福州馬尾：教育整頓成果群眾評價(jià)全省第一

國家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì)日前發(fā)布的上半年各縣（市）區(qū)平安三率測評結(jié)果顯示，馬尾區(qū)群眾安全感率99.667%，居全省第二位，創(chuàng)歷史新高；執(zhí)法工作滿意率98.65%，居全省第五位。在全省政法隊(duì)伍教育整頓公眾測評中，馬尾整頓成果群眾評價(jià)指標(biāo)位列全省縣（市）區(qū)第一。這凝聚著馬尾各級各部門銳意創(chuàng)新、敢為人先、主動創(chuàng)穩(wěn)的心血，傳遞著馬尾區(qū)主動擔(dān)責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的激情，鼓舞著馬尾人民爭先進(jìn)位、敢于創(chuàng)新、奮勇直前。

作為全國首批經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，馬尾人流、物流、資金流、信息流等發(fā)展要素高度流動聚集，增加了平安建設(shè)難度。面對挑戰(zhàn)，馬尾迎難而上，以“抓平安、創(chuàng)滿意”作為各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的首要政治責(zé)任，積極探索平安建設(shè)新路徑，構(gòu)建多元責(zé)任體系。

“我們構(gòu)建起全鏈條責(zé)任體系，就是要落實(shí)好平安建設(shè)工作的‘后半篇文章’，實(shí)現(xiàn)舉全區(qū)之力，謀全域之安，讓群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。”馬尾區(qū)委政法委負(fù)責(zé)人說，馬尾區(qū)嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)全鏈條責(zé)任制，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，還建立了一整套考核獎(jiǎng)懲長效機(jī)制，每年對鎮(zhèn)街、區(qū)直部門考核除了看“經(jīng)濟(jì)成績單”，還要看“平安成績單”。

馬尾還打造了多元共治新格局，提升基層治理能力和水平。由多方力量組成的四級巡防隊(duì)伍已覆蓋全區(qū)，形成“線上+線下”相結(jié)合的治安防控體系。該機(jī)制成為馬尾區(qū)構(gòu)建平安建設(shè)長效機(jī)制的典型代表。其中，矛盾糾紛多元化解機(jī)制的建立和完善是平安馬尾建設(shè)濃墨重彩的一筆。馬尾區(qū)堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索“預(yù)、調(diào)、援、合、快、聯(lián)”六字訣的人事勞動爭議調(diào)解機(jī)制，完善“公調(diào)對接”“援調(diào)對接”等機(jī)制，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾。今年1月至8月，共排查矛盾糾紛1190件，調(diào)解成功 1172件。在馬尾鎮(zhèn)快安派出所，“銀發(fā)調(diào)解員”劉福華主持金牌調(diào)解室，把居民間的一個(gè)個(gè)“死結(jié)”解開，今年以來65歲的劉福華已調(diào)解矛盾糾紛近200件。

馬尾區(qū)還堅(jiān)持以科技賦能平安建設(shè)，高清視頻監(jiān)控基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)覆蓋，通過“綜治中心+網(wǎng)格化+雪亮工程”一體化進(jìn)一步推進(jìn)基層治安防控體系建設(shè)。

今年以來，馬尾區(qū)還主動融入市首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，細(xì)化分解21個(gè)重點(diǎn)任務(wù)、121個(gè)基本任務(wù)，整合各方資源力量，協(xié)調(diào)29個(gè)牽頭單位統(tǒng)籌抓好試點(diǎn)工作，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一特色”，深挖“山、海、僑、臺”等轄區(qū)特色，培育了一批接地氣、叫得響的社會治理“名片”——護(hù)航未成年人合法權(quán)益有“1+3+N”綜合保護(hù)體系，自貿(mào)區(qū)法庭在全省首創(chuàng)“立審執(zhí)聯(lián)破”全鏈條工作機(jī)制……

在一起買賣合同糾紛案中，第一期協(xié)議到期未履行，第二期協(xié)議到期依舊未履行，當(dāng)“老賴”還想拖延時(shí)，法院及時(shí)介入，僅用21天將案件執(zhí)行結(jié)束，執(zhí)行到位金額近280萬元。這是“立審執(zhí)聯(lián)破”機(jī)制的實(shí)踐。該機(jī)制構(gòu)建了立案前端源頭化解、審執(zhí)中端協(xié)調(diào)聯(lián)動、破產(chǎn)末端有效銜接的一體化運(yùn)作模式，大幅提升執(zhí)行質(zhì)效，入選省營商辦發(fā)布推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法，成為全省唯一一個(gè)入選的縣區(qū)級案例。

政法隊(duì)伍教育整頓開展以來，馬尾區(qū)多措并舉推動工作“落地有聲”。在行政服務(wù)大廳，出入境部門踐行“為民辦實(shí)事”，設(shè)立了外國人就業(yè)居留事務(wù)專窗，將原本屬于兩個(gè)部門的行政審批服務(wù)事項(xiàng)整合成“一窗受理”。針對黑惡勢力，馬尾區(qū)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，今年“斷卡”行動戰(zhàn)果轉(zhuǎn)化率排名全市第三。

下一步，馬尾區(qū)將堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加大科技投入，持續(xù)打造具有馬尾特色的平安建設(shè)品牌，以點(diǎn)帶面，提升社會治理水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快建設(shè)現(xiàn)代化新馬尾營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

福州日報(bào)記者 歐陽進(jìn)權(quán) 通訊員 薛海云 張拯