福州進(jìn)一步規(guī)范四城區(qū)留用地安置補(bǔ)償管理

重磅！福州四部門聯(lián)合印發(fā)通知，進(jìn)一步規(guī)范四城區(qū)留用地安置補(bǔ)償管理，完善利用留用地及村財(cái)對(duì)接購(gòu)買商貿(mào)綜合用房工作機(jī)制。

此次實(shí)施意見(jiàn)適用范圍為鼓樓、臺(tái)江、倉(cāng)山、晉安四城區(qū)，其中商貿(mào)綜合用房包含商業(yè)、辦公、酒店用房及地下車位，實(shí)施意見(jiàn)對(duì)相關(guān)購(gòu)買單價(jià)、購(gòu)買流程等予以明確。

購(gòu)買單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定

（一）留用地貨幣補(bǔ)償款對(duì)接購(gòu)買商貿(mào)綜合用房?jī)r(jià)格

1.對(duì)于村集體利用留用地貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買保障房地塊配建的商貿(mào)綜合用房的，購(gòu)買單價(jià)按“2013年6月3日調(diào)整前所處地段相應(yīng)用途的基準(zhǔn)樓面地價(jià)+建安成本（3000元/平方米）+5%利潤(rùn)”的原則計(jì)算，我市留用地補(bǔ)償價(jià)格未作調(diào)整前，該價(jià)格不作調(diào)整。

2.利用留用地貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買公開出讓地塊配建的商貿(mào)綜合用房的，除之前已出讓地塊中已明確回購(gòu)價(jià)格和回購(gòu)對(duì)象的項(xiàng)目外，購(gòu)買單價(jià)統(tǒng)一按照“2013年6月3日調(diào)整前所處地段相應(yīng)用途的基準(zhǔn)樓面地價(jià)＋建安成本（3800元/平方米）+5%利潤(rùn)”的原則計(jì)算。

（二）村財(cái)對(duì)接購(gòu)買商貿(mào)綜合用房（除車位外）價(jià)格

1.村財(cái)資金對(duì)接購(gòu)買2010年之前（不含2010年）建成保障房項(xiàng)目配建商貿(mào)綜合用房的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格下浮30%對(duì)接購(gòu)買；對(duì)接購(gòu)買2010～2015年（含2015年）之前建成保障房項(xiàng)目配建商貿(mào)綜合用房的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格下浮20%對(duì)接購(gòu)買；對(duì)接購(gòu)買2016年之后建成保障房項(xiàng)目配建商貿(mào)綜合用房的、以及村財(cái)資金對(duì)接購(gòu)買公開出讓地塊配建存量商貿(mào)綜合用房的，統(tǒng)一按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格下浮10%作為其購(gòu)買價(jià)格。

2．符合村財(cái)優(yōu)惠對(duì)接條件的存量商貿(mào)綜合用房指2021年2月1日前發(fā)布出讓公告（含已出讓或已劃撥）地塊配建的商貿(mào)綜合用房。村財(cái)資金對(duì)接購(gòu)買2021年2月1日后發(fā)布出讓公告地塊配建的商貿(mào)綜合用房的，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)對(duì)接購(gòu)買（不下?。?，土地出讓合同另有約定的，按合同約定執(zhí)行。 

3．評(píng)估時(shí)點(diǎn)：村財(cái)對(duì)接保障房項(xiàng)目配建商貿(mào)綜合用房的，按照市政府或房管部門出具對(duì)接意見(jiàn)的時(shí)點(diǎn)開展評(píng)估；村財(cái)對(duì)接出讓地配建商貿(mào)綜合用房的，按照土地拍賣成交時(shí)點(diǎn)作為評(píng)估時(shí)點(diǎn)開展評(píng)估。若評(píng)估報(bào)告有效期內(nèi)因村集體原因無(wú)法簽訂購(gòu)買協(xié)議的，按實(shí)際簽約年度重新評(píng)估。 

4．以上優(yōu)惠購(gòu)買價(jià)格執(zhí)行至2022年6月30日。優(yōu)惠期結(jié)束后，意向回購(gòu)村集體未回購(gòu)，土地出讓合同有約定回購(gòu)要求的，由市土地發(fā)展中心直接回購(gòu)、對(duì)外出售；市屬國(guó)有企業(yè)作為開發(fā)建設(shè)單位配建的商貿(mào)綜合用房，出讓合同未約定回購(gòu)要求，村集體無(wú)意愿回購(gòu)的，由市屬國(guó)企直接對(duì)外出售。 

