倉山檢察院打出公益訴訟“組合拳”

福州日報記者 黃凌 通訊員 黃韞穎 陳敏臻

今年以來，倉山區(qū)檢察院不斷加大國有財產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟檢察工作力度，以建設(shè)工程項目漏征水土保持補(bǔ)償費(fèi)為切入點和著力點，全面摸排轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)工程項目漏征漏繳耕地占用稅和環(huán)境保護(hù)稅案件線索，切實加強(qiáng)對國有財產(chǎn)損失重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)違法行為的監(jiān)督。截至目前，已督促相關(guān)職能部門催繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)、耕地占用稅和環(huán)境保護(hù)稅共計67萬多元。

今年2月，倉山區(qū)檢察院向相關(guān)單位發(fā)出檢察建議，建議其向3家生產(chǎn)建設(shè)單位履行監(jiān)管職責(zé)，限期足額繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，并對轄區(qū)其他生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行摸排、依法催繳。截至目前，已有5家生產(chǎn)建設(shè)單位報送水土保持治理方案，繳交逾30萬元水土保持補(bǔ)償費(fèi)。4月，該院向稅務(wù)部門發(fā)出檢察建議，建議其依法對義序一家物流公司存在的違法違規(guī)行為履行監(jiān)管職責(zé)，限期足額繳納耕地占用稅，并對轄區(qū)其他未繳少繳耕地占用稅的生產(chǎn)建設(shè)單位依法催繳。稅務(wù)部門向該企業(yè)征繳耕地占用稅37萬多元。6月，該院又向稅務(wù)部門發(fā)出檢察建議，建議其對兩家生產(chǎn)建設(shè)單位違規(guī)排污未繳納環(huán)境保護(hù)稅的行為進(jìn)行催繳。當(dāng)月，兩家企業(yè)即繳納到位，目前行政罰款仍在催繳中。

“針對行政監(jiān)管難題，我們在工作中充分體現(xiàn)監(jiān)督與支持并重。”倉山區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長黃方志介紹，該院針對區(qū)稅務(wù)、規(guī)劃、生態(tài)等部門之間缺乏溝通及信息共享移送機(jī)制的問題，推動區(qū)級層面建立多部門協(xié)作配合機(jī)制，彌補(bǔ)關(guān)聯(lián)行政機(jī)關(guān)之間的監(jiān)管漏洞。針對相關(guān)職能部門在水土保持費(fèi)繳納方面缺少執(zhí)法專業(yè)人員，對不繳納補(bǔ)償費(fèi)的行為無法充分履職的情況，協(xié)助相關(guān)職能部門梳理水土保持費(fèi)繳納行政法規(guī)依據(jù)，對涉案企業(yè)開展說法釋理工作，推動涉案企業(yè)依法繳納拖欠的水土保持補(bǔ)償費(fèi)。為進(jìn)一步凝聚合力增進(jìn)共識，該院有效運(yùn)用案件磋商，做好行政公益訴訟訴前程序工作，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)溝通，保證公益問題在短時間內(nèi)解決。

該院還注重監(jiān)督方式的綜合運(yùn)用，促進(jìn)公益訴訟工作與刑事檢察、民事行政檢察工作配合，打出“公益訴訟＋刑事打擊+支持起訴”組合拳。“如上述耕地占用稅公益訴訟案件線索，即從非法占用農(nóng)用地的刑事案件中發(fā)現(xiàn)。近日，我們又從一起環(huán)境污染刑事案件批捕中發(fā)現(xiàn)環(huán)境損害賠償公益案件線索，并與自然資源規(guī)劃局和生態(tài)環(huán)境局達(dá)成支持起訴意見。”黃方志說。

下一步，倉山區(qū)檢察院將繼續(xù)加強(qiáng)檢察力量，守護(hù)國有財產(chǎn)，擬在全區(qū)開展專項監(jiān)督活動，凝聚檢稅合力，推進(jìn)構(gòu)建綠色稅制，有效發(fā)揮保護(hù)國有財產(chǎn)與服務(wù)綠色發(fā)展的雙重效能。