企業(yè)注銷不再難 福州打出組合拳促進(jìn)市場“新陳代謝”

簡易注銷文件減少三分之二、破產(chǎn)企業(yè)辦結(jié)有了部門“后援團(tuán)”、“僵尸企業(yè)”清退有了強(qiáng)制力……福州經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能“虛胖”，為了讓市場主體健康發(fā)展，近年來，福州對癥下藥，接連“出招”，完善市場退出機(jī)制，促進(jìn)市場“新陳代謝”。

簡化注銷環(huán)節(jié)

深化商事制度改革

網(wǎng)上申請、上網(wǎng)公示、注銷提交，5月5日，企業(yè)代表肖惠娟完成了自家企業(yè)的注銷。“公司注銷了，心里的石頭落了地，可以更專心地做擅長領(lǐng)域的事情。”

2018年，肖惠娟開了一家建筑裝修公司，受外部因素影響，公司經(jīng)營并不順利，“去年起就有注銷的想法，但是一打聽，朋友都說麻煩，就擱置了”。

企業(yè)的“一進(jìn)一出”關(guān)乎市場“新陳代謝”，肖惠娟的顧慮折射出近年來“企業(yè)開辦容易注銷難”的窘境。2021年以來，簡易注銷登記讓越來越多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“輕松退”。

五年前，陳如敏來市里的審批窗口工作。他回憶，“過去，要準(zhǔn)備八九份材料，厚厚一疊，法院、稅務(wù)、工商間三頭跑，沒三個(gè)月時(shí)間，企業(yè)不可能注銷得下來。”

如今，深化商事制度改革下，網(wǎng)上就可以申請企業(yè)注銷業(yè)務(wù)，一次只需提交三份材料，傳統(tǒng)紙質(zhì)公告升級為線上公示，公示時(shí)間也由45天縮減至20天，“單公告公示環(huán)節(jié)就為企業(yè)省下幾百元錢。”一企業(yè)代表說。

去年5月28日起，福州市率先將簡易注銷適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，“現(xiàn)在，企業(yè)沒有債權(quán)債務(wù)，也沒有上市，就可以申請簡易注銷程序，還為企業(yè)建立了容錯(cuò)機(jī)制，快捷又方便。”親眼見證巨大的變化，陳如敏贊嘆道。

2021年，福州超過1.4萬戶企業(yè)申請簡易注銷登記，占注銷總數(shù)的56.72%。眼下，肖惠娟和朋友規(guī)劃起新的投資方向，越來越多企業(yè)有了輕裝再出發(fā)的可能。

政府部門聯(lián)動(dòng)辦理

讓企業(yè)少跑路

一般企業(yè)可以實(shí)行簡易注銷，情況復(fù)雜的破產(chǎn)企業(yè)又該如何辦理？對此，福州市有關(guān)部門采取聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓企業(yè)少跑路，快速、高效解決后顧之憂。

一個(gè)月前，位于馬尾區(qū)的某企業(yè)資產(chǎn)重組終于圓滿畫上句號。在馬尾破產(chǎn)企業(yè)司法行政協(xié)同改革下，這場長達(dá)數(shù)年之久的“馬拉松長跑”在去年開始加速。

作為這次企業(yè)資產(chǎn)重組的參與者，福建謹(jǐn)而信律師事務(wù)所的陳律師感受深刻，“改革下，政府部門三方聯(lián)動(dòng)，靠前服務(wù)，讓企業(yè)少跑了很多路，效率成倍提升。”

破產(chǎn)企業(yè)的處理涉及主體眾多、流程繁雜，馬尾區(qū)市場監(jiān)督管理局行政審批科科長葉青青打了個(gè)比喻：“好比要打開一個(gè)纏繞了一層又一層的結(jié)，處理中稍有不慎，就會(huì)繞出新結(jié)”

此次改革，首創(chuàng)“靠前式一案一議”多方協(xié)調(diào)機(jī)制。“破產(chǎn)管理人協(xié)調(diào)會(huì)議上，馬尾區(qū)法院、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局和企業(yè)面對面，把話敞開講，所有疑難雜癥當(dāng)場分析，當(dāng)場解決。原來，企業(yè)需要來回跑多次，才能逐一解決的問題，現(xiàn)在‘濃縮’進(jìn)一場會(huì)里。”葉青青說。

此外，改革率先打通破產(chǎn)案件府院數(shù)據(jù)共享渠道。“原來破產(chǎn)企業(yè)處置文件需要企業(yè)挨個(gè)部門提交，自從這條共享渠道打通后，企業(yè)少跑了路，部門間也能快速實(shí)現(xiàn)信息互通，提高案件處置效率，加速盤活破產(chǎn)重組企業(yè)。

截至目前，已有6家破產(chǎn)企業(yè)受惠于此項(xiàng)改革，順利完成了破產(chǎn)終結(jié)相關(guān)程序，未來將結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)一步在全市推廣應(yīng)用。

扎實(shí)“瘦身”

實(shí)施市場主體強(qiáng)制退出

完善市場退出機(jī)制，除了企業(yè)的主動(dòng)注銷，還有監(jiān)管部門的主動(dòng)出擊。

“僵尸企業(yè)”的長期存在，不僅浪費(fèi)行政資源，還容易造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，影響政府判斷與決策。近日，約2000多家企業(yè)被市市場監(jiān)督管理局列入清理吊銷對象，足見福州市主動(dòng)加快市場出清力度之大。

今年年初，福州市成為全國首批開展市場主體強(qiáng)制退出試點(diǎn)城市之一，對長期未履行年報(bào)義務(wù)、長期缺乏有效聯(lián)系方式、長期無生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等違法失信企業(yè)實(shí)施市場主體強(qiáng)制退出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的整體提升。

試點(diǎn)城市的入選基于福州市多年扎實(shí)的“瘦身”功夫。記者了解到，2017年至今，市場監(jiān)督管理局每年篩選連續(xù)2年以上未年報(bào)企業(yè)，通過郵寄專用信函的方式向企業(yè)發(fā)出警示，相關(guān)法定代表人將影響個(gè)人征信、企業(yè)納稅申報(bào)、社保等問題，倒逼企業(yè)主動(dòng)申請注銷。目前，全市共吊銷長期未經(jīng)營企業(yè)28048戶。

“市場退出機(jī)制的完善深化了福州市商事制度改革，企業(yè)出入有序方能最大程度釋放市場競爭活力。”市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來，福州市場主體快速增長，數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底已逾92萬家。（記者 沐方婷）