購(gòu)買流程

（一）對(duì)接購(gòu)買保障房建設(shè)項(xiàng)目配建商貿(mào)綜合用房

1.提出申請(qǐng)。村集體需利用留用地貨幣補(bǔ)償款和村財(cái)回購(gòu)保障房項(xiàng)目配建的商貿(mào)綜合用房的，經(jīng)所在村民代表大會(huì)決議及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）審核同意后，向所在區(qū)政府提出申請(qǐng)。區(qū)政府將購(gòu)買對(duì)象（回購(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名稱）及其已對(duì)接購(gòu)買或已配建商貿(mào)綜合用房情況，函告市自然資源和規(guī)劃局和市土地發(fā)展中心。

2.核實(shí)金額：

（1）市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同各區(qū)政府對(duì)該村歷年來(lái)所持有的留用地貨幣補(bǔ)償款數(shù)額和已對(duì)接購(gòu)買或已配建商貿(mào)綜合用房的數(shù)額進(jìn)行核實(shí)，并將還可對(duì)接購(gòu)買商貿(mào)綜合用房的留用地貨幣補(bǔ)償款金額抄送市房管局。

（2）可用于購(gòu)買商貿(mào)綜合用房的村財(cái)資金僅限于房屋征收補(bǔ)償時(shí)村產(chǎn)取得的貨幣補(bǔ)償款。各區(qū)政府、征收業(yè)主單位對(duì)該村歷年來(lái)所持有的村產(chǎn)貨幣補(bǔ)償款數(shù)額和已對(duì)接購(gòu)買或已配建商貿(mào)綜合用房的數(shù)額進(jìn)行核實(shí)后函告市土地發(fā)展中心，市土地發(fā)展中心確認(rèn)后將還可對(duì)接購(gòu)買商貿(mào)綜合用房的村產(chǎn)貨幣補(bǔ)償款金額函告市房管局。 

3.市房管局根據(jù)市自然資源和規(guī)劃局確認(rèn)的留用地補(bǔ)償金額、市土地發(fā)展中心確認(rèn)的村產(chǎn)貨幣補(bǔ)償款金額和市財(cái)政局審核確認(rèn)的統(tǒng)購(gòu)價(jià)格，在本市保障房地塊配建的商貿(mào)綜合用房統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，并出具村集體利用留用地貨幣補(bǔ)償款或村財(cái)對(duì)接購(gòu)買保障房地塊配建商貿(mào)綜合用房的調(diào)配意見(jiàn)，明確對(duì)接購(gòu)買村集體、購(gòu)買地點(diǎn)、購(gòu)買面積等。

4.支付對(duì)接購(gòu)買款項(xiàng)。村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)市房管局調(diào)配意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（或街道辦事處）作為監(jiān)管方，與保障房建設(shè)單位簽訂三方購(gòu)買協(xié)議，并支付購(gòu)房款。各區(qū)政府負(fù)責(zé)在完成回購(gòu)對(duì)接工作后7日內(nèi)將回購(gòu)協(xié)議、各村支出明細(xì)材料匯總后，分別報(bào)送市自然資源和規(guī)劃局和市土地發(fā)展中心備案。

（二）對(duì)接購(gòu)買公開出讓地配建的商貿(mào)綜合用房

1.提出申請(qǐng)。（1）村集體需利用留用地貨幣補(bǔ)償款回購(gòu)公開出讓地配建的商貿(mào)綜合用房的，經(jīng)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）審核同意后，向所在區(qū)政府提出申請(qǐng)。（2）區(qū)政府根據(jù)回購(gòu)單位的申請(qǐng)，經(jīng)向規(guī)劃部門核實(shí)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃條件后，將購(gòu)買對(duì)象（回購(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名稱）、建筑面積、位置、用途、戶型比例、回購(gòu)價(jià)格等事項(xiàng)函告市自然資源和規(guī)劃局，同時(shí)抄送市土地發(fā)展中心。（3）市自然資源和規(guī)劃局核對(duì)實(shí)際可對(duì)接購(gòu)買商貿(mào)綜合用房的金額、回購(gòu)單價(jià)及面積并函復(fù)核對(duì)意見(jiàn)。（4）區(qū)政府收到復(fù)函后，函告市土地發(fā)展中心，明確具體回購(gòu)單位、申請(qǐng)回購(gòu)具體地塊名稱、回購(gòu)面積、單價(jià)、總價(jià)及繳交保證金等事宜。（5）根據(jù)市十六屆政府第7次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，自2022年第二批次土地公開出讓開始，只針對(duì)留用地貨幣補(bǔ)償款配建商貿(mào)綜合用房，村財(cái)對(duì)接購(gòu)買的不予配建。 

