福州市農村人居環(huán)境整治三年綜述：標本兼治除舊貌 鄉(xiāng)野大地換新顏

九峰村。 林雙偉攝

福州日報記者 張笑雪

天藍、地綠、水清、村美……如今，通過農村人居環(huán)境整治，福州鄉(xiāng)野大地正悄然發(fā)生著可喜變化，一幅生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村畫卷正徐徐展開。

近年來，市委、市政府認真貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府關于農村人居環(huán)境整治部署要求，以“一革命五行動”為主要抓手，深入推進農村人居環(huán)境整治，各項任務均取得明顯成效。

截至10月底，全市農村無害化戶用廁所普及率達99.32%，農村垃圾治理率達100%，農村生活污水治理管控率達91.42%；累計實施1792個美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)可實施行政村全覆蓋。福州先后榮獲全國森林旅游示范市、全國關注森林活動20周年突出貢獻單位等稱號，永泰縣入選2019年度全國農村人居環(huán)境整治成效明顯的激勵縣。

科學治理有“精度” 鄉(xiāng)村顏值靚起來

整潔平坦的鄉(xiāng)間道路，擺放整齊的柴草農具，清新別致的菜園竹籬……走進閩清縣塔莊鎮(zhèn)坪街村，如畫的田園風光處處可見。更讓人眼前一亮的是，這里的村屋民居紛紛穿“新衣”、戴“美帽”，有的貼上瓷磚，有的用油漆粉飾，原本沉寂的山村頓時感覺鮮活起來。

“這幾年，我們以‘一革命五行動’為抓手，結合自身情況，通過政府補助和村民自籌相結合，村里的裸房都有了大變化。”坪街村黨支部書記黃家斌說，鎮(zhèn)村請來建筑師團隊指導工匠，引導有條件的農戶在保底裸墻粉刷的基礎上，噴涂真石漆、貼外墻磚、做坡屋頂，讓建筑既能保持原有風貌，又盡可能協(xié)調一致。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)靚、村莊清、人居美。隨著農村人居環(huán)境整治三年行動方案的全面實施，福州廣大農村舊貌換新顏。

——在農房規(guī)范試點行動方面，以保護歷史建筑、特色建筑為前提，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，加強規(guī)劃布局設計，引導農民合法建房，做到新建農房規(guī)范有序。完成既有裸房整治約2.7萬棟，農村建筑風貌得到有效管控，實現(xiàn)既有農房整治“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有示范”，整體風貌水平穩(wěn)步提升。

在晉安區(qū)壽山鄉(xiāng)九峰村，村里就地取材，利用鄉(xiāng)土環(huán)保材料元素，打造花圃菜園、景觀小節(jié)點等，盡量做到自然生態(tài)，留住鄉(xiāng)村風貌。

在福清市東瀚鎮(zhèn)后營村、城頭鎮(zhèn)吉釣島，利用海蠣殼建設垃圾收集棚成了當地一道景觀。沙埔鎮(zhèn)西山村公廁外墻采用海蠣殼裝修，既彰顯了當地人文、地域、資源等特色，又推進了農村生活垃圾資源化、減量化。

——在村容村貌提升行動方面，統(tǒng)籌兼顧農村田園風貌保護和環(huán)境整治，突出鄉(xiāng)土特色和地域文化元素，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，提升田園風光品質。共清理村內溝渠3.48萬公里，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物13.06萬噸。在全省率先實施“村植千樹”綠化行動覆蓋1334個村，面積2.79萬畝，新種植果樹、鄉(xiāng)土樹種122.6萬余株。

去年底，長樂區(qū)開展了“美麗長樂”大行動，圍繞“拆、整、清、綠、護”5個專項任務，全面建設“整潔長樂”“綠色長樂”“人文長樂”。一年過去，長樂區(qū)城鄉(xiāng)面貌顯著提升，田間地頭的鐵皮屋明顯減少，昔日堆滿垃圾的衛(wèi)生死角被清理，如今種滿助村民致富的果樹，殘墻斷壁也“變身”為休閑娛樂的文化公園。

——在沿路沿江整治行動方面，結合福州實際，打造安全有序、整潔美觀、富有地域特色的景觀通道。近年來累計拆除沿線破舊搭建163.43萬平方米，裝飾建筑立面151.79萬平方米，新建綠地和綠化帶145.98萬平方米，修復治理已毀山體和青山掛白22.5萬平米，整治沿線環(huán)衛(wèi)597.63萬平米。

探索治理有“溫度” 農村居民笑開顏

“‘廁所革命’這兩年連連升級，現(xiàn)在，我們真正用上了城里人一樣的抽水馬桶，孫子回來再也不怕廁所臟臭了。”說起村里的升級版“廁所革命”，永泰縣富泉鄉(xiāng)力星村村民鄭仕平笑得合不攏嘴。他說，為了讓全村用上真正的抽水廁所，村里不僅引進新技術，還替村民算好了“經濟賬”。

升級版“廁所革命”得益于凈化槽農村污水處理技術的推廣應用。近年來，力星村陸續(xù)建成3個公廁、81戶達標三格式化糞池和一座污水凈化槽，率先引進日本先進的凈水技術，試點污水處理工藝。凈化處理后的水質可直接用于農田日常澆灌，切切實實地解決了生活污水氣味難聞的問題，改善了村內的人居生活環(huán)境。

