俗話(huà)說(shuō),清官難斷家務(wù)事。近年來(lái),我國(guó)法律制度日益完善,但是面對(duì)紛繁復(fù)雜的家庭糾紛,剛性之法難免有棘手之時(shí)。為此,福州市婦聯(lián)、市中級(jí)人民法院和倉(cāng)山區(qū)人民法院聯(lián)合在倉(cāng)山區(qū)家事法庭設(shè)立福州市“茉莉姐姐”家事輔導(dǎo)調(diào)解中心,促進(jìn)家庭穩(wěn)定和社會(huì)平安和諧。
成立近一年來(lái),該中心通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)方式,引入社工、心理、法律專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)力量作為家事調(diào)解員,并聯(lián)動(dòng)倉(cāng)山區(qū)家事法庭法官力量,整合組建形成“家事法官+法官助理+家事調(diào)解員”新型家事案件審判模式,開(kāi)展調(diào)解工作。截至目前,已成功為469對(duì)糾紛當(dāng)事人提供法律和心理疏導(dǎo)服務(wù),促使160多對(duì)糾紛當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解。
“習(xí)近平總書(shū)記指出,千家萬(wàn)戶(hù)都好,國(guó)家才能好,民族才能好。‘茉莉姐姐’家事輔導(dǎo)調(diào)解中心通過(guò)前移家事矛盾化解的平臺(tái)和端口,推動(dòng)形成‘家庭矛盾解決在家庭’的格局,以‘小家和’促‘大家安’,實(shí)現(xiàn)把家庭矛盾糾紛化解在初始、消滅在基層,有效助推了基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。”近日,福州市倉(cāng)山區(qū)法院副院長(zhǎng)方敏接受記者采訪(fǎng)時(shí),這樣高度評(píng)價(jià)福州市“茉莉姐姐”家事輔導(dǎo)調(diào)解中心的工作成效。
調(diào)解有一套:
動(dòng)之以“心”,曉之以“法”
日前,福州市80后女子胡某起訴丈夫鄭某,要求法院判決離婚。兩人因爭(zhēng)奪女兒小怡的撫養(yǎng)權(quán),僵持不下。
女方認(rèn)為,在婚姻存續(xù)期間,丈夫性格暴躁,沒(méi)支付正常的生活費(fèi)用,也沒(méi)有負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任;夫妻事實(shí)分居兩年期間,女兒都是由她照顧;女兒的戶(hù)口在外婆名下,小學(xué)離家步行300米,方便家人日常照顧其生活、學(xué)習(xí)。
男方則認(rèn)為,妻子性格倔強(qiáng),喜歡冷戰(zhàn),孩子出生后3個(gè)月就去上班,女兒從小在自己無(wú)微不至的照料下長(zhǎng)大。即便是自己工作調(diào)動(dòng)的近一年時(shí)間里,女兒在外婆家也沒(méi)有得到很好的照顧,多次生病,甚至需要呼叫急救車(chē)送至醫(yī)院救護(hù)。
公說(shuō)公有理,婆說(shuō)婆有理。雙方都寸步不讓?zhuān)撊绾握{(diào)解?
“茉莉姐姐”調(diào)解員小組充分運(yùn)用社會(huì)工作技巧,分別和原告、被告進(jìn)行了單獨(dú)的協(xié)調(diào)溝通:首先,對(duì)當(dāng)事人的所有訴求表示了理解和尊重,幫助他們釋放負(fù)面情緒,鼓勵(lì)他們充分表達(dá)真實(shí)的想法。其次,向雙方闡述了與離婚糾紛案件相關(guān)的法律知識(shí),說(shuō)明相關(guān)訴求的法律依據(jù)和后果;最后,從生活角度耐心分享家庭經(jīng)營(yíng)之道,建議站在對(duì)方的立場(chǎng)思考問(wèn)題,從更有利于孩子成長(zhǎng)的角度,理性處理糾紛。
經(jīng)過(guò)多次溝通和勸解,調(diào)解員逐步獲得當(dāng)事人的信賴(lài)和接納,表示愿意和平處理糾紛。最終,在法院主審法官主持下,“茉莉姐姐”輔導(dǎo)調(diào)解中心調(diào)解成功,雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成了離婚、輪流撫養(yǎng)孩子的協(xié)議。
這是中心調(diào)解成功百余個(gè)案件的其中一例。“茉莉姐姐”輔導(dǎo)調(diào)解中心負(fù)責(zé)人鄭為標(biāo)對(duì)記者說(shuō),中心目前由1名社工、3名律師和3名心理咨詢(xún)師組成,每周二、周三、周四下午在倉(cāng)山區(qū)家事法庭坐班,為群眾提供訴前家事糾紛調(diào)解。
