家事糾紛難理清，“茉莉姐姐”解煩憂

俗話說，清官難斷家務(wù)事。近年來，我國法律制度日益完善，但是面對紛繁復(fù)雜的家庭糾紛，剛性之法難免有棘手之時。為此，福州市婦聯(lián)、市中級人民法院和倉山區(qū)人民法院聯(lián)合在倉山區(qū)家事法庭設(shè)立福州市“茉莉姐姐”家事輔導(dǎo)調(diào)解中心，促進家庭穩(wěn)定和社會平安和諧。

成立近一年來，該中心通過政府購買社會服務(wù)方式，引入社工、心理、法律專業(yè)團隊力量作為家事調(diào)解員，并聯(lián)動倉山區(qū)家事法庭法官力量，整合組建形成“家事法官+法官助理+家事調(diào)解員”新型家事案件審判模式，開展調(diào)解工作。截至目前，已成功為469對糾紛當(dāng)事人提供法律和心理疏導(dǎo)服務(wù)，促使160多對糾紛當(dāng)事人達成調(diào)解。

“習(xí)近平總書記指出，千家萬戶都好，國家才能好，民族才能好。‘茉莉姐姐’家事輔導(dǎo)調(diào)解中心通過前移家事矛盾化解的平臺和端口，推動形成‘家庭矛盾解決在家庭’的格局，以‘小家和’促‘大家安’，實現(xiàn)把家庭矛盾糾紛化解在初始、消滅在基層，有效助推了基層社會治理現(xiàn)代化。”近日，福州市倉山區(qū)法院副院長方敏接受記者采訪時，這樣高度評價福州市“茉莉姐姐”家事輔導(dǎo)調(diào)解中心的工作成效。

調(diào)解有一套：

動之以“心”，曉之以“法”

日前，福州市80后女子胡某起訴丈夫鄭某，要求法院判決離婚。兩人因爭奪女兒小怡的撫養(yǎng)權(quán)，僵持不下。

女方認(rèn)為，在婚姻存續(xù)期間，丈夫性格暴躁，沒支付正常的生活費用，也沒有負起應(yīng)有的責(zé)任；夫妻事實分居兩年期間，女兒都是由她照顧；女兒的戶口在外婆名下，小學(xué)離家步行300米，方便家人日常照顧其生活、學(xué)習(xí)。

男方則認(rèn)為，妻子性格倔強，喜歡冷戰(zhàn)，孩子出生后3個月就去上班，女兒從小在自己無微不至的照料下長大。即便是自己工作調(diào)動的近一年時間里，女兒在外婆家也沒有得到很好的照顧，多次生病，甚至需要呼叫急救車送至醫(yī)院救護。

公說公有理，婆說婆有理。雙方都寸步不讓，該如何調(diào)解？

“茉莉姐姐”調(diào)解員小組充分運用社會工作技巧，分別和原告、被告進行了單獨的協(xié)調(diào)溝通：首先，對當(dāng)事人的所有訴求表示了理解和尊重，幫助他們釋放負面情緒，鼓勵他們充分表達真實的想法。其次，向雙方闡述了與離婚糾紛案件相關(guān)的法律知識，說明相關(guān)訴求的法律依據(jù)和后果；最后，從生活角度耐心分享家庭經(jīng)營之道，建議站在對方的立場思考問題，從更有利于孩子成長的角度，理性處理糾紛。

經(jīng)過多次溝通和勸解，調(diào)解員逐步獲得當(dāng)事人的信賴和接納，表示愿意和平處理糾紛。最終，在法院主審法官主持下，“茉莉姐姐”輔導(dǎo)調(diào)解中心調(diào)解成功，雙方當(dāng)事人自愿達成了離婚、輪流撫養(yǎng)孩子的協(xié)議。

這是中心調(diào)解成功百余個案件的其中一例。“茉莉姐姐”輔導(dǎo)調(diào)解中心負責(zé)人鄭為標(biāo)對記者說，中心目前由1名社工、3名律師和3名心理咨詢師組成，每周二、周三、周四下午在倉山區(qū)家事法庭坐班，為群眾提供訴前家事糾紛調(diào)解。