永泰縣力星村的做法為全市開展農村生活污水治理提供了可借鑒的經驗和啟示。今年6月底，福州首場鄉(xiāng)村振興專題現(xiàn)場會在這里舉行，聚焦農村生活污水處理專題，推廣經驗做法。

科學高效的工作方法，成為農村人居環(huán)境整治工作的強勁引擎。為了解決當前困擾各地的共性問題，今年6月起，由市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組副組長及分管市領導分批次、分階段組織各縣（市）區(qū)、市直有關部門，召開農村人居環(huán)境整治工作專題現(xiàn)場推進會，分別涉及農村生活污水治理、農村垃圾治理、農村裸房整治等工作。通過現(xiàn)場推進會，各地不斷總結好經驗、好做法，并予以復制推廣，農村人居環(huán)境整體工作得到有效帶動提升。

——在農村“廁所革命”方面，近3年來，福州以開展《福州市農村人居環(huán)境整治三年行動方案》為抓手，大力實施農村戶廁無害化改造，實現(xiàn)全市所有行政村戶用廁所無害化改造普及率均達90%以上，并同步實施廁所糞污治理，與農村污水治理有效相銜接。合理優(yōu)化公廁布局，新建一批、改建一批、提升一批農村公廁，健全公廁日常管理長效機制，累計新改建城鄉(xiāng)公廁1244座，完成量全省第一。

——在農村垃圾治理行動方面，推行農村生活垃圾干濕分離，加快垃圾源頭減量和資源化利用，設置垃圾集中收集點，配備收集車輛和保潔員，加快建立完善日常保潔機制和節(jié)假日垃圾清運應急保障機制，落實農村生活垃圾治理長效機制，基本建立完善“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村生活垃圾處置體系，實現(xiàn)農村生活垃圾治理“5有標準”行政村全覆蓋。

——在農村污水治理行動方面，因地制宜確定農村生活污水處理技術和方式，加強縣域農村生活污水運行維護，確保出水水質滿足周邊受納水體功能及環(huán)保要求。共完成1652個行政村生活污水治理，新建改造三格化糞池15.51萬戶，建設村莊小型污水處理設施400余套。同時，探索引進凈化槽農村生活污水處理、“三格式+人工濕地”等先進技術，不斷提高尾水質量，實現(xiàn)達標排放。

創(chuàng)新治理有“高度”

構建宜居大格局

走進長樂區(qū)營前街道長安村，只見村民家家戶戶門前擺放著“廚余垃圾”“其他垃圾”兩個垃圾桶，垃圾桶上還印有二維碼。

為了解各家各戶垃圾分類情況，長安村創(chuàng)新管理模式，運用“互聯(lián)網+”，實行二維碼刷卡，登錄APP即可查看各家各戶積分情況，讓下村入戶檢查均實現(xiàn)“用數據和事實說話”。在一套“組合拳”之下，如今的長安村已建立起一套垃圾分類完備體系，垃圾分類意識深入人心。

建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，離不開治理創(chuàng)新。近年來，福州立足實際，創(chuàng)新思維，采取了一系列行之有效的舉措。

舉報平臺，讓治理工作在陽光下運行。去年，市農村人居辦與福州日報社合作，依托“福州鄉(xiāng)村振興”微信公眾號平臺，共同開發(fā)上線農村人居環(huán)境整治投訴舉報平臺。平臺面向全市征集農村人居環(huán)境整治問題線索，并統(tǒng)一由市農村人居辦受理，按照農村人居環(huán)境整治分工方案，轉交市直相關部門或相關縣（市）區(qū)辦理。目前，收到的群眾投訴舉報件已全部完成辦理，并第一時間向投訴舉報人反饋辦理結果，群眾滿意度100%。

“數字”賦能，進一步助力治理創(chuàng)新。福州注重運用現(xiàn)代化技術提升管理的高效化，建設城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理項目信息化、數字化管理平臺。馬尾區(qū)在實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化過程中，初步建成數字化智慧管理平臺。通過掌握一線管理、保潔效果等情況，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公廁建成后有專人管護，同時推行現(xiàn)代化管理技術在智慧河長中的應用，持續(xù)推動水環(huán)境質量的不斷改善。

模式創(chuàng)新，成為農村人居環(huán)境整治“助推器”。閩清縣獨創(chuàng)“3456”新模式，以“搭清楚、擺清楚、圍清楚、清清楚、掃清楚、拆清楚”的“六清”行動為抓手，打造“庭院美、村莊美、道路美、河岸美、田園美、山川美”的“六美同行”鄉(xiāng)村，縣域內農村人居環(huán)境得到大幅提升。

市農村人居辦相關負責人表示，下階段，福州將按照農村人居環(huán)境整治三年行動考核驗收結果，以問題為導向，進一步查缺補漏，爭取謀劃一批可操作性強、易落地實施的重大項目。同時，加大資金扶持力度，進一步拓寬籌資渠道，引導社會資本向農村投入，將項目的建設運營維護引入市場，健全農村人居環(huán)境建設和管護長效機制，完善網格化環(huán)境監(jiān)管運行機制，全面提升農村人居環(huán)境質量。