《龍》雜志專訪福州市長尤猛軍：辦世界遺產(chǎn)大會 拓海上絲綢之路

近日，《龍》雜志獨家專訪了福州市長尤猛軍。新華網(wǎng)編發(fā)如下：

三坊七巷歷史文化街區(qū)獲得原文化部、國家文物局批準(zhǔn)的“中國十大歷史文化名街”榮譽稱號。

在第四十四屆世界遺產(chǎn)大會即將舉辦前夕，福州市委副書記、市長尤猛軍接受了《龍》雜志總編輯賈正的專訪，暢談福州市全力舉辦第四十四屆世界遺產(chǎn)大會，拓展海上絲綢之路，助陣“一帶一路”建設(shè)愿景。專訪全文如下：

賈正：尤市長，您好！感謝您在百忙之中接受《龍》雜志專訪。第四十四屆世界遺產(chǎn)大會將在中國福州舉辦，這是我國第二次承辦世界遺產(chǎn)大會。請問福州舉辦世遺大會有哪些優(yōu)勢呢？

尤猛軍：你好！能夠在福州舉辦第四十四屆世界遺產(chǎn)大會，是黨中央、國務(wù)院，世界遺產(chǎn)中心、教科文組織全國委員會和省委、省政府對福州的高度信任，更是福州這座城市無上的榮耀。我梳理一下，福州舉辦世遺大會主要有這么幾個優(yōu)勢：

第一，政治優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在福州工作期間高度重視歷史文化遺產(chǎn)保護，先后三十多次作出重要指示批示，提出了許多具有前瞻性、戰(zhàn)略性的思想理念，推動了一系列具有開創(chuàng)性、引領(lǐng)性的探索實踐，為我們留下了寶貴的精神財富。

第二，人文優(yōu)勢。福州有七千多年的歷史文化積淀和兩千兩百多年的建城史，是國家歷史文化名城，孕育出了以曇石山、壽山石、三坊七巷、船政等為代表的閩都文化。福州素有海濱鄒魯、理學(xué)名邦等美譽，僅宋明清三朝，福州籍進士就多達三千六百三十二人，其中狀元七人，位居全國前列。近代以來，福州人物風(fēng)流、英才輩出，走出了林則徐、沈葆楨、嚴(yán)復(fù)、冰心、林徽因等眾多歷史文化名人。

第三，生態(tài)優(yōu)勢。福州依山傍海、青山環(huán)繞、河網(wǎng)密布，獨具濱江濱海和山水園林特色。特別是近年來，福州外修顏值、內(nèi)塑品質(zhì)，修建各類生態(tài)公園、串珠公園一千二百多個。目前，森林覆蓋率達百分之五十八點三六、位居全國省會城市第二位，空氣質(zhì)量在省會城市中排名第三，是中國最綠和空氣質(zhì)量最好的城市之一。

第四，辦會優(yōu)勢。一方面，福州經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，二〇二〇年GDP突破萬億，交通、通訊、會議場館、公共服務(wù)等各類基礎(chǔ)設(shè)施完善，能較好地滿足召開國際性大型會議的需求。另一方面，這幾年我們成功舉辦了首屆全國青運會、金磚國家“三合一”論壇、數(shù)字中國建設(shè)峰會等一系列大型活動，積累了豐富的辦會經(jīng)驗。

盛唐時期，福州憑借著獨特區(qū)域優(yōu)勢，成為“海上絲綢之路”的重要節(jié)點。

賈正：福州的歷史文化遺產(chǎn)十分豐富，能否請您介紹下都有哪些特點？

尤猛軍：簡單來講，就是三句話：

第一句，城市中軸線千年不變。從漢代修筑冶城開始，福州城市中軸線就始終以屏山鎮(zhèn)海樓為起點，沿著鼓屏路、八一七路一路向南，直達煙臺山，歷代都有標(biāo)志性建筑，呈現(xiàn)“三山兩塔一條街”的總體格局。這在全國是獨一無二的。

第二句，民間文化遺產(chǎn)比較多。悠久的歷史，給福州積淀了深厚的文化底蘊，留下了許多歷史文化保護區(qū)、文物古跡。目前，全市共有歷史風(fēng)貌區(qū)八處、歷史建筑群十三處、歷史文化名鎮(zhèn)名村二十三個、不可移動文物四千七百五十八處、可移動文物兩萬四千九百二十三件。其中，三坊七巷被譽為“明清建筑博物館”，上下杭被譽為“福州傳統(tǒng)商業(yè)博物館”，煙臺山被譽為“萬國建筑博物館”。