雖然單個案件總結(jié)起來不過短短幾段話，但當(dāng)事人的矛盾已到了提起訴訟的程度，要達成和解，絕非易事。在開展工作之前，中心會對調(diào)解員進行社會工作等多方面的專業(yè)培訓(xùn)。過程中，調(diào)解員要多次上門溝通，“此外，往往還要打上幾十次電話，一打就是幾十分鐘。沒有足夠的專業(yè)、耐心和熱心，是調(diào)解不了的。”

調(diào)解有成效

多方著手，廣受好評

福州市婦聯(lián)相關(guān)負責(zé)人介紹說，包括家庭糾紛案例在內(nèi)，“茉莉姐姐”家事輔導(dǎo)調(diào)解中心聯(lián)動法院主要在以下三個方面發(fā)揮作用：

其一，建立健全庭前調(diào)解制度。響應(yīng)《民法典》婚姻冷靜期制度精神，由“茉莉姐姐”家事輔導(dǎo)調(diào)解中心社工、律師和心理咨詢師提前與訴訟當(dāng)事人進行溝通疏導(dǎo)，對有意愿開展調(diào)解的，聯(lián)動法官、法官助理共同開展調(diào)解；對堅持訴訟的，轉(zhuǎn)入訴訟審判程序，提高家事糾紛調(diào)解和審判質(zhì)效。

其二，健全回訪制度和判后答疑制度。以電話回訪、上門專訪、法治宣傳、婚姻家庭輔導(dǎo)等形式，強化婚姻家庭釋法說理和判后答疑工作，延伸審判職能，最大限度增強家庭凝聚力和穩(wěn)定性。

其三，健全人身安全保護令制度。根據(jù)公安機關(guān)的出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，對可能涉及家庭暴力的案件，幫助當(dāng)事人及時向法院申請人身安全保護令，在施暴者與受害者之間筑起“隔離墻”，有效保護申請人的人身安全，筑起家庭安全屏障。

近一年來，調(diào)解中心始終不忘初心，堅持“法左情右”的理念、“紓難解困”的談心、“求同化異”的調(diào)解、“冬日暖陽”的回訪，向當(dāng)事人講解“家”的意義，幫助當(dāng)事人化解家庭矛盾、修復(fù)家庭關(guān)系。目前，中心已累計受理案件數(shù)469件，總體調(diào)解成功數(shù)160余件，配合調(diào)解成功數(shù)100件，訴前獨立調(diào)解成功60件，取得了一定的工作成效，獲得了相關(guān)單位和當(dāng)事人的肯定和好評。

福州市倉山區(qū)人民法院家事法庭庭長劉萍對記者說：“‘茉莉姐姐’調(diào)解團隊?wèi)?yīng)用社會工作技巧，組織婚姻家事糾紛案件訴前調(diào)解工作，進一步深化家事矛盾糾紛化解機制改革，更好地發(fā)揮多元解紛、權(quán)益保障、心理修復(fù)、情感治愈功能，既是家事糾紛自身特點的內(nèi)在要求，也是回應(yīng)社會關(guān)切、滿足人民群眾日益增長的多元司法需求的有效舉措，降低了司法訴訟的浪費，達到了較好的社會效果。”

“成立‘茉莉姐姐’家事輔導(dǎo)調(diào)解中心，旨在貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于‘注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)’重要論述精神，引導(dǎo)家庭成員建立和維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低司法成本，健全司法領(lǐng)域家事糾紛訴前調(diào)解機制和維護婦女兒童合法權(quán)益機制，同時引入社會力量，共同參與社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。”市婦聯(lián)有關(guān)負責(zé)人對記者說：“下一步，市婦聯(lián)將繼續(xù)整合司法資源、社會資源和專家資源，總結(jié)經(jīng)驗，突破進取，大力從源頭、從萌芽狀態(tài)化解婚姻家庭矛盾糾紛，促進家庭穩(wěn)定社會和諧。”