雖然單個(gè)案件總結(jié)起來(lái)不過(guò)短短幾段話(huà),但當(dāng)事人的矛盾已到了提起訴訟的程度,要達(dá)成和解,絕非易事。在開(kāi)展工作之前,中心會(huì)對(duì)調(diào)解員進(jìn)行社會(huì)工作等多方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。過(guò)程中,調(diào)解員要多次上門(mén)溝通,“此外,往往還要打上幾十次電話(huà),一打就是幾十分鐘。沒(méi)有足夠的專(zhuān)業(yè)、耐心和熱心,是調(diào)解不了的。”
調(diào)解有成效
多方著手,廣受好評(píng)
福州市婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),包括家庭糾紛案例在內(nèi),“茉莉姐姐”家事輔導(dǎo)調(diào)解中心聯(lián)動(dòng)法院主要在以下三個(gè)方面發(fā)揮作用:
其一,建立健全庭前調(diào)解制度。響應(yīng)《民法典》婚姻冷靜期制度精神,由“茉莉姐姐”家事輔導(dǎo)調(diào)解中心社工、律師和心理咨詢(xún)師提前與訴訟當(dāng)事人進(jìn)行溝通疏導(dǎo),對(duì)有意愿開(kāi)展調(diào)解的,聯(lián)動(dòng)法官、法官助理共同開(kāi)展調(diào)解;對(duì)堅(jiān)持訴訟的,轉(zhuǎn)入訴訟審判程序,提高家事糾紛調(diào)解和審判質(zhì)效。
其二,健全回訪(fǎng)制度和判后答疑制度。以電話(huà)回訪(fǎng)、上門(mén)專(zhuān)訪(fǎng)、法治宣傳、婚姻家庭輔導(dǎo)等形式,強(qiáng)化婚姻家庭釋法說(shuō)理和判后答疑工作,延伸審判職能,最大限度增強(qiáng)家庭凝聚力和穩(wěn)定性。
其三,健全人身安全保護(hù)令制度。根據(jù)公安機(jī)關(guān)的出警記錄、告誡書(shū)、傷情鑒定意見(jiàn)等證據(jù),對(duì)可能涉及家庭暴力的案件,幫助當(dāng)事人及時(shí)向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令,在施暴者與受害者之間筑起“隔離墻”,有效保護(hù)申請(qǐng)人的人身安全,筑起家庭安全屏障。
近一年來(lái),調(diào)解中心始終不忘初心,堅(jiān)持“法左情右”的理念、“紓難解困”的談心、“求同化異”的調(diào)解、“冬日暖陽(yáng)”的回訪(fǎng),向當(dāng)事人講解“家”的意義,幫助當(dāng)事人化解家庭矛盾、修復(fù)家庭關(guān)系。目前,中心已累計(jì)受理案件數(shù)469件,總體調(diào)解成功數(shù)160余件,配合調(diào)解成功數(shù)100件,訴前獨(dú)立調(diào)解成功60件,取得了一定的工作成效,獲得了相關(guān)單位和當(dāng)事人的肯定和好評(píng)。
福州市倉(cāng)山區(qū)人民法院家事法庭庭長(zhǎng)劉萍對(duì)記者說(shuō):“‘茉莉姐姐’調(diào)解團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)用社會(huì)工作技巧,組織婚姻家事糾紛案件訴前調(diào)解工作,進(jìn)一步深化家事矛盾糾紛化解機(jī)制改革,更好地發(fā)揮多元解紛、權(quán)益保障、心理修復(fù)、情感治愈功能,既是家事糾紛自身特點(diǎn)的內(nèi)在要求,也是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求的有效舉措,降低了司法訴訟的浪費(fèi),達(dá)到了較好的社會(huì)效果。”
“成立‘茉莉姐姐’家事輔導(dǎo)調(diào)解中心,旨在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于‘注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)’重要論述精神,引導(dǎo)家庭成員建立和維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系,降低司法成本,健全司法領(lǐng)域家事糾紛訴前調(diào)解機(jī)制和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益機(jī)制,同時(shí)引入社會(huì)力量,共同參與社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。”市婦聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō):“下一步,市婦聯(lián)將繼續(xù)整合司法資源、社會(huì)資源和專(zhuān)家資源,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),突破進(jìn)取,大力從源頭、從萌芽狀態(tài)化解婚姻家庭矛盾糾紛,促進(jìn)家庭穩(wěn)定社會(huì)和諧。”
責(zé)任編輯:趙睿
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