第三句，福州在中國近代史上地位獨特。近代以來，福州成為東西方文化交流的先行地區(qū)，是近代中國海軍的搖籃和工業(yè)、科技的發(fā)源地，涌現(xiàn)出了一大批近現(xiàn)代思想、科技、軍事、文化界的先驅(qū)，在諸多領(lǐng)域“開風(fēng)氣之先”。比如，我們的三坊七巷，名人輩出，擁有“一片三坊七巷半部中國近代史”的美譽。馬尾船政，誕生了中國第一支近代海軍、第一所近代海軍學(xué)校、第一艘鐵甲戰(zhàn)艦、第一架水上飛機等。二十世紀(jì)三十年代，中國工業(yè)產(chǎn)值前十的工業(yè)企業(yè)，有兩個（倉山造紙、馬尾造船）在福州。

賈正：福州市采取了哪些措施，來讓嘉賓更好、更深入地領(lǐng)略有福之州、幸福之城的魅力？

尤猛軍：我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“辦好一次會，搞活一座城”的重要指示精神，圍繞世遺大會的舉辦，開展了“五大提升”工程，統(tǒng)籌推進老城提升和新城建設(shè)，力求更好地向世界展示福州的顏值和底蘊。主要從三個方面入手：

一、圍繞城市品質(zhì)提升，我們做了十件事：①全面鋪開地鐵建設(shè)，兩條地鐵建成通車，五條地鐵同步開建，地鐵主線網(wǎng)絡(luò)加快形成。②開展城區(qū)水系綜合治理，一百五十六條內(nèi)河治理基本完成，黑臭水體全面消除，水系周邊變成了風(fēng)景優(yōu)美的綠帶、風(fēng)廊、水道。③緩解交通擁堵，實施治堵軟硬件項目八百四十多個，總投資近千億元，城區(qū)平均車速提高百分之十八點五四，日均堵情下降百分之十點五四。④全民動員綠化福州，堅持“種大樹、造綠蔭”的理念，新種喬木八十五萬株，人均綠地面積達十五點三平方米。⑤打造公共休閑空間，拿出黃金地塊建設(shè)公共休閑空間奉獻給市民，建成大型生態(tài)公園十五個、濱水休閑綠道六百八十公里，新增園林綠地面積近六萬畝。⑥實施連片舊屋區(qū)改造一百八十六個，完成征遷兩千三百五十四萬平方米，讓十萬戶、三十五萬人住上了新房子。⑦整治老舊小區(qū)六百零八個，惠及群眾十四點一萬戶。⑧精準(zhǔn)整治立面景觀節(jié)點五千五百二十九個。⑨對市民居住密集的一百五十一條小街巷進行綜合整治。⑩全面推行生活垃圾分類，城區(qū)垃圾分類覆蓋率達百分之百，居民分類準(zhǔn)確率達百分之八十以上，垃圾分類考評進入全國前十位。

二、圍繞城市精細化管理，我們做了十件事：①對華林路等十一條重要街區(qū)進行綜合提升。②實施城區(qū)零星舊屋精準(zhǔn)改造項目兩百二十五個、三十點五萬平方米。③建設(shè)街頭小公園四百二十七個。④完成拆墻透綠、拆墻補綠一千一百處。⑤實施架空電力、通信線路纜化下地，涉及道路一千零七十一條，總長四百三十九公里。⑥新建公廁一千六百五十六座，建立了“十無五有”管理制度。⑦修補人行道七百五十條、八點七萬處。⑧整治圍擋，拆除圍擋面積近三百萬平方米。⑨清理、規(guī)范城區(qū)戶外廣告及沿街店招牌匾標(biāo)識兩千多面。⑩清理整治桿線和箱柜，拆除廢棄桿件三萬多根，美化提升箱柜一萬多個。

三、圍繞濱海新城建設(shè)，我們做了四件事：①完善規(guī)劃，構(gòu)建形成了“1+N+1”規(guī)劃體系。②加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落地實施項目二百八十八個，完成投資近兩千億元，華山醫(yī)院福建醫(yī)院、數(shù)字中國會展中心等一批公建配套建成投用。③加快產(chǎn)業(yè)布局，落地招商項目六百二十五個，總投資一千九百五十二億元。④統(tǒng)籌推進生態(tài)保護，新增防護林三千九百三十畝、綠化面積一百三十五萬平方米。

福建土樓

賈正：作為擁有兩千兩百多年建城史的古城福州，近年來采取了哪些措施來保護城內(nèi)眾多歷史文物和文化遺產(chǎn)？

尤猛軍：近年來，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護的重要指示，按照“全域推進、分類保護、活化利用、傳承弘揚”的總體策略，陸續(xù)修繕重點文物一百八十多處，修繕各類古建筑、歷史建筑一千三百多處，努力做到應(yīng)保盡保，讓各類歷史文化遺產(chǎn)“活”起來。重點開展了七項工作：

