福州人大：匯聚“關鍵小事” 體現(xiàn)“民主大事”

10塊錢，就能在長者食堂吃上一餐新鮮營養(yǎng)的飯菜；20年的老舊小區(qū)里，居民住戶也能搭乘電梯方便出行；出門步行15分鐘，即可享受基層醫(yī)院“五星級”醫(yī)療服務……這一項項民生實事落地的背后，均離不開福州市人大代表的履職擔當和不懈推動。

近年來，福州市人大常委會持續(xù)打造“民生實事全鏈條閉環(huán)監(jiān)督”人大工作品牌，在為民辦實事工作中建立“黨領導、群眾提、人大決、政府辦、代表評”的全過程人民民主實踐機制，形成了從“為民做主”向“由民做主”轉變的生動局面。

暢通民意渠道

以“民聲”定“民生”

走進鼓樓區(qū)華大街道屏山長者食堂，墻上的顯示屏正展示著每日的菜品和價格，僅需10塊錢，就能吃上一頓營養(yǎng)均衡的熱飯。記者注意到，菜單上有些菜品被標記了星號，原來，這是為照顧糖尿病患者特別制作的無糖菜品。

像這樣的長者食堂，在福州還有許多家，為許多城鄉(xiāng)老年人，尤其是獨居、留守老年人吃上一口熱飯?zhí)峁┝诵兄行У慕鉀Q方案。長者食堂推廣的背后，有福州市人大代表陳長欽的一份功勞。

“早些年，我在探望一位高齡遠親時發(fā)現(xiàn)，處于獨居狀態(tài)的老人時常陷入買菜難、做飯難的困境，每天吃飯竟然成了大問題。”陳長欽說，留意到這個情況后，他又陸續(xù)在市區(qū)內多家社區(qū)進行調研，發(fā)現(xiàn)該現(xiàn)象并非個例。2019年的福州市兩會期間，他正式提出代表建議，在全市社區(qū)街道建設長者食堂，方便老年人吃上一口熱乎飯。

這份建議引起了有關部門的重視，在各方共同努力下，截至今年6月底，福州五城區(qū)已建成投用長者食堂528家，提供餐位2萬多個，累計為近6萬人提供餐飲服務。

除了吃飯，老年人的便捷出行也是人大代表們關心的重點。

位于臺江區(qū)的東輝小區(qū)是一個建成20年的老小區(qū)，老年居民眾多，但小區(qū)內的住宅樓原本并未配置電梯，老年居民上下樓十分不便。為此，加裝電梯的呼聲日益強烈。

建筑專業(yè)出身的福州市人大代表鄭書鴻了解有關情況后，很是上心。據(jù)鄭書鴻介紹，早在2012年福州市就出臺了既有住宅增設電梯的相關通知。“但在實際操作過程中遇到了審批手續(xù)難和鄰里協(xié)調難的問題。”鄭書鴻說。

于是，在2017年、2019年、2020年，鄭書鴻連續(xù)三次提出降低加裝電梯規(guī)劃審批門檻、簡化審批手續(xù)、取消業(yè)主的產權公證等相關建議。同時，他還建議由社區(qū)介入鄰里矛盾糾紛調解，合理設置出資比例等。

收到建議后，福州市人大常委會十分重視，大力抓好代表建議的交辦、督辦工作。2021年11月，福州市將加裝電梯納入福州市老舊小區(qū)改造計劃同步推進。今年，老舊小區(qū)加裝電梯100部被列為福州市年度為民辦實事項目之一。

福州市人大代表薛麗麗是一位基層醫(yī)療工作者，2021年和2022年，她結合自身專業(yè)，針對基層衛(wèi)生機構軟硬件提升問題提交的建議，也都得到了落實，讓基層群眾在“家門口”就能享受優(yōu)質的醫(yī)療服務。

“從我家步行到衛(wèi)生院只需要10分鐘，在家門口就把病看了，再也不用去大醫(yī)院擠。”在福州首批“五星級”基層醫(yī)療衛(wèi)生機構——福州閩侯縣上街中心衛(wèi)生院，剛就診完的市民陳女士說。

據(jù)福州市人大社會委負責同志介紹，從2020年開始，福州市連續(xù)三年廣泛聽取群眾關于養(yǎng)老事業(yè)的意見建議，通過持續(xù)監(jiān)督推動，一大批事關養(yǎng)老服務的“關鍵小事”被列入為民辦實事項目，真正做到暢通民意渠道，以“民聲”定“民生”，讓“實事”真“實施”。

督牢民生實事

做好監(jiān)督“后半篇文章”

一項項民生實事項目的落地，既離不開人大代表為民發(fā)聲，也依托于人大對民生實事項目的有效閉環(huán)監(jiān)督。

從2020年開始，福州市人大常委會便開展為民辦實事項目票決工作。經常委會組成人員對候選項目主要內容、資金來源及完成時限等進行審議，票決出下一年度為民辦實事項目，交由政府組織實施。

一份份滿懷著呼聲和期望的民生實事項目通過票決，后續(xù)監(jiān)督工作如何開展？

“在每年的年中和年底，市人大常委會會議兩次聽取和審議市人民政府關于為民辦實事項目進展情況的報告，對于進展較慢的項目，要求責任部門說明原因，并明確整改對策和措施；對個別推進難度大的項目，運用專題視察等方式，開展全過程監(jiān)督。”福州市人大常委會研究室負責同志說。

為創(chuàng)新做好監(jiān)督的“后半篇文章”，2022年，福州市在全省首創(chuàng)人大代表投票評議為民辦實事項目，組織市、縣、鄉(xiāng)三級近萬名人大代表評選出“人民群眾最滿意的十件實事”。評議期間，為民辦實事項目各牽頭單位還開通熱線電話及郵箱，主動接受各級人大代表和社會各界的咨詢和監(jiān)督。

福州市人大常委會還積極倡導人大代表持續(xù)關注、深度參與，激發(fā)人大代表履職熱情，促進民生實事“實”起來。

建議落地后，并不意味著代表們就能松口氣，新的關注點正不斷涌入他們的視線。這段時間，陳長欽正著手研究長者食堂提質增效的問題。“長者食堂每日的食材是否新鮮、運營過程中的難點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長者食堂的資金是否到位等問題，這些都是我今后將重點關注的。”陳長欽說。

薛麗麗則結合在倉山區(qū)金山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心的工作實際，思索如何更好推動分級診療措施、轉變群眾就醫(yī)觀念等問題。

采訪中記者欣喜地看到，隨著民生民意表達渠道的暢通，監(jiān)督方式的多樣化、規(guī)范化，越來越多的人民群眾參與到人大組織的各類民主實踐中，有序政治參與意愿越來越強，推動民生項目落地實施越來越高效。（記者 朱子微）