2.繳納回購(gòu)保證金。市土地發(fā)展中心根據(jù)市自然資源和規(guī)劃局核對(duì)意見(jiàn)和回購(gòu)單位的需求，按意見(jiàn)第四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算回購(gòu)價(jià)款，于發(fā)布出讓公告前一周內(nèi)與回購(gòu)單位簽訂《出讓地配建商貿(mào)綜合用房回購(gòu)保證金監(jiān)管協(xié)議》?；刭?gòu)單位按測(cè)算回購(gòu)價(jià)款的10%,向市土地發(fā)展中心繳納回購(gòu)保證金。市土地發(fā)展中心收到回購(gòu)單位繳交的回購(gòu)保證金后，函告市自然資源和規(guī)劃局。

3.組織出讓。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)將回購(gòu)相關(guān)內(nèi)容載入土地出讓方案,組織項(xiàng)目公開出讓。公開出讓后1個(gè)月內(nèi)，競(jìng)得人與回購(gòu)單位簽訂《出讓地配建商貿(mào)綜合用房回購(gòu)協(xié)議》。各區(qū)政府負(fù)責(zé)在競(jìng)得人與回購(gòu)單位簽訂回購(gòu)協(xié)議后7日內(nèi)匯總回購(gòu)協(xié)議、各村支出明細(xì)等材料，并報(bào)送市自然資源和規(guī)劃局、市房管局備案。在土地出讓公告和土地出讓合同中明確，凡涉及四城區(qū)留用地及村財(cái)對(duì)接購(gòu)買商貿(mào)綜合用房事宜的，由市土地發(fā)展中心負(fù)責(zé)對(duì)接協(xié)調(diào)回購(gòu)事宜（含回購(gòu)單位、回購(gòu)金額、回購(gòu)面積等相關(guān)事宜）。 

4.回購(gòu)價(jià)款支付方式。項(xiàng)目配建后，回購(gòu)單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)簽訂回購(gòu)協(xié)議，履行回購(gòu)義務(wù)，原則上回購(gòu)價(jià)款由回購(gòu)單位按以下時(shí)間和金額分三期支付：

（1）回購(gòu)保證金轉(zhuǎn)為首期回購(gòu)價(jià)款。市土地發(fā)展中心在項(xiàng)目競(jìng)得人簽訂土地出讓合同且與回購(gòu)單位簽訂回購(gòu)協(xié)議后，經(jīng)回購(gòu)單位與競(jìng)得人共同申請(qǐng)，10個(gè)工作日內(nèi)將回購(gòu)保證金轉(zhuǎn)入競(jìng)得人指定銀行賬戶。

（2）宗地取得項(xiàng)目預(yù)售許可證之日起10個(gè)工作日內(nèi)，由回購(gòu)單位支付回購(gòu)價(jià)款總額的80%。

（3）回購(gòu)合同約定的商貿(mào)綜合用房達(dá)到法定及回購(gòu)協(xié)議約定的交付使用條件，且回購(gòu)單位與競(jìng)得人辦理交房手續(xù)后10個(gè)工作日內(nèi)，由回購(gòu)單位支付剩余回購(gòu)價(jià)款。

5.其他約定?；刭?gòu)單位不簽訂回購(gòu)協(xié)議或雖簽訂回購(gòu)協(xié)議但不履行回購(gòu)協(xié)議的，則視為回購(gòu)單位放棄回購(gòu)，該單位已繳納的回購(gòu)價(jià)款不予退還。市土地發(fā)展中心將相關(guān)情況書面告知市自然資源和規(guī)劃局，此后不再受理該單位提出的回購(gòu)申請(qǐng)，競(jìng)得人已配建的商貿(mào)綜合用房由市土地發(fā)展中心承接回購(gòu)，另行處置。 

（綜合福州市人民政府網(wǎng)站）