福州“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要發(fā)布

福州新聞網(wǎng)5月12日訊（福州日報記者 趙昕玥）記者近日從市政府獲悉，《福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）已經(jīng)市十五屆人大五次會議批準，于4月21日正式印發(fā)實施。《綱要》明確，到2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之時，我市將率先實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，全面邁向國際化，基本建成社會主義現(xiàn)代化國際城市，成為展示社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)成效的重要窗口。

《綱要》共分14章57節(jié)，約7萬字?！毒V要》提出我市“十四五”時期的發(fā)展方向：堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，“東進南下”“沿江向海”，打造“海絲”開放高地、“三創(chuàng)”活力之城、兩岸融合標桿、東南品質(zhì)名城和生態(tài)城市樣板，當好踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的示范城市。重點建設(shè)福州濱海新城、福州大學城、東南汽車城、絲路海港城（江陰港城、羅源灣港城）、福州（長樂）國際航空城、現(xiàn)代物流城，重點打響海上福州、數(shù)字福州、新型材料、海港空港、閩都文化等五大國際品牌，推動現(xiàn)代化國際城市建設(shè)取得更大突破。

明確發(fā)展目標

《綱要》明確了我市“十四五”時期的發(fā)展目標。

省會發(fā)展高能級。省會首位度和輻射帶動力顯著提升，引領(lǐng)新時代“山海協(xié)作”全方位多層次深入開展，鄉(xiāng)村振興取得重要階段性成果，福州都市圈建設(shè)提速。力爭“十四五”期間GDP保持7%的中高速增長；全市建成區(qū)面積達500平方公里，城區(qū)常住人口達500萬人，躋身特大城市；省會首位度達25%以上。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，打造海上福州、數(shù)字福州、新型材料等國際品牌。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“三創(chuàng)”動能有效釋放，省會創(chuàng)新平臺體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，建成全國一流大學城，創(chuàng)新主體培育取得重大突破。力爭到2025年，R&D投入強度接近3.0%，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達35%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達60%。

城市建設(shè)高品質(zhì)。城市空間格局不斷優(yōu)化，形成老城新城協(xié)同發(fā)展的市域雙核格局?；A(chǔ)設(shè)施配套更加完善，閩都文化內(nèi)涵特色充分彰顯，打響閩都文化國際品牌，打造“海絲”特色文化旅游目的地。社會治理結(jié)構(gòu)持續(xù)完善，現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，安全保障更加有力，成為宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的有福之州、幸福之城。

改革開放高水平。“放管服”改革持續(xù)深化，營商環(huán)境評價排名穩(wěn)步提升，城市信用綜合排名保持全國前列。構(gòu)建全方位對外開放新格局，“海絲”門戶地位增強，建成國家物流樞紐城市，福州港和長樂國際機場在全球港口和機場體系中的位次明顯提升，打造海港空港國際品牌。“多區(qū)疊加”優(yōu)勢全面凸顯，高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。榕臺融合深入拓展，建成臺胞臺企登陸的第一家園先行城市。力爭到2025年，長樂國際機場旅客吞吐量超2200萬人次，福州港集裝箱吞吐量突破800萬標準箱；機場與軌道交通互聯(lián)互通，實現(xiàn)“高鐵進機場”，建設(shè)成為國家東南區(qū)域鐵路樞紐。

社會民生高福祉。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進一步增強。“十四五”期間居民人均可支配收入年均增長8%，學前普惠學額覆蓋率穩(wěn)定在86%以上，力爭到2025年每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達43張以上，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達7張，每千人口擁有醫(yī)生數(shù)達3.8人，人口平均預(yù)期壽命達80歲。

生態(tài)環(huán)境高顏值。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)改善，大氣、水、土壤、海洋、綠化環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，河湖水系治理成為全國典范，全市森林覆蓋率繼續(xù)保持全國省會城市前列。力爭“十四五”末森林覆蓋率達58.5%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在97%以上，空氣質(zhì)量排名穩(wěn)定在全國重點城市前列。

列出工作重點

如何把規(guī)劃藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實？《綱要》明確了市委市政府工作重點。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造“三創(chuàng)”活力之城。把創(chuàng)新作為推進高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，推進創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)，深入實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，將福州打造成為具有重要影響力的“三創(chuàng)”活力名城，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供強大的科技支撐。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育高質(zhì)量發(fā)展動能。推進園區(qū)標準化建設(shè)，以“抓龍頭、鑄鏈條、育集群”為目標，扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，打造以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強省會經(jīng)濟綜合實力和核心競爭力。

推動城市品質(zhì)和能級躍升，加快建設(shè)福州都市圈。拉開城市框架，提升城市品質(zhì)和國際化水平，打造城市副中心，推進福州都市圈建設(shè)，實施區(qū)域協(xié)同專項行動，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)省會城市發(fā)展躍升。

完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)“海絲”門戶。以建設(shè)“海絲”門戶為目標，強化港口機場樞紐功能，打造世界一流港口和國內(nèi)一流樞紐機場，建成高效便捷的交通體系和流通體系，提升城鄉(xiāng)綜合承載能力。

拓展國內(nèi)國際市場，融入新發(fā)展格局。牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，以構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局為發(fā)展方向，堅持擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需并重，開展擴大內(nèi)需專項行動，實施融入國內(nèi)國際雙循環(huán)示范工程，統(tǒng)籌有形空間和無形空間，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展空間有效拓展。

深化重點領(lǐng)域改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,增強改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力，實施改革攻堅專項行動，形成具有省會中心城市特色、更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的制度體系。

擴大全方位開放，培育國際競爭新優(yōu)勢。抓住國家簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)契機，深化在21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)示范和輻射帶動作用，構(gòu)建全方位對外開放新格局，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。

全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。

推動文化繁榮興盛，提升城市文化品位。強化閩都文化的保護和傳承，完善公共文化服務(wù)體系，推動文化旅游融合發(fā)展，力爭實現(xiàn)從國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)到國家全域旅游示范區(qū)，從國際國內(nèi)重要的休閑、養(yǎng)生、度假旅游目的地到世界知名旅游目的地的跨越發(fā)展。

深化生態(tài)文明建設(shè)，打造生態(tài)樣板。鞏固提升環(huán)境質(zhì)量，促進綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量生態(tài)系統(tǒng)。實施綠色發(fā)展專項行動，發(fā)揮優(yōu)良生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)效應(yīng)，打造生態(tài)宜居家園，補齊生態(tài)環(huán)境保護短板，力爭各項指標保持全國省會城市前列，當好國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的排頭兵。

增進社會民生福祉，建設(shè)宜居福地。實施溫暖榕城專項行動，多措并舉拓寬居民增收渠道,促進居民多元化增收，力爭形成與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的收入增長機制，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等供給質(zhì)量，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)居民生活品質(zhì)優(yōu)良、全體人民更加富裕，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。

構(gòu)筑科學治理體系，推動治理能力現(xiàn)代化。加快構(gòu)筑現(xiàn)代社會治理體系，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，實施平安福州專項行動，大力推進市域治理現(xiàn)代化，深化平安創(chuàng)建、雙擁共建活動，努力建設(shè)更高水平的平安福州、法治福州。