度重視。

在相關(guān)工作推進(jìn)過程中，福州市始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、關(guān)口前移”，下好“先手棋”，打好“主動仗”，堅持源頭治理，消除安全隱患。

近日，市委政法委組成6個工作組，采取“四不兩直”方式，分赴各縣（市）區(qū)中小學(xué)校、幼兒園、體育場館等公共場所開展公共安全領(lǐng)域突出問題督導(dǎo)，督促各級各部門嚴(yán)格落實行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任，切實加大對人流密集場所尤其是校園周邊的安全隱患排查力度，強化社會面治安防控，全面筑牢公共安全防線。

市委政法委還組織市公安局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委等多家單位，開展未成年人文身專項整治，先后對全市經(jīng)營范圍包含文身服務(wù)內(nèi)容的670家營業(yè)主體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、整頓，督促基層派出所與相關(guān)商戶簽訂《文身業(yè)治安管理告知書》，開展校園文身危害教育課程2600余節(jié)。

此外，“平安校園”工作還注重發(fā)揮部門合力，爭取社會力量的支持，家、校、社共建共育的實踐探索也在穩(wěn)步推進(jìn)。

市公安局、市教育局積極推動“護(hù)學(xué)崗”工作，以聯(lián)動護(hù)學(xué)模式構(gòu)建“家長+公安+學(xué)校”三位一體護(hù)學(xué)體系，于上學(xué)、放學(xué)高峰時段在校園周邊常態(tài)化開展執(zhí)勤巡邏，及時發(fā)現(xiàn)隱患、堵塞漏洞。

市檢察院指導(dǎo)學(xué)校探索建立不良行為學(xué)生幫扶檔案，協(xié)調(diào)學(xué)校、家長、社區(qū)簽訂幫教協(xié)議，共同做好教育、感化和挽救工作，在全國首創(chuàng)的督促監(jiān)護(hù)令機(jī)制發(fā)揮著“監(jiān)督家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任歸位”的作用，助力未成年學(xué)生回歸校園。

此外，市公安局、市檢察院、市教育局等單位還進(jìn)一步強化中小學(xué)校園欺凌與學(xué)生暴力問題整治，聯(lián)合在全市中小學(xué)校（含中職）開展設(shè)置學(xué)生欺凌舉報箱和線索處置專項工作，“線上+線下”雙渠道收集學(xué)生欺凌線索，及時介入保護(hù)、調(diào)解和追究法律責(zé)任，共同為未成年人健康成長保駕護(hù)航。

創(chuàng)新探索

解碼糾紛化解新路徑

“沒想到AI平臺調(diào)解糾紛這么方便！”近日，閩清縣綜治中心“梅邑解紛”平臺調(diào)解了林某、吳某夫妻與某銀行的金融貸款糾紛。該平臺創(chuàng)新運用生成式人工智能技術(shù)，通過快速分析矛盾糾紛案件信息，挖掘案件背后的規(guī)律和趨勢，實現(xiàn)高效調(diào)解糾紛。

這是福州市創(chuàng)新模式化解矛盾糾紛的一個縮影。矛盾糾紛化解事關(guān)群眾安全和社會和諧，市委政法委將矛盾糾紛大排查大化解工作納入平安建設(shè)專項行動范疇，建立“四步十調(diào)”矛盾糾紛工作法，進(jìn)一步完善社會矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解工作機(jī)制，全力維護(hù)省會城市安定穩(wěn)定。

日前，在羅源縣法學(xué)會“首席法律咨詢專家工作室”，法律咨詢專家們常聚在這里對“疑難雜癥”案事件進(jìn)行“會商會診”。

2020年，因霍口水庫建設(shè)需要，羅源縣政府征收了飛竹鎮(zhèn)大湖村第二、第五生產(chǎn)小組部分林地和耕地。多年來，這兩個生產(chǎn)小組因土地劃分、征地補償款分配問題爭論不休。為化解矛盾，羅源縣法學(xué)會召集該案涉及的相關(guān)部門和首席法律咨詢專家?guī)斐蓡T對該案進(jìn)行研判，組建了由首席法律咨詢專家領(lǐng)銜的專家小組，制定調(diào)解方案，開展調(diào)查走訪、組織會商研討等工作。經(jīng)專家小組多次與當(dāng)事雙方釋法明理，最終兩個小組協(xié)商確定了補償方案，持續(xù)多年的林權(quán)糾紛順利化解。

這是福州加快推進(jìn)首席法律咨詢專家制度、加快建設(shè)法學(xué)會基層服務(wù)站點的一個縮影。2023年下半年開始，福州“首席”工作加快推進(jìn)步伐，全市各地依托綜治中心、法律服務(wù)中心、社會治理中心等，紛紛設(shè)立“首席法律咨詢專家工作室”“法學(xué)會會員之家”等基層法律服務(wù)站點，并以此為平臺引入專業(yè)力量，化解專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛，不斷推動“首席”工作落地見效。

在解鎖矛盾化解“新密碼”的實踐道路上，全市涌現(xiàn)出一批有特色的調(diào)解品牌——

市公安局發(fā)動社會力量，匯聚多方資源，完善組織架構(gòu)，做大做強全市“e體+”多維調(diào)處中心，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解力度；

倉山區(qū)檢察院構(gòu)建“聯(lián)防機(jī)制遏增量、聯(lián)動機(jī)制減存量、聯(lián)助機(jī)制防變量”的“三聯(lián)”工作機(jī)制，形成信息共享、協(xié)同配合、優(yōu)勢互補、良性互動的常態(tài)化信訪矛盾化解格局；

連江縣探索實踐新時代“海上矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制”，精心打造“漁快調(diào)”148公共法律服務(wù)品牌，助力實現(xiàn)“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交”……

一個個具有地域特色的平安建設(shè)“福州品牌”，吹響了平安“集結(jié)號”，用平安底色繪就幸福成色。

市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，全市政法系統(tǒng)將持續(xù)開展平安建設(shè)七大專項行動，不斷提高防范化解矛盾風(fēng)險能力，提升基層社會治理效能，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力平安福州、法治福州建設(shè)邁上新臺階。（記者 賴志昌）