第一，建設(shè)冶山和新店兩個遺址公園。這兩處遺址，是福州城的源、閩越族的根。我們按照國家遺址公園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，精心打造這兩處遺址公園，目前都已經(jīng)建成開放。

第二，提升“三山兩塔”。“三山兩塔”包括屏山、于山、烏山三座福州城內(nèi)的歷史文化名山，以及烏塔、白塔兩座文化地標(biāo)，可以說是福州人的鄉(xiāng)愁記憶。我們修繕了歷史遺跡，拆除了周邊不協(xié)調(diào)的建筑，改造了生態(tài)景觀，從而打開了空間、連通了視廊，恢復(fù)了三山鼎立、兩塔對峙的格局。

第三，實施三個歷史風(fēng)貌區(qū)的保護修復(fù)。福州有許多保存完好、骨架完整的歷史風(fēng)貌區(qū)，這個現(xiàn)象在全國是少見的。近幾年，我們在繼續(xù)提升三坊七巷的同時，啟動了上下杭、朱紫坊、煙臺山的保護修復(fù)工作，精心修復(fù)了一大批文物、古建筑、名人故居，也因地制宜引進一些傳統(tǒng)商業(yè)、工藝美術(shù)等業(yè)態(tài)，讓歷史風(fēng)貌區(qū)重新煥發(fā)了生機和活力。

第四，建設(shè)船政文化城。馬尾船政是福州獨一無二的真寶貝。近年來，我們陸續(xù)復(fù)建了船政衙門、船政學(xué)堂等核心建筑，同時對船廠舊址進行活態(tài)保護利用，深入挖掘船政文化精神內(nèi)涵，努力讓船政文化的獨特魅力和歷史價值得到充分彰顯。

第五，打造十七個特色歷史文化街區(qū)。福州歷史悠久，到現(xiàn)在仍然存在不少歷史底蘊和文化內(nèi)涵相當(dāng)豐富的街區(qū)。近幾年，我們按照“承載族群的根、追溯文化的源，留住記憶、勾起鄉(xiāng)愁”的理念，通過“留、拆、遷、建”的方式，在全市各個縣（市）區(qū)建成了十七個特色歷史文化街區(qū)。現(xiàn)在，這些街區(qū)都成為了展現(xiàn)地方文化特色的重要載體。

第六，整治二百六十一條傳統(tǒng)老街巷。散落在全市各個角落的傳統(tǒng)老街巷保存著福州的市井文化，也是城市文化遺產(chǎn)的重要組成部門。我們采取“兩條腿走路”的辦法，一條一條地去找出這些傳統(tǒng)老街巷，一條一條地去挖掘文化內(nèi)涵，并科學(xué)制定整治導(dǎo)則，綜合系統(tǒng)地開展整治，努力讓每條老街巷都能留住記憶、留住鄉(xiāng)愁、講好福州故事。

第七，提升鼓嶺（鼓山）。二〇一二年，時任國家副主席習(xí)近平同志在訪美期間，專門提到鼓嶺，講述了二十年前，他幫助美國加德納夫婦尋訪鼓嶺的故事，讓鼓嶺舉世聞名。近年來，我們圍繞自然、人文、配套三個方面，開展鼓嶺（鼓山）全面提升工作，讓鼓嶺、鼓山上的自然風(fēng)光、歷史文化遺跡得到了進一步提升。

賈正：福州擁有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如何傳承是一個重要課題。聽說近年來，福州針對青少年開展了一系列非遺教育活動，進展如何？

尤猛軍：我們始終堅持“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護從娃娃抓起”的理念，探索將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入學(xué)校教育當(dāng)中。主要做了這么幾塊工作：

一是建立非遺傳承示范校。目前，福州全市已經(jīng)有八十二所中小學(xué)被列為非遺傳承示范校，年均參與非遺傳承活動的學(xué)生達十八萬人次。

二是開展非遺進校園活動。通過非遺知識講座、非遺攝影展等形式，到校園里去科普福州地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓學(xué)生近距離了解、感受非遺的魅力。

三是設(shè)立非遺項目傳承活動基地。比如，在中小學(xué)設(shè)立壽山石雕、篆刻等活動基地，培養(yǎng)小小傳承人。

四是開設(shè)非遺傳承教學(xué)課程。比如，針對我市壽山石雕、脫胎漆器、軟木畫等三個國家級非遺項目，在福州旅游職專開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一批專業(yè)人才。

