福州：以數(shù)字賦能社會治理，以智慧激發(fā)城市活力

城市大腦居中指揮，掌控城市全局運轉(zhuǎn)；智慧社區(qū)覆蓋全城，精準(zhǔn)治理打通“神經(jīng)末梢”；智慧服務(wù)全面升級，“一趟不用跑”成為常態(tài) ……放眼有福之州，數(shù)字“智 理”，正漸漸融入市民們的日常生活。 

領(lǐng)跑數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加速打造全國數(shù)字應(yīng)用第一城。 近年來，福州的“數(shù)字算盤”打得分外響亮；數(shù)字中國建設(shè)峰會也扎根榕城，數(shù)字生活漸漸融入市民的日常起居。 

而今，順應(yīng)“智治”潮流， 福州正著力發(fā)揮科技稟賦， 以數(shù)字賦能社會治理，以智慧激發(fā)城市活力，打造市域社會治理現(xiàn)代化的“智治”新局面。

“城市大腦” 讓治理更高效

大數(shù)據(jù)時代，一個優(yōu)秀的“城市大腦”，是城市治理精細(xì)化、科學(xué)化的重要保障。近年來，福州將數(shù)字應(yīng)用融入城市治理的方方面面，打造市域社會治理現(xiàn)代化的智慧新引擎。

“發(fā)現(xiàn)外來輸入病例，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)措施！”

“封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)劃分完畢，各卡點人員已全部就位！”

“居民生活物資已完成調(diào)配，正在有序入場！”……

今年3月，又一輪疫情襲擊榕城。面對突如其來的挑戰(zhàn)，福州依托信息化建設(shè)成果，構(gòu)建聯(lián)動指揮網(wǎng)，筑牢數(shù)字防疫墻，以“城市大腦”助力疫情防控，一張防疫“智能網(wǎng)”在全市范圍迅速鋪開：

坐鎮(zhèn)中樞，統(tǒng)籌全局。依托“e福州”平臺，應(yīng)急指揮部成為疫情防控下的關(guān)鍵一環(huán)，綜治、城管、交通……各領(lǐng)域運行狀況盡收眼底，實時掌握疫情變化、人員流動、物資分布等情況，實現(xiàn)指揮調(diào)度“一張圖”；市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心并軌運行，接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。

全盤統(tǒng)籌，積極防疫，結(jié)合數(shù)據(jù)分析，一面面防疫鐵壁就此拔地而起；福州扎實強(qiáng)化重點人群動態(tài)監(jiān)測，應(yīng)用機(jī)器人電話隨訪，實現(xiàn)外來人員信息實時錄入，累計分析數(shù)據(jù)超135萬條；與此同時，福州更將平安智能小區(qū)創(chuàng)建和疫情防控有效結(jié)合，打造“居民抗疫共同體”；采取無人機(jī)空中巡查等方法手段，引導(dǎo)居民健康居家、安全出行。實施標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼管理，累計排查出租屋37萬戶，做到不漏一戶、不漏一人……

4月中旬，倉山管控區(qū)順利解封，防疫工作取得新進(jìn)展。市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今，福州疫情防控重回常態(tài)化，生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，有福之州再次煥發(fā)勃勃生機(jī)。

變化，不僅僅在防疫。

2021年12月，“福州城市大腦·智慧停車系統(tǒng)”正式啟用，該系統(tǒng)接入城區(qū)56家公共停車場、1.6萬個道路停車泊位。登錄“e福州”APP，市民即可隨時查看剩余車位數(shù)，實現(xiàn)精確導(dǎo)航，停車難問題有效緩解。

智能交通，智慧建設(shè)，智慧市政，智慧醫(yī)療……在市民生活的各個領(lǐng)域中，城市大腦正不斷散發(fā)光彩。得益于智慧賦能，福州正大步邁上推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)新臺階。

智慧網(wǎng)格 讓治理更精準(zhǔn)

基層是社會治理的重心。以網(wǎng)格化為抓手，以數(shù)字化為支撐，福州著力提升基層治理效能，破解基層治理困境，將社會矛盾解決于萌芽狀態(tài)。

漫步安泰河畔，一處木棧道的缺損引起了市民小劉的注意。隨手拍照，提出訴求，屏幕的另一端，“鼓樓智腦”迅速運轉(zhuǎn)。不到2小時，水務(wù)集團(tuán)即派出工作人員，順利消除隱患。

高效處置，源自獨特的網(wǎng)格治理模式。近年來，鼓樓區(qū)以“鼓樓智腦”為中樞，在社區(qū)居民中廣泛推行公眾號“鼓樓社區(qū)幸福通”。公眾號內(nèi)搭載“隨手拍”模塊，居民們發(fā)現(xiàn)問題，只需拍照上傳，即可方便傳達(dá)訴求。

