福州市人社局多措并舉幫扶甘肅定西 架好“連心橋” 脫貧“加速度”

2017年，福州定西東西部扶貧協(xié)作拉開(kāi)序幕。4年來(lái)，福州市人社局以“不獲全勝、決不收兵”的韌勁，“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的勇氣，積極創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，從大規(guī)模輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力到福州就業(yè)，到建立“定向、定崗、定制”精準(zhǔn)就業(yè)扶貧機(jī)制，再到技能幫扶，開(kāi)創(chuàng)可復(fù)制可推廣的福州定西勞務(wù)協(xié)作模式，助力定西貧困群眾脫貧增收。

4年時(shí)間，通過(guò)勞務(wù)協(xié)作，1萬(wàn)多名建檔立卡貧困戶到福州的企事業(yè)單位務(wù)工、就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。福定扶貧勞務(wù)協(xié)作模式入選“聯(lián)合國(guó)全球減貧案例”，成為中央組織部編寫(xiě)的“不忘初心、牢記使命”主題教育系列叢書(shū)和中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院教材用書(shū)。

構(gòu)建全方位政策幫扶體系

福州與定西結(jié)對(duì)幫扶，是黨中央、國(guó)務(wù)院東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略決策的重要組成部分。

2017年2月，在福州市與甘肅省定西市簽訂?wèn)|西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議后，兩地人社部門(mén)隨即根據(jù)就業(yè)和勞務(wù)需求情況，簽訂了《勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)暨大中專畢業(yè)生就業(yè)協(xié)作協(xié)議》，啟動(dòng)實(shí)施“十百千萬(wàn)”勞務(wù)扶貧協(xié)作計(jì)劃，也就是在2020年前，支持定西市在福州市建立10個(gè)勞務(wù)工作站，為定西市培養(yǎng)100名職業(yè)技能“雙師型”教師，扶持1000名定西市貧困家庭大中專學(xué)生和畢業(yè)生到福州市實(shí)習(xí)、就業(yè)，組織輸轉(zhuǎn)1萬(wàn)名定西市農(nóng)村貧困勞動(dòng)力到福州市就業(yè)。

然而，福州定西開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，沒(méi)先例可以參考，更無(wú)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚪梃b。

“勞務(wù)協(xié)作福定模式一開(kāi)始就面臨重重難題。”福州市人社局局長(zhǎng)王命瑞坦言，定西人不了解福州，勞務(wù)協(xié)作基礎(chǔ)薄弱，兩地路途遙遠(yuǎn)，氣候環(huán)境、飲食習(xí)慣差異大。同時(shí)，貧困人員技能不足，導(dǎo)致薪酬偏低。

為了破解這些難題，王命瑞帶隊(duì)，先后10余次趕赴定西，深入34個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個(gè)深度貧困村，走訪1000多家農(nóng)戶，聆聽(tīng)他們的聲音。

問(wèn)題被一個(gè)個(gè)梳理出來(lái)，措施也一項(xiàng)又一項(xiàng)出臺(tái)——福州市縣兩級(jí)人社部門(mén)先后出臺(tái)政策文件超過(guò)100份，在規(guī)范勞務(wù)輸轉(zhuǎn)操作、開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接、引導(dǎo)企業(yè)吸納人員就業(yè)、幫扶人員穩(wěn)定就業(yè)、鼓勵(lì)“以工引工”等方面，構(gòu)建強(qiáng)有力的獨(dú)具福州特色的政策幫扶體系。4年間，這些政策均發(fā)揮了巨大作用，產(chǎn)生廣泛影響。

徹底阻斷貧困代際傳遞

“福州這邊待遇好，工資高，我們決定長(zhǎng)干下去！”來(lái)自定西市通渭縣的周躍龍和妻子是福建經(jīng)緯新纖科技實(shí)業(yè)有限公司的員工，來(lái)榕務(wù)工3年，他們不僅還清了家里的欠債，買(mǎi)了一輛轎車(chē)，還把兩個(gè)兒子接到福清讀書(shū)。

作為建檔立卡貧困戶，周躍龍的人生“逆襲”，得益于福州市人社局在全國(guó)率先提出的“企業(yè)千崗面向定西精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃”。該計(jì)劃通過(guò)篩選一批社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)、管理規(guī)范、薪酬待遇較高的企業(yè)，作為定西建檔立卡勞動(dòng)力就業(yè)基地，每年開(kāi)發(fā)2000個(gè)崗位，定向招聘定西籍建檔立卡貧困戶。

“我們要求就業(yè)基地試用期月工資不低于3000元，試用期滿后月工資不低于3500元。”王命瑞介紹，除企業(yè)工資外，定西建檔立卡勞動(dòng)力連續(xù)工作滿3個(gè)月、6個(gè)月的，還可以得到政府補(bǔ)貼的3000元至12000元。

4年來(lái)，福州市已設(shè)立定西貧困勞動(dòng)力就業(yè)基地213家，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位4萬(wàn)多個(gè)。

