法治引領(lǐng)非遺保護的福州實踐

#第44屆世界遺產(chǎn)大會#

《福州市脫胎漆器技藝保護規(guī)定（草案修改稿）》于本月20日起至8月19日向社會公開征求意見。這部法規(guī)將于下月提交市人大常委會會議二審，而本月底召開的省人大常委會會議也將審議市人大常委會報請批準(zhǔn)的《福州市軟木畫技藝保護規(guī)定》《福州市閩劇保護規(guī)定》。

搶救性挖掘保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，近年來市人大常委會探索出了一條立法保護新路徑。既注重整體推進，出臺《福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)定》，又加強重點突破，針對閩菜技藝、閩劇、軟木畫技藝、脫胎漆器技藝、壽山石雕刻技藝保護等逐一進行“小切口”立法，系統(tǒng)性地推進非遺保護立法，讓非遺傳承有了“根”，更為非遺保護注入強勁動力。

試水：《福州市閩菜技藝文化保護規(guī)定》推動閩菜振興

市人大常委會相關(guān)負責(zé)人告訴記者，隨著經(jīng)濟發(fā)展進程的加快和現(xiàn)代生活方式的變化，主要依靠口傳心授方式傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不斷消失，各地都面臨非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“社會存在基礎(chǔ)”日漸狹窄、許多傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡的困境。

雖然早在2013年起施行的《福州市歷史文化名城保護條例》中就對加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護作出規(guī)定。但實踐中，以專項立法實施非遺保護的呼聲越來越高。本屆市人大履職伊始，便積極回應(yīng)代表群眾呼聲，著手探索非遺保護專項立法，2018年2月1日，《福州市閩菜技藝文化保護規(guī)定》實施，成為全國首部為保護某一菜系技藝文化而專門制定的地方性法規(guī)。

法規(guī)的出臺對福州市近10萬名閩菜烹飪從業(yè)人員是莫大的鼓舞。如今多個“閩菜大師”工作室相繼成立，第一批閩菜技藝保護名錄出臺，30道熱菜和35道福州風(fēng)味小吃上榜。全市還選定一批70歲以上閩菜大師，擬以視頻等數(shù)字化形式將經(jīng)典閩菜制作過程保存下來。目前，按照這項法規(guī)的執(zhí)法檢查審議意見要求，市政府正在制定閩菜發(fā)展行動計劃，加快籌建閩菜博物館，新一批閩菜技藝保護名錄編制也將適時啟動。

探索：《福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)定》推進活態(tài)傳承

2019年，第44屆世界遺產(chǎn)大會將在福州舉辦的消息傳來，福州市非遺保護工作再次引發(fā)廣泛關(guān)注。有了閩菜技藝保護立法的成功經(jīng)驗，代表們又提交議案，呼吁制定《福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》。

采納代表議案，經(jīng)市人大常委會會議三次審議，《福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護若干規(guī)定》于今年元旦起施行。法規(guī)主要圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護管理體制和保護規(guī)劃、名錄保護制度、保護措施、傳播利用、法律責(zé)任等方面進行規(guī)范。

“這部法規(guī)‘蝦油味’十足，我們將代表性項目保護措施拓展為記憶性保護、搶救性保護、傳承性保護和生產(chǎn)性保護四類，并作了更為詳細的規(guī)定。根據(jù)代表性項目的實際情況，對國家、省、市、縣（市、區(qū)）的代表性項目進行分級保護。還規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)推進‘非遺進古厝’活態(tài)傳承，支持開展多樣化的宣傳展示活動。對目前亟需進行保護的軟木畫、脫胎漆器技藝等傳統(tǒng)工藝美術(shù)，作出設(shè)立專項資金、創(chuàng)建保護基地等有針對性的保護規(guī)定。”市人大常委會法工委相關(guān)負責(zé)人說。

創(chuàng)新：成立立法專班對多項非遺保護“小切口”立法

今年市人大常委會與非遺保護相關(guān)的立法項目多達6項，涉及軟木畫技藝保護、閩劇保護、壽山石雕刻技藝保護、脫胎漆器技藝保護、古厝保護、歷史文化名城保護等。為做好“小切口”精細化立法，市人大常委會創(chuàng)新建立立法專班工作機制，目前《福州市軟木畫技藝保護規(guī)定》和《福州市閩劇保護規(guī)定》已獲市人大常委會會議審議通過，正在上報省人大常委會批準(zhǔn)。

“以法治力量推動非遺傳承保護，是福州市今年立法工作的重要任務(wù)。各立法專班分別對福州軟木畫、脫胎漆器、壽山石雕刻技藝保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了調(diào)研，調(diào)研報告提出的大部分建議被市政府采納。市政府還積極研究相關(guān)保護配套政策，為法規(guī)出臺后更好落地實施奠定堅實基礎(chǔ)。”市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)說?！?/p>

福州日報記者 李白蕾