福州市人大常委會(huì)對(duì)2023年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行第二次專題詢問(wèn)

建設(shè)人與自然和諧共生的美麗福州

市人大常委會(huì)對(duì)2023年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行第二次專題詢問(wèn)

納入揚(yáng)塵、噪聲污染防治臺(tái)賬管理工地776個(gè)，累計(jì)檢查上萬(wàn)項(xiàng)次；鼓樓、臺(tái)江、倉(cāng)山、晉安四城區(qū)政府上半年發(fā)布首批重餐飲禁設(shè)清單共453個(gè)地址，涉及85個(gè)重餐飲項(xiàng)目，已退出13家重餐飲經(jīng)營(yíng)商戶，目前正逐步推進(jìn)第二批禁設(shè)區(qū)域清單發(fā)布工作……29日上午，市人大常委會(huì)對(duì)2023年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行第二次專題詢問(wèn)，不少民生熱點(diǎn)得到主動(dòng)回應(yīng)。

今年10月中旬，習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域綜合治理，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量。此次專題詢問(wèn)圍繞福州市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況來(lái)開展，是市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的迅速行動(dòng)和有力舉措。在上半年第一次詢問(wèn)的基礎(chǔ)上，第二次詢問(wèn)重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治攻堅(jiān)、自然生態(tài)保護(hù)、群眾點(diǎn)題問(wèn)題整改、綠色低碳發(fā)展以及第一次專詢會(huì)上承諾事項(xiàng)、整改清單落實(shí)情況等方面。“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，這次專詢既是‘回頭看’，更是推進(jìn)會(huì)。我們要按照跟蹤問(wèn)效、一追到底的工作要求，推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。明年6月還將開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，做實(shí)做深監(jiān)督的‘后半篇文章’，把海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好。”市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。

聚焦“問(wèn)題清單”

推動(dòng)任務(wù)落實(shí)

市人大常委會(huì)城環(huán)工委負(fù)責(zé)人告訴記者，6月份專詢之后，市人大常委會(huì)梳理形成“專題詢問(wèn)問(wèn)題清單”，交市政府及相關(guān)部門研究辦理。清單共涉及藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、碧海保衛(wèi)戰(zhàn)、自然生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法7大類20個(gè)問(wèn)題36項(xiàng)任務(wù)，大部分問(wèn)題已得到解決，尚未完全解決的問(wèn)題也有了不同程度的推進(jìn)。

堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話，市人大常委會(huì)組織常委會(huì)組成人員、部分市人大代表以及生態(tài)環(huán)保行業(yè)、城市管理行業(yè)、建筑行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站成員深入一線，同時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)委同志參與，對(duì)餐飲油煙污染、內(nèi)河水質(zhì)等“專題詢問(wèn)問(wèn)題清單”辦理進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。“用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映問(wèn)題整改實(shí)際情況，我們還組織第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)河水質(zhì)、入海排水口水質(zhì)、鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)廢水排放狀況進(jìn)行了抽樣監(jiān)測(cè)。”市人大常委會(huì)城環(huán)工委負(fù)責(zé)人說(shuō)。

問(wèn)水問(wèn)空氣 綠色福祉來(lái)

會(huì)上，廣大市民關(guān)注的城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)、餐飲油煙污染等問(wèn)題接連被拋出，一問(wèn)一答間傳出許多好消息。

一汪水可以折射生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞。金綸委員和羅明偉委員問(wèn)的都是“水問(wèn)題”，一個(gè)講內(nèi)河水質(zhì)不穩(wěn)定，一個(gè)說(shuō)養(yǎng)鰻污水。如何讓水更清，局長(zhǎng)們拿出了切實(shí)可行的解決方案。

市住建局副局長(zhǎng)高尚說(shuō)，內(nèi)河水質(zhì)與排水戶雨污分流改造、排水設(shè)施修復(fù)更新、水系精準(zhǔn)調(diào)度等工作相關(guān)。經(jīng)排查，發(fā)現(xiàn)住宅小區(qū)、企事業(yè)單位等排水戶雨污錯(cuò)混接問(wèn)題1191個(gè)，均已由屬地政府推進(jìn)整改。今年六城區(qū)計(jì)劃新建改造市政府污水管網(wǎng)64公里，目前已完成57.7公里；117個(gè)老舊小區(qū)管網(wǎng)改造工作已全部開工，計(jì)劃明年6月底前完成改造。

市海漁局副局長(zhǎng)林海濤表示，全力推動(dòng)鰻魚養(yǎng)殖尾水治理工作，福州市已編制《福州市鰻魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，科學(xué)劃定鰻魚養(yǎng)殖區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，規(guī)劃已印發(fā)實(shí)施。“上月，市人大常委會(huì)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)19家鰻魚企業(yè)排放的尾水進(jìn)行抽樣，發(fā)現(xiàn)有9家不達(dá)標(biāo)，我們正在積極開展技術(shù)探索，委托中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所、省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站等單位，采用微生物技術(shù)去除總氮，目前在福清的試點(diǎn)已取得初步成效。”他還說(shuō)，養(yǎng)鰻廢水通過(guò)資源化利用農(nóng)田消納也是一種辦法，相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)已印發(fā)，福清和長(zhǎng)樂(lè)分別制定了具體實(shí)施方案。

