《福州市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》提交初審

東南網(wǎng)11月1日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 鄭昭 通訊員 李白蕾） 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城市居民養(yǎng)犬較為普遍，由此引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題也日益突出。近日召開(kāi)的福州市人大常委會(huì)會(huì)議初審了《福州市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》，與會(huì)人員普遍認(rèn)為立法必要可行，并就一些熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)了討論。

據(jù)了解，養(yǎng)犬引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題主要表現(xiàn)在犬類攜帶的狂犬病毒引發(fā)人畜共患的狂犬病傳染介質(zhì)增加，而狂犬病發(fā)病死亡率為100%，給人民的生命安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅；隨意遛犬、犬只隨處便溺等不文明養(yǎng)犬行為影響了城市環(huán)境衛(wèi)生；犬只傷人事件時(shí)有發(fā)生，遛犬驚嚇路人、犬吠擾民等已成為市民關(guān)注和投訴的熱點(diǎn)。

考慮到養(yǎng)犬管理是一項(xiàng)綜合性工作，管理和執(zhí)法難度都很大，因此草案明確市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把養(yǎng)犬管理納入市域社會(huì)治理，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理中的重大問(wèn)題，并明確了城市管理、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等各有關(guān)部門(mén)養(yǎng)犬管理工作職責(zé)。草案還要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將養(yǎng)犬管理納入基層社會(huì)治理，村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理人協(xié)助開(kāi)展養(yǎng)犬管理。

草案設(shè)置專章，對(duì)養(yǎng)犬登記工作作出規(guī)定，涉及實(shí)行養(yǎng)犬登記、登記年檢制度，以及養(yǎng)犬變更、注銷等全流程管理等內(nèi)容。

草案針對(duì)犬只擾民現(xiàn)狀，就文明養(yǎng)犬作出進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)定了攜帶犬只出戶應(yīng)當(dāng)為犬只戴束項(xiàng)圈、佩戴犬牌和嘴套，須避開(kāi)乘坐電梯高峰時(shí)間和市民出行高峰時(shí)段，由完全民事行為能力人用1.5米以下的束犬鏈（繩）牽領(lǐng)攜帶等一系列文明養(yǎng)犬措施。

記者了解到，本次審議后，該法規(guī)草案還要廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)爭(zhēng)議大的問(wèn)題展開(kāi)充分調(diào)研論證，力求法規(guī)更加切實(shí)管用。