如何阻斷貧困代際傳遞是扶貧工作中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2017年，定西市高校畢業(yè)生有1.3萬(wàn)人，而年度就業(yè)率還不到50%。

了解到這一情況，2017年以來(lái)，在編制緊張、崗位有限的情況下，福州市人社局按照“三定”“三公”（定向定崗定制、公開(kāi)公平公正）原則，組織福州市事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘定西建檔貧困家庭高校畢業(yè)生，并根據(jù)報(bào)考人員實(shí)際情況，適當(dāng)放寬學(xué)歷和專業(yè)限制、降低聘用分?jǐn)?shù)線。4年來(lái)，累計(jì)招聘381名（事業(yè)單位170人、國(guó)企211人）定西建檔立卡戶高校畢業(yè)生進(jìn)入福州市事業(yè)單位及市政、金融、通信、地鐵等國(guó)有企業(yè)工作，人均年收入超過(guò)7萬(wàn)元。這一舉措，被原國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富譽(yù)為“開(kāi)了全國(guó)先河，是拔窮根、挪窮窩、治窮病的一個(gè)重大創(chuàng)新舉措”。

授人以魚(yú)不如授人以漁。針對(duì)定西沒(méi)有技工院校，部分建檔立卡戶孩子初中、高中畢業(yè)后輟學(xué)在家、技能缺乏等問(wèn)題，福州市人社局建立起以技能提升為途徑的智志雙扶機(jī)制。2017年至今，共招收264名“兩后生”到福州技工院校學(xué)習(xí)，現(xiàn)在不少學(xué)生已成長(zhǎng)成才，用自己的專業(yè)知識(shí)和技能打開(kāi)通往新生活的大門(mén)。

開(kāi)發(fā)公益性崗位托底脫貧

“我在春節(jié)前回家過(guò)年，一直擔(dān)心怎么回福州，沒(méi)想到坐免費(fèi)高鐵13個(gè)多小時(shí)就到了，還直接把我們從家門(mén)口接到廠門(mén)口，真是太棒了！”2月21日，來(lái)自定西市臨洮縣的米清萍乘坐福州市人社局組織的首趟“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗務(wù)工高鐵專列，安全返崗復(fù)工。

這不是福州市人社局第一次包下高鐵，接定西務(wù)工人員返崗。

受疫情影響，定西建檔立卡戶勞動(dòng)力去年春節(jié)后不敢外出務(wù)工，也無(wú)法外出務(wù)工。福州市人社局努力克服疫情影響，于去年2月21日開(kāi)通全國(guó)首趟扶貧返崗免費(fèi)定制高鐵專列，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”幫助定西貧困勞動(dòng)力安全、快速返崗，持續(xù)提升東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作成果，按下脫貧攻堅(jiān)“快進(jìn)鍵”。

去年上半年，受全球新冠肺炎疫情影響，福州市不少外貿(mào)型企業(yè)訂單被推遲或取消，員工工時(shí)縮短，收入減少，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大。

面對(duì)困難形勢(shì)，福州市人社局審時(shí)度勢(shì)，將穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策措施關(guān)口前移到廠內(nèi)，結(jié)合原有的扶貧公益性崗位開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新出臺(tái)開(kāi)發(fā)臨時(shí)公益性崗位保定西困難群體就業(yè)政策。

這一政策的核心是：各對(duì)口幫扶縣（市）區(qū)人社部門(mén)依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），在定西貧困勞動(dòng)力集中且受疫情影響較大的企業(yè)開(kāi)發(fā)1000余個(gè)消殺防疫、物資配送、倉(cāng)儲(chǔ)管理、保潔環(huán)衛(wèi)、園林綠化等臨時(shí)公益性崗位，專門(mén)用于安排定西建檔立卡貧困勞動(dòng)力。臨時(shí)公益性崗位參照福州最低工資標(biāo)準(zhǔn)（全日制用工崗位1720元/月、非全日制用工崗位18元/小時(shí)）發(fā)放崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)可達(dá)6個(gè)月，定西建檔立卡貧困勞動(dòng)力在完成本職工作之余，平均一天花費(fèi)2-3個(gè)小時(shí)從事臨時(shí)公益性崗位工作，即可獲得每月1720元的臨時(shí)崗位補(bǔ)助。

在去年脫貧攻堅(jiān)的決定性時(shí)刻，這一政策有效保障在榕就業(yè)的定西建檔立卡貧困勞動(dòng)力“飯碗不丟、收入不減、脫貧不拖”。

東西呼應(yīng)，山海遙望；對(duì)口幫扶，山海相連。東西部扶貧協(xié)作，讓福州和定西凝聚血濃于水的親情，并在越來(lái)越緊密的交往中，感情越來(lái)越深。

“如今，福州市雖已調(diào)整了幫扶地區(qū)，但會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大的脫貧攻堅(jiān)精神，繼續(xù)加強(qiáng)與定西的勞務(wù)協(xié)作，傾力傾情，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，讓兩地因脫貧攻堅(jiān)建立起來(lái)的山海深情一直延續(xù)下去。”王命瑞表示。

福州日?qǐng)?bào)記者 林晗