賈正：城市開發(fā)建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護向來有沖突有矛盾。福州在城市建設(shè)中是如何構(gòu)筑文化遺產(chǎn)保護與傳承的良好“生態(tài)系統(tǒng)”的？

尤猛軍：在城市開發(fā)、舊城改造過程中，我們徹底摒棄大拆大建的做法，尊重城市原有結(jié)構(gòu)和空間格局，最大限度地保護好城市歷史文化遺存，保護好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌，讓豐富的歷史文化遺產(chǎn)成為城市建設(shè)發(fā)展的文化滋養(yǎng)。同時，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，在頂層設(shè)計、長效機制等方面下功夫，從根本上構(gòu)筑起文化遺產(chǎn)保護與傳承的良好生態(tài)。主要做了幾項工作：

第一，加強頂層設(shè)計。我們注重從立法和規(guī)劃層面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護。在立法上，制定實施了《福州市海上絲綢之路史跡保護條例》《福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)定》《福州市歷史建筑保護管理辦法》《關(guān)于進一步加強福州古厝保護工作意見》等一系列地方法規(guī)和規(guī)范性文件，確保依法依規(guī)開展保護。在規(guī)劃上，編制了《福州市歷史文化名城保護規(guī)劃》，完善了歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑群、名鎮(zhèn)名村等三十二項專項規(guī)劃，初步形成了涵蓋全市域、全體系、全要素的保護規(guī)劃體系。

第二，建立長效機制。我們建立健全一系列的管理機制、保障機制，持續(xù)鞏固文化遺產(chǎn)保護成果。比如，在監(jiān)督管理上，把古厝保護工作納入年度市對縣（市）區(qū)績效考評指標(biāo)，把縣級以上文物保護單位納入國土空間規(guī)劃管理系統(tǒng)。在資金保障上，采取“市級承擔(dān)、市縣分擔(dān)、縣級自籌、以獎代補、企業(yè)參與”等多樣的籌集方式，努力做到應(yīng)保盡保。在人才培養(yǎng)上，通過開展古建筑修繕技術(shù)工匠培訓(xùn)、建立歷史建筑保護利用專家?guī)斓确绞?，組建了一支文化遺產(chǎn)保護人才隊伍。

第三，提升保護理念。近年來，我們引進和運用了幾個新的保護理念。比如，大幅拓展保護廣度，從最初對單體文保單位的點狀保護，拓展到對歷史地段、歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)的整體性保護。不斷豐富保護類型，以前更注重重點文物和歷史建筑的保護，現(xiàn)在把歷史性自然景觀、有保留價值的老建筑等也納入保護。注重文化保護和城市更新有機融合，讓老街區(qū)、老街巷展現(xiàn)新風(fēng)采，成為群眾品味歷史、體驗民俗、回憶鄉(xiāng)愁的好去處。因地制宜活化利用，包括利用古厝建設(shè)一批博物館、展示館、教育基地，引入度假酒店、大牌門店、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)，等等。

《醉美上下杭》 福州市臺江區(qū)的上杭路和下杭路及其附近街區(qū)，俗稱“雙杭”。這里早年是福州的商業(yè)中心和航運碼頭。古時閩江水繞過大廟山，上下杭便是上下航的津口埠頭。

賈正：您認(rèn)為通過本屆大會，會給福州帶來什么重要影響？

尤猛軍：承辦本屆世遺大會，是福州城市發(fā)展中的一件大事，意義重大，影響深遠，主要有這么幾個方面：

第一，促進城市品質(zhì)和實力的提升。在籌備大會的過程中，我們通過實施“五大提升”工程，在城市品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民素質(zhì)等各個方面開展專項行動，謀劃實施一大批具體的項目，對城市經(jīng)濟社會發(fā)展起到了很好的促進作用。去年我市GDP突破萬億大關(guān)，綜合實力跨上了新的臺階。

第二，進一步營造文化遺產(chǎn)保護的濃厚氛圍。承辦世遺大會的過程，也是一個宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)的思想理論的過程，將有利于提高全市上下保護遺產(chǎn)、保護文物的意識，形成“保護名城、人人有責(zé)”的良好氛圍。

第三，有助于打響閩都文化國際品牌。通過大會這個平臺，將向世界展現(xiàn)福州古厝保護特色及文化遺產(chǎn)保護成果，充分彰顯福州深厚的歷史文化底蘊。

第四，有利于提升城市影響力。世遺大會在福州召開，是我們提升國際化水平的重要契機，將有力推動福州加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市。