民以食為天，但餐飲油煙問(wèn)題一直是制約空氣質(zhì)量提升的一個(gè)瓶頸。林韻潔委員和吳芬代表不約而同圍繞整治餐飲油煙污染提出問(wèn)題，切中了“空氣要害”。

市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)林從宇表示，積極受理餐飲油煙擾民信訪投訴，4個(gè)月來(lái)共檢查各類餐飲服務(wù)場(chǎng)所約1.9萬(wàn)家次，組織“測(cè)管聯(lián)動(dòng)”83家次，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題1140個(gè)。“針對(duì)群眾反映的煙道少、煙道無(wú)、餐飲布局不合理等問(wèn)題，市政府研究出臺(tái)了規(guī)范導(dǎo)則，著力從源頭上解決餐飲油煙污染。”

市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳宗勝表示，首批重餐飲禁設(shè)清單發(fā)布至今，該局已對(duì)清單內(nèi)的13家申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可的商戶啟動(dòng)函詢機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)控污染增量。“禁設(shè)清單的設(shè)置，是管好源頭的關(guān)鍵。待第二批禁設(shè)清單發(fā)布后，我局將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制及餐飲許可把關(guān)流程，與生態(tài)環(huán)境、資源規(guī)劃、住建等部門共同控制新增餐飲油煙污染的產(chǎn)生。”

市人大代表吳芬還以投屏方式，展示了代表們?cè)诎翟L中發(fā)現(xiàn)的餐飲企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置油煙排放通道的照片。對(duì)此，市城管委主任陳登峰坦言，這個(gè)問(wèn)題客觀存在，被列入了“點(diǎn)題整治”，目前已對(duì)朝向街面的排污口開展巡查摸排，累計(jì)發(fā)現(xiàn)470處，對(duì)15家未經(jīng)審批埋設(shè)油煙管道的餐飲單位進(jìn)行處置。對(duì)投訴強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的排放口，堅(jiān)決予以封堵，目前已封堵53處。

堅(jiān)持舉一反三 健全長(zhǎng)效機(jī)制

會(huì)上，市委常委、秘書長(zhǎng)，市政府黨組成員鄭彧代表市政府報(bào)告了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展及第一次專題詢問(wèn)問(wèn)題清單辦理落實(shí)情況。

記者了解到，福州市印發(fā)實(shí)施了《美麗福州建設(shè)規(guī)劃綱要（2023-2035年）》，制定《深化閩江流域（福州段）生態(tài)環(huán)境綜合治理工作措施》，研究出臺(tái)《創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目投融資機(jī)制推進(jìn)美麗福州建設(shè)的若干措施》，動(dòng)態(tài)更新全市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，推動(dòng)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)全部按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，解決了一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。今年1-9月，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例97.8%；PM2.5年平均濃度19.3微克每立方米，PM10年平均濃度31.2微克每立方米。9個(gè)主要流域國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例為100%。2024年春夏季近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例93.6%。

下一步，市政府將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以落實(shí)今年兩次專題詢問(wèn)會(huì)議應(yīng)詢事項(xiàng)為契機(jī)，堅(jiān)持舉一反三，健全長(zhǎng)效機(jī)制，用更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，讓百姓享受到更多生態(tài)福利。

其中，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，要加快閩清建陶企業(yè)整治、城市污水提質(zhì)增效、入海入河排污口整治、生態(tài)破壞治理修復(fù)等工作進(jìn)度，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞的底線。

在切實(shí)解決群眾“家門口”生態(tài)環(huán)境問(wèn)題方面，要堅(jiān)決徹底抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改銷號(hào)。拓展城市餐飲油煙污染擾民問(wèn)題“點(diǎn)題整治”成效，持續(xù)解決揚(yáng)塵、噪聲等擾民問(wèn)題。

在健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系方面，要搶抓中央出臺(tái)一攬子增量政策契機(jī)，用好生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目投融資機(jī)制，積極謀劃更多生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目。

“第一次專題詢問(wèn)后，我們堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐，深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境信用監(jiān)管、生態(tài)損害賠償?shù)阮I(lǐng)域改革，特別是聚焦生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目融資難問(wèn)題，創(chuàng)新出臺(tái)了生態(tài)治理項(xiàng)目投融資機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施了一批治理項(xiàng)目。”鄭彧說(shuō)。

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首輪專詢問(wèn)題整改 提交亮眼“成績(jī)單”

●截至9月底，針對(duì)施工揚(yáng)塵問(wèn)題發(fā)出責(zé)令整改通知書332份，對(duì)33家問(wèn)題責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰。

●餐飲油煙擾民信訪投訴信訪件辦結(jié)率100%，群眾滿意率超90%。

●截至10月14日，共發(fā)現(xiàn)涉及露天燒烤的占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題1265個(gè)，均已督促立整立改，全市設(shè)立70個(gè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)1000多個(gè)流動(dòng)攤點(diǎn)到疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

●到目前，六城區(qū)污水集中收集率為75.49%，污水處理廠平均進(jìn)水BOD濃度達(dá)省、市下達(dá)的年度任務(wù)目標(biāo)。

●截至目前，閩江干流376個(gè)入河排污口均已完成溯源，基本完成284個(gè)入河排污口整治，整治完成率78.2%。

●18個(gè)入海河流和溝渠除黑任務(wù)完成16個(gè)，132個(gè)入海河流和溝渠消劣任務(wù)完成116個(gè)，140個(gè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等入海排污口整治任務(wù)完成126個(gè)。

（記者 李白蕾）