福州市自然資源與規(guī)劃局牢記囑托推進生態(tài)保護與修復

閩江兩岸，草長鶯飛生機勃勃。

福州日報記者 阮冠達/文 池遠/攝

核心提示

習近平總書記在福州考察調(diào)研時，來到福山郊野公園實地了解福道風貌。他登上觀景平臺，遠眺福州新貌，聽取城市生態(tài)公園規(guī)劃建設、城市水系綜合治理情況匯報?？倳浿赋?，建設好管理好一座城市，要把菜籃子、人居環(huán)境、城市空間等工作放到重要位置切實抓好。福州是有福之州，生態(tài)條件得天獨厚，希望繼續(xù)把這座海濱城市、山水城市建設得更加美好，更好造福人民群眾。

春天，是福山郊野公園一年中的黃金時節(jié)。寬闊的山道上，隨處可聞市民游客的歡聲笑語，山道兩側，滿目青翠，啾啾鳥鳴。春光明媚，萬物復蘇，一幕幕人與自然和諧共生的美麗景象，引得人們紛紛拍照留影。“既要發(fā)展經(jīng)濟，也要保護生態(tài)，人類和自然和諧共生，共同發(fā)展，才是最美的景象。”市民黃小姐說。

三山峙立，兩江相擁，山水風光與自然肌理，深深鐫刻進榕城的大街小巷。4月22日是一年一度的世界地球日，記者從市自然資源與規(guī)劃局獲悉，近年來，福州牢記習總書記囑托，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持科學規(guī)劃引領，在全市大力推進生態(tài)保護與修復工作。據(jù)統(tǒng)計，2018年至2020年項目期內(nèi)，全市共完成水土流失治理140平方公里、天然濕地保護修復1.1萬畝、封山育林2.3萬畝、廢棄礦山綜合整治48處。水環(huán)境質(zhì)量明顯提高，生物多樣性得到改善，一幅人與自然和諧共生的新畫卷正在徐徐展開。

規(guī)劃引領 發(fā)展保護兩手抓

4月上旬，永泰山間，剛剛落地的古院礦區(qū)內(nèi)一派熱火朝天，作為近期出讓的一批機制砂礦山中首個動工的項目，古院礦區(qū)未來預計將可為福州的建設市場提供每年70余萬立方米的機制砂。

砂石，是城市建設的重要資源，過去大多來自于河砂。由于過度開采容易造成河道安全、生態(tài)環(huán)境等問題，近年來，福州大力整治非法采砂，同時收緊對河砂開采的審批，河砂的全市年產(chǎn)量僅余數(shù)十萬立方米。

“人與自然和諧共生，既要保護自然生態(tài)，也要滿足城市生存與發(fā)展的基本需求。”市資源規(guī)劃局相關負責人表示，去年以來，福州全面開展新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。結合實際，重點做好砂石需求調(diào)研，優(yōu)化礦業(yè)布局，以科學規(guī)劃推進礦業(yè)合理開發(fā)。由石料制成的機制砂，成為保障建設用砂需求的新選擇。

礦產(chǎn)開發(fā)，生態(tài)先行。為了避免機制砂開采走上破壞生態(tài)的老路，市資源規(guī)劃局堅持規(guī)劃引領，為機制砂開采設下了許多“條條框框”，從礦山選址開始，就執(zhí)行嚴格的規(guī)劃管控。新一輪規(guī)劃將生態(tài)保護紅線、基本農(nóng)田和各類保護區(qū)均劃定為禁采區(qū)，強化規(guī)劃對礦產(chǎn)資源開發(fā)的管控作用。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的區(qū)域，不設置采礦權，有效保護生態(tài)環(huán)境。

“既要保護生態(tài)環(huán)境，也要保障合理開發(fā)利用。”上述負責人介紹，管控之余，針對滿足規(guī)劃要求的礦山項目，市資源規(guī)劃局也認真貫徹落實省、市政府部署，全力推進機制砂礦山采礦權出讓，熱情、高效做好服務。在福清市漁溪紅山礦區(qū)，礦山道路等配套用地征租地工作遇到困難，市資源規(guī)劃局現(xiàn)場召開協(xié)調(diào)會，理清配套用地權屬關系，推動其盡快出讓。

“項目落地之前，以規(guī)劃保護自然生態(tài)。落地之后，以服務推動合理開采。既保護山地與江河湖海的生態(tài)環(huán)境，又滿足了城市建設的資源需求。”上述負責人介紹，“十三五”期間，福州已關停敖江流域飾面石材礦山146座，治理面積約471.5公頃。做到了關停治理并舉，礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。2020年以來，福州已完成7宗機制砂礦山采礦權出讓，新增機制砂產(chǎn)能521.6萬方/年，有效緩解福州用砂緊張，構建人與自然和諧共生的美好畫卷。

用心修復 綠色長城煥新生

陸地上，幢幢高樓拔地而起，條條大路四通八達；天空中、海面上，飛機貨輪往來不息，項目資金紛至沓來。如火如荼建設中的濱海新城，漸漸成為福州未來的城市副中心。而濱海新城海岸之上，一道新時代的“生態(tài)長城”也在漸漸成形。

“近年來，濱海新城開發(fā)速度迅速加快，大規(guī)模的開發(fā)活動帶來了繁榮的經(jīng)濟，人們對于濱海區(qū)域的生態(tài)問題也愈加地關注起來。”市資源規(guī)劃局相關負責人表示，為了降低人為干擾，改善水土流失、樹齡老化等因素導致的防護林斷帶缺口、沙灘蝕退現(xiàn)象，修復新城海岸帶，成為維護城市形象、治理海洋生態(tài)環(huán)境的必要之舉。

