永泰：打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 奮斗鄉(xiāng)村振興新征程

東南網(wǎng)3月19日訊（福建日報記者 段金柱 卞軍凱 吳旭濤 通訊員 董揚潔）春暖花開，京城傳喜訊——2月25日，在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，永泰縣扶貧辦喜獲黨中央、國務(wù)院頒發(fā)的“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。這是永泰縣近年來摘取的最高榮譽。

榮譽的背后，是永泰縣滴水穿石、久久為功的付出。作為福州市唯一的省級扶貧開發(fā)工作重點縣，永泰縣深入貫徹落實中央、省委、福州市委關(guān)于扶貧工作的決策部署，把脫貧攻堅作為頭等大事，不斷創(chuàng)新工作機制，加快培育致富產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強化各項保障，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

2017年，永泰縣提前三年實現(xiàn)1271戶4149人建檔立卡貧困人口全部脫貧、56個建檔立卡貧困村全部退出、省級扶貧開發(fā)工作重點縣首批摘帽。目前，貧困人口人均年純收入從2015年底的3133元提高至2020年底的2萬元以上。此外，永泰縣連續(xù)四年代表福州市接受省對設(shè)區(qū)市扶貧開發(fā)成效考核，成績均位列全省第一。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。“我們將以獲評全國脫貧攻堅先進集體為動力，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，以鄉(xiāng)村振興示范行動為第一工程，圍繞八項重點任務(wù)持續(xù)發(fā)力、久久為功，打造‘鄉(xiāng)村全面振興示范縣’，加快建設(shè)現(xiàn)代化綠色發(fā)展先行區(qū)，為福州加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市做出應(yīng)有的貢獻。”永泰縣委書記雷連鳴表示。

創(chuàng)新機制，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“大扶貧”格局

站在嵩口鎮(zhèn)大喜村的舊小學(xué)校舍樓頂向遠處眺望，山上綠樹繁茂，層巒疊嶂，山下一泓清水，碧波蕩漾……目光所及，處處皆景。

靠著綠水青山，大喜村的穩(wěn)定脫貧工作迎來了新的助力：舊校舍已由社會力量租賃開辦民宿，每年可為村里帶來7萬多元租金收入，還能吸納脫貧戶在家門口就業(yè)；北京、福州的企業(yè)準(zhǔn)備在大喜村投資，打造鄉(xiāng)村農(nóng)場項目……

匯聚各方力量，投向脫貧攻堅戰(zhàn)場，大喜村從“藏在深閨無人識”到項目接連落地的變化，是永泰縣舉全縣之力抓好扶貧工作的縮影。

弱鳥先飛。為摘掉貧困“帽子”，永泰縣積極創(chuàng)新扶貧工作機制，高規(guī)格成立扶貧辦，由縣委常委兼任主任；內(nèi)設(shè)8個工作組、組建5個攻堅組，縣里相關(guān)部門一把手兼任組長，并選派副局長專職從事扶貧工作，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建大扶貧工作格局。

為了“點對點”幫助貧困戶脫貧，永泰縣還創(chuàng)設(shè)“1+3+N”掛鉤幫扶機制。“一般來說，是一名責(zé)任人掛鉤一個貧困戶。我們加大掛鉤幫扶力度，每個貧困戶有縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級的3名幫扶責(zé)任人，還有企事業(yè)單位、社會團體等N種幫扶力量，形成幫扶合力。”永泰縣扶貧辦綜合協(xié)調(diào)組組長連萍介紹。

在縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級掛鉤幫扶的同時，永泰推行“四問”親情工作法，開展“五看五幫”“大走訪、深幫扶”等活動，將最強力量投入脫貧攻堅戰(zhàn)役。此外，永泰縣還成立了福州市第一個縣級扶貧協(xié)會，匯聚企業(yè)家捐款等民間資金900多萬元，成為扶貧工作的有力補充。

聚合力，打硬仗，永泰縣脫貧攻堅工作取得決定性成效，2017年底成為全省首批“摘帽”的省級扶貧開發(fā)工作重點縣之一。

在全力推動“大扶貧”的同時，永泰縣就結(jié)合縣情實際積極推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。2017年11月，永泰縣在全省率先成立鄉(xiāng)村振興行動領(lǐng)導(dǎo)小組（2018年1月調(diào)整成立縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組），并高規(guī)格設(shè)置鄉(xiāng)村振興辦，由縣委常委任主任，下設(shè)8個工作小組，成立13個專項工作組和4個服務(wù)團。

2018年2月，永泰縣成立國內(nèi)首家縣級鄉(xiāng)村振興研究院，聘請著名“三農(nóng)”問題專家溫鐵軍教授為總顧問；組建鄉(xiāng)村復(fù)興基金會，在全國范圍遴選清華同衡、暨南大學(xué)等單位進駐開展設(shè)計、培訓(xùn)等工作。

在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接上，永泰縣在全省乃至全國可謂謀劃在先、走在前列。

開拓產(chǎn)業(yè)，為致富增收打下堅實基礎(chǔ)

有產(chǎn)業(yè)、能增收，是擺脫貧困最根本的支撐。永泰縣將開拓產(chǎn)業(yè)作為扶貧工作的重中之重，把百香果種植、蜜蜂養(yǎng)殖、菌菇培育、鄉(xiāng)村旅游四大扶貧產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，創(chuàng)新實施東門購物廣場、物業(yè)購置、里島停車場三大縣級統(tǒng)籌村集體經(jīng)濟增收項目，大力提升“造血”能力。

