提升訴訟體驗 鼓樓區(qū)法院讓正義更暖心

受理26000余件案件，總計審執(zhí)結20220件，結案率達77.04%，員額法官人均結案301件……這是今年1月至8月，鼓樓區(qū)人民法院的成績單。

良好的訴訟體驗，既是人民的幸福之基，也事關福州的城市形象。近年來，鼓樓區(qū)法院以“為民辦實事”為抓手，聚焦司法訴訟全流程，全方位提升工作效能和服務水平，讓調(diào)解更貼心，開庭更便捷，執(zhí)行更有力。如今，鼓樓區(qū)法院收、結案數(shù)及人均結案數(shù)均居全市基層法院首位，群眾訴訟體驗大幅提升。正義有力度，司法有溫度，已成為首善之區(qū)的獨特風景。

訴源調(diào)解 化干戈為玉帛

“能分割的是財產(chǎn)，分不開的是親情。感謝法官讓我們明白了這個道理。”當著法官的面，險些鬧上公堂的小李一家人握手言和，再度重歸于好。

去年6月，小李爸爸因病去世留下10萬元遺產(chǎn)，而后小李奶奶也去世，留下了10余萬元遺產(chǎn)。遺產(chǎn)分給誰？怎么分？原本其樂融融的一家人，頓時產(chǎn)生了感情裂痕。為幫助這個家庭解開心結，修復裂痕，承辦法官們組織當事人來到法官工作室，通過訴前調(diào)解將家庭糾紛消弭在源頭。

“調(diào)解中心內(nèi)，每天都在上演著類似的故事。”鼓樓法院立案庭庭長林航介紹，今年6月，以政法隊伍教育整頓為契機，以為民辦實事為目的，鼓樓法院在鼓樓區(qū)十街鎮(zhèn)分別設立訴非聯(lián)動分中心。中心內(nèi)設家事工作站、法官工作室、信訪評理室等，將訴非聯(lián)動的觸角延伸到社區(qū)，打通訴源治理的“神經(jīng)末梢”。

林航表示，相比司法訴訟，訴前調(diào)解成本低，效率高，程序簡單。案件流轉(zhuǎn)至中心后，分流員即根據(jù)糾紛類型分類施策，將案件分配給對口專長的特邀調(diào)解員，以供“對癥下藥”；法官也定期前往調(diào)解中心，為社區(qū)居民釋案明理，排查矛盾糾紛，同時對調(diào)解員提供業(yè)務指導與法律支持，將訴訟服務送到居民家門口。

“原以為是冷冰冰的說教，沒想到法官和調(diào)解員們這么有人情味。”小李感慨道，調(diào)解過程中，法官同家人們拉家常、談人生，逐個溝通疏導，既引導家人們珍視親情，又詳細解讀繼承相關法律法規(guī)，最終制定了令大家滿意的調(diào)解方案，“家和萬事興。感情上的裂隙得以彌補，是我們最大的收獲！”

據(jù)悉，今年上半年，鼓樓各訴非聯(lián)動中心調(diào)解案件成功率達75.8%。去年，民商事一審新收案件數(shù)量減少5594件，同比下降34.4%，常住人口萬人成訟率降幅位列全省法院前茅，將矛盾消滅在萌芽，化對簿公堂為冰釋前嫌。訴源治理，已成為市域社會治理現(xiàn)代化的新途徑。

快審快處 打造鼓樓速度

“上月底立案，這個月就開庭，開庭當天就拿到判決書。”談起剛剛結案的合同糾紛案，銀行代理人小鄧仍有些不敢相信，“以往要拖上兩三個月的案子，現(xiàn)在結案只用了25天，從沒見過這樣的速度！”

獨樹一幟的鼓樓速度，源自別出心裁的“快審團隊”。鼓樓法院院長李曦介紹，去年3月，為貫徹“繁簡分流”司法改革，推動司法審判提質(zhì)增效，鼓樓法院專門組建了4個“金融快審團隊”，針對案情簡單、爭議不大的簡單案件速審、速裁。

案件速審如何實現(xiàn)？前期準備是關鍵。“金融案件大多事實簡單，但數(shù)量繁多，常常文書上耗時費力，還容易出錯。”鼓樓法院法官黃昌杰表示，針對“海量”金融案件，快審團隊采用“要素化表格郵件合并”技術，在開庭前引導當事人及律師填寫表格，再于模板中導入案由、立案日期等案件要素數(shù)據(jù)，實現(xiàn)裁判文書的批量生成。“庭審結束幾分鐘，文書初稿便已出爐，做到又快又準！”