早發(fā)現(xiàn)，早治理。貫徹習近平生態(tài)文明思想，打造福州新時代生態(tài)長城，2020年，新一輪濱海新城海岸帶修復工程正式啟動。據(jù)悉，本次修復工程包含長樂機場沿線北部濱海防護林修復建設，長樂機場北部海灘整治修復與養(yǎng)護，外文武海堤堤后濕地生境修復三大工程，涵蓋海灘、林帶、濕地三大類別。

生態(tài)修復，刻不容緩。三大工程分門別類，迅速推進精準修復。針對濱海防護林開展人工造林，查缺補漏，補足林帶；針對東湖濕地，更新老化殘次防護林，補植斷帶，保障防風固土效果；針對機場北部海灘，全面清理人為垃圾及占灘建筑，恢復海灘穩(wěn)定性。

“習近平總書記提出，山水林田湖草是一個生命共同體。三大工程雖然對象不同，但系統(tǒng)性與整體性的理念，貫穿修復工程始終。”上述負責人介紹，通過建設沙障，配置樹種，科學規(guī)劃，濱海防護林即將打造防護能力強、森林景觀豐富、群落結構穩(wěn)定的多層次綜合防護體系，成為兼具防風固沙、休閑健身等多重功能的生態(tài)屏障與綠色長廊；濕地修復工程，同樣將生態(tài)海堤與特色生態(tài)系統(tǒng)有機融合，既提高區(qū)域防災減災能力，又可優(yōu)化生態(tài)群落配置，打造綠色美觀、步移景異的立體化濱海濕地生態(tài)環(huán)境。

火線修復捍衛(wèi)生態(tài)長城，系統(tǒng)提升共建綠色空間。三大工程全力推進之下，由海灘—防護林—濕地共同構建的綠色屏障已漸漸成形。記者從市資源規(guī)劃局獲悉，未來，濱海新城海岸帶將由海向陸，形成由寬緩海灘、層層林帶、大片濕地組成的交錯梯隊緩沖帶及與人文景觀自然融合的生態(tài)減災空間體系，打造集海岸防護、生物多樣性保護、生態(tài)優(yōu)化于一體的海洋生態(tài)安全格局。

“眼下，外文武海堤堤后濕地生境修復工程已基本完工，茵茵綠草，啾啾鳥鳴，正是對生態(tài)修復成效的最好見證。”上述負責人表示，未來福州還將在修復過程中提升景觀效果，進一步改善濱海新城景觀綠化環(huán)境，以“城市綠肺”打造美麗新城。

牢記囑托 生態(tài)文明譜新篇

開好局，起好步，謀好篇。“十四五”規(guī)劃正式開局之年，福州也迎來了新一輪國土空間總體規(guī)劃。記者從市資源規(guī)劃局相關負責人處獲悉，編制中的新一輪國土空間總體規(guī)劃，將進一步延續(xù)“3820”戰(zhàn)略工程，秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，發(fā)揮福州得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，以生態(tài)文明建設推動福州高質(zhì)量發(fā)展。

“建設山水城市，造福人民群眾，是習近平總書記對我們的殷殷囑托。在國土空間開發(fā)保護策略上，福州未來將以山海廊道聯(lián)通和流域治理為重點，進一步加大對生態(tài)重要及敏感地區(qū)的保護力度。”上述負責人介紹，新一輪空間規(guī)劃全面拓展生態(tài)保護范圍，嚴控山海生態(tài)聯(lián)通廊道，同時以閩江等流域為單元，全面推進生態(tài)修復與山水林田湖草生命共同體建設，全面提升福州自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與生態(tài)服務功能。

記者了解到，新一輪規(guī)劃同時著重推動人與自然和諧共生，落實生態(tài)文明先行示范區(qū)要求，構建雙城雙軸、兩翼一區(qū)的開放式、網(wǎng)絡化、集約型、生態(tài)化國土空間總體格局。

“城市生態(tài)文明建設，內(nèi)容多，任務重。在總體規(guī)劃上，市資源規(guī)劃局將著力打造連續(xù)、系統(tǒng)、完整的生態(tài)保護網(wǎng)絡，維護區(qū)域生態(tài)整體安全。”上述負責人介紹，未來，福州將加強各大自然保護地、重要灣區(qū)、大面積濕地的生態(tài)保護與功能修復，適當進行保護性開發(fā)；同時重點保護五條重要河流生態(tài)廊道與六條重要山體生態(tài)廊道，構建藍綠交織的山海通廊。

以人力保護山水，以山水服務市民。中心城區(qū)的自然生態(tài)，是人與自然和諧共生的重要載體。未來，老城區(qū)將通過城市更新、內(nèi)河整治等措施逐步增加綠地及開敞空間用地；新城區(qū)將高標準建設城市綠地和公園體系；同時在全市范圍內(nèi)劃定城市綠線，依托現(xiàn)有的城市山體與水體資源，構建“兩環(huán)、一帶、兩廊、十楔、十四群”的綠地系統(tǒng)布局。“下一步，市資源規(guī)劃局將繼續(xù)推進生態(tài)文明和生態(tài)治理體系建設，持續(xù)錨固海陸自然生態(tài)格局，改善山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)，建設天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美、人與自然和諧共生的美麗福州。”上述負責人表示。