蓋洋鄉(xiāng)位于永泰縣最西部，處于福州、泉州、三明三個市交界處。3月10日，記者來到蓋洋鄉(xiāng)奮斗村時，山中晨霧完全籠罩著這個海拔780多米的村莊，沿著山路前行，幾座菌菇大棚映入眼簾。

這里是福州盈豐菌業(yè)有限公司投資興建的30畝食用菌基地，該公司于2019年經(jīng)永泰縣招商引資落戶后，利用當(dāng)?shù)睾０胃?、濕度大、森林覆蓋率高等優(yōu)勢，生產(chǎn)高品質(zhì)香菇，主要銷往永輝超市等福州地區(qū)各大超市。

“我們通過公司+農(nóng)戶的方式，既吸收貧困戶就業(yè)，又教他們菌菇種植技能，帶動他們通過菌菇種植增加收入。”盈豐菌業(yè)總經(jīng)理郭偉介紹，目前公司可提供30個左右就業(yè)崗位，優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，每月工資收入超過3000元；貧困戶種植的香菇，由公司按照市場價收購，解決銷路問題。

前湖村村民許章欽，就是受益者。許章欽和另外4個貧困戶各自獲得縣扶貧辦提供的1000個菌棒后，合力在他家房前搭起了菇棚，抱團種菇。“大家一起干，每戶每年都能增加幾千元收入！”許章欽高興地說。

在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，永泰緊緊扭住產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”。截至目前，永泰縣扶貧辦共撥付產(chǎn)業(yè)扶貧資金5014.52萬元，利用生態(tài)資源優(yōu)勢，建設(shè)了“育苗扶貧車間”“果業(yè)扶貧車間”“菌菇扶貧車間”等一批增收致富平臺，帶動貧困戶886戶2333人增收，探索形成5類15種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)2020年所有村集體經(jīng)濟達到10萬元、20萬元以上村達到51.8%。

送崗位、送原料、送技術(shù)……為了引導(dǎo)貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富，2016年以來，永泰縣累計為貧困戶發(fā)放百香果苗3.69萬株，發(fā)放蜜蜂471戶4551箱，補助526戶貧困戶157.8萬元發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶從百香果、養(yǎng)蜂等種植養(yǎng)殖項目中，年年都有好收成。

如何保證貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品銷路暢通？對此，永泰縣專門創(chuàng)建了縣級農(nóng)特館，打造扶貧農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷運營中心，幫助貧困戶農(nóng)產(chǎn)品與市場精準(zhǔn)對接。

從脫貧攻堅戰(zhàn)場邁向鄉(xiāng)村振興的新征程，永泰縣更加注重產(chǎn)業(yè)引擎的帶動效應(yīng)。“我們把產(chǎn)業(yè)振興擺在突出位置，積極推進國家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做強八大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，深入挖掘旅游資源，以全域旅游助推鄉(xiāng)村全面振興。”永泰縣領(lǐng)導(dǎo)表示。

強化保障，讓貧困人口邁向小康生活

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。貧困人口能否邁入小康生活，檢驗著永泰縣脫貧攻堅的質(zhì)量和成色。

走進許章欽的家，前兩年新蓋的三層半住宅樓氣派敞亮。“以前日子過得苦，主要因為大兒子生病，每個月看病吃藥都要一大筆錢，家庭拖垮了。”他說。

因病致貧，是很多貧困家庭的痛點，也是永泰縣強化貧困戶生活保障的發(fā)力點。據(jù)介紹，永泰縣在省、福州市制定的精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險方案的基礎(chǔ)上，在全省率先探索政府為貧困戶購買商業(yè)保險，讓貧困人口在患病就醫(yī)時，可以獲得城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)保險等多重疊加補助，最后合規(guī)費用補償比在99%左右，實現(xiàn)“花小錢看大病”，避免“一個病人拖垮一個家”。

“大兒子這一年多看病總費用超過7萬元，自付360多元，報銷了99%以上。醫(yī)療費用，已經(jīng)不算家庭的負擔(dān)了。”許章欽感慨地說。

除了報銷比例高，永泰縣還開展貧困戶醫(yī)療保障跟蹤代辦服務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶責(zé)任人代辦特殊門診手續(xù)以及醫(yī)療報銷等事務(wù)，減輕貧困戶“最后一公里”的就醫(yī)負擔(dān)。

醫(yī)療、就業(yè)、住房、義務(wù)教育、飲水安全……近年來，永泰縣聚焦貧困戶生活保障的各個方面，不斷織牢民生兜底網(wǎng)，最大限度減少貧困戶的生活難題，最大力度增加他們的幸福感、獲得感。

在就業(yè)方面，就近就地開發(fā)公益性崗位，全縣實現(xiàn)貧困戶幫扶就業(yè)1734人；教育方面，發(fā)放貧困學(xué)生教育補助3610人次271.46萬元，實現(xiàn)適齡貧困學(xué)生教育政策全覆蓋；住房方面，實施貧困戶住房改造提升126戶，完成造福工程搬遷安置841戶2951人；對于無勞動能力和無法通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶的貧困戶371戶855人，永泰縣將他們?nèi)考{入低保，實行政策兜底。同時，通過全省首創(chuàng)的農(nóng)村困難邊緣群眾動態(tài)跟蹤管理、支出型貧困家庭動態(tài)管理機制隨時跟蹤分析，全力防止返貧和出現(xiàn)新增貧困人員。

“站在鄉(xiāng)村振興的新起點，我們將進一步鞏固脫貧攻堅的成果，不斷強化對建檔立卡脫貧戶的各項生活保障，讓脫貧群眾過上幸福的小康生活。”永泰縣領(lǐng)導(dǎo)說。