良好的團隊氛圍，也成為審判工作提質(zhì)提效的又一切入點。記者了解到，每個金融快審團隊由1名法官、1名法官助理和2名書記員組成。員額法官統(tǒng)一調(diào)度，法官助理做好庭審準備、人員接待，書記員則負責案卷歸檔工作，團隊成員各司其職，各盡其責，實現(xiàn)了“1+1+2＞4”的效果。

去年6月，鼓樓法院更成立集約送達服務中心，實現(xiàn)法律文書的集約送達，進一步減輕書記員工作負擔，提升送達質(zhì)效，為聚焦優(yōu)勢司法力量，攻克審判執(zhí)行重點領域難題創(chuàng)造有利條件。

“正常案件從立案到結案平均要兩個月，而經(jīng)過快審的案件平均僅需一個月，最快只需20天。”黃昌杰表示，如今的快審團隊已基本實現(xiàn)簡單案件不過夜、復雜案件不逾周、困難案件不跨月。2020年，每個快審團隊平均辦案量均超過1000件，結案率超95%，“現(xiàn)在我們正嘗試將更多事實清晰、程序繁雜的案件納入快審范疇，進一步提升審判效率，節(jié)約司法力量。”

堅定執(zhí)行 捍衛(wèi)法律尊嚴

“我愿意履行還款義務，希望給我一個月時間籌措資金。”4月28日，鼓樓法院執(zhí)行指揮中心又迎來了一名“老賴”。在法官們的協(xié)調(diào)下，5月底，該被執(zhí)行人將全部案款匯入法院，再由法院發(fā)放給申請執(zhí)行人，這筆拖欠將近3年的貨款終于還清。

4月1日，申請執(zhí)行人向鼓樓法院申請強制執(zhí)行。不到20天，“老賴”便主動上門支付案款。其間，鼓樓法院快執(zhí)團隊功不可沒。“執(zhí)行案件立案后，所有案件均由的簽收分配、網(wǎng)絡查詢、凍結、發(fā)放等快執(zhí)團隊集中處理，實現(xiàn)了程序集約、程序提速。”快執(zhí)團隊相關負責人介紹。

據(jù)悉，4月1日接到分流案件后，快執(zhí)團隊當即對被執(zhí)行人財產(chǎn)查控，凍結其銀行賬戶。在得知被執(zhí)行人有還款意愿后，執(zhí)行干警也給予其一個月的緩沖期限。收到案款后，執(zhí)行干警于當天將案款發(fā)放給申請執(zhí)行人，實現(xiàn)快執(zhí)、快查、快發(fā)放，全方位加速案件執(zhí)行。

快速執(zhí)行，既是團隊名稱，也是服務宗旨。近年來，鼓樓法院于線下建立執(zhí)行事務中心，實現(xiàn)了問詢快速答復、來訪快速接待、工作快速辦理；在線上則整合資源，強化在線執(zhí)行文書送達、材料收取等互聯(lián)網(wǎng)深度應用，全面提升執(zhí)行信息化、快速化水平。

“近年來，鼓樓法院還成立了外勤組暨保全實施團隊，負責執(zhí)行案件的現(xiàn)場調(diào)查、銀行扣劃、強制騰房、搜查、司法拘留等工作，實現(xiàn)專人專責，進一步提升工作效率。”上述負責人介紹，今年以來，鼓樓法院執(zhí)行局共立案執(zhí)行各類案件13561件，執(zhí)結10899件，實際執(zhí)行到位金額32.158億元，結案率80.37%，執(zhí)行用時平均縮短15天。

以心促調(diào)解，以智促審判，以力保執(zhí)行。從訴前調(diào)解到訴中審判，再到訴后執(zhí)行，鼓樓法院全面完善司法訴訟“全鏈條”，提升市民訴訟體驗。鼓樓法院院長李曦表示，鼓樓法院將繼續(xù)推動司法程序改革試點，借助信息化的“東風”，增強內(nèi)部管理，壓縮流程節(jié)點，為人民群眾帶來更加高效便捷的司法服務，讓群眾感受法院速度、司法溫度。

福州日報記者 楊瑩 阮冠達