精準(zhǔn)治理，精度是關(guān)鍵。公眾號背后，搭載了“一線處置”功能的“鼓樓智腦”能夠針對各類問題進(jìn)行精準(zhǔn)研判，統(tǒng)一調(diào)度，針對市民訴求，及時指派相關(guān)部門處理，實現(xiàn)問題處置的全流程預(yù)警，全過程閉環(huán)，全周期管理，為群眾服務(wù)打通“最后一米”。

在此基礎(chǔ)上，鼓樓更建成省內(nèi)首個“片長制”網(wǎng)格化管理平臺，調(diào)動網(wǎng)格員全員參與，實時巡查；同時實施“公廁長”“街巷長”“垃圾分類亭長”等機(jī)制，及時有效發(fā)現(xiàn)人民群眾的“急難愁盼”問題。

據(jù)悉，“一線處置”實施以來，鼓樓街鎮(zhèn)、社區(qū)呼叫市、區(qū)直部門2.3萬多次，100%得到有效響應(yīng)，響應(yīng)時限縮短至10分鐘，處置時限縮短至4小時，協(xié)同解決各類事項2.3萬多個，高效便捷精準(zhǔn)的治理格局正逐步形成。

借力數(shù)字化，推進(jìn)網(wǎng)格化精準(zhǔn)治理。在福州，鼓樓并非特例。“積極性提升，工作效率增加，服務(wù)更加精準(zhǔn)。網(wǎng)格服務(wù)，正成為群眾的‘貼心小棉襖’。”市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，全市6000余名網(wǎng)格員將繼續(xù)承擔(dān)好社情民意“情報員”、安全風(fēng)險“監(jiān)督員”、社會矛盾“摸排員”等角色，有效提升城市管理的預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，為全市人民筑牢防范重大風(fēng)險的“防火墻”。

便民服務(wù) 讓治理更暖心

千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。在市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)過程中，福州以“云”為媒，以“數(shù)”為基，傾力辦實事、傾智解難題，以科技賦能便民服務(wù)，解民憂，暖民心。

法官坐鎮(zhèn)庭前，兩塊大屏放映出當(dāng)事人的實時影像，提交證據(jù)，法庭辯論，庭上調(diào)解……審判全流程均可線上進(jìn)行，在福州法院，“云上法庭”正漸漸流行開來。

“為滿足疫情防控需求及群眾呼聲，市中院已推出智慧庭審系統(tǒng)。”市中院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，智慧庭審系統(tǒng)實現(xiàn)全程錄音錄像，還可實時上傳文件，提交證據(jù)。市民在家中用手機(jī)、電腦均可登錄，方便市民參與線上庭審，享受高效便捷的司法服務(wù)。

“云上法庭”之外，數(shù)字應(yīng)用正在悄悄改變司法服務(wù)全流程的體驗。庭前，移動微法院平臺助力線上立案；審判后，網(wǎng)絡(luò)查控、司法網(wǎng)拍多線聯(lián)動，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，一條智慧司法的服務(wù)鏈條已然成形。

民生無小事。在福州，借力數(shù)字化，越來越多的公共服務(wù)正在悄然變化：

打開手機(jī)，線上辦事風(fēng)潮漸起，“黨員e家”“福州黨建”等黨建平臺先后上線，更有“智慧福州”“e福州”等政務(wù)城管平臺多網(wǎng)聯(lián)動。網(wǎng)上辦事大廳、社區(qū)受理窗口、24小時“政務(wù)服務(wù)超市”、“e福州”便民服務(wù)自助終端緊密配合，實現(xiàn)超95%事項“最多跑一趟”、超70%事項“一趟不用跑”。

走進(jìn)社區(qū)，自助終端將服務(wù)送至家門口，149個社區(qū)部署建設(shè)政務(wù)服務(wù)綜合受理平臺和辦理窗口，23個市直部門102項政務(wù)服務(wù)下沉社區(qū)窗口。在城鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）主要公共場所部署409臺“e福州”便民服務(wù)自助終端，113項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“家門口”式自助辦理，極大地便利群眾。

打開電腦，司法服務(wù)全程無憂，福州于全省首創(chuàng)“12345”便民服務(wù)平臺，建成市級公共法律服務(wù)平臺“12348福州法網(wǎng)”和“福州掌上12348”微官網(wǎng)，針對常見多發(fā)的熱點難點問題，引導(dǎo)居民運用法治思維和法治方法化解各類糾紛，累計派出律師3.2萬人次，接待群眾25.6萬人次。

“在數(shù)字化建設(shè)支撐下，市域社會治理現(xiàn)代化正邁向高效、精準(zhǔn)、便民的新時代。”市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，福州將堅定傳承習(xí)近平總書記親手擘畫的“數(shù)字福建”戰(zhàn)略，以“數(shù)字福州”建設(shè)成果為支撐，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與市域社會治理深度融合，以“智治”守護(hù)萬家燈火。（記者